泰拉瑞亚水蜡烛怎么挖:葛伟同志在全市反腐倡廉工作创新经验交流会上的讲话[参考]

葛伟同志在市纪委理论学习中心组读书会暨全市反腐倡廉工作创新经验交流会上的讲话（节选） 作者：研究室 文章来源： 点击数：59 更新时间：10-08-24 14:53:12                                   （2010年8月13日）

      从近几年的工作情况看，全市各级党委、政府和纪检监察机关，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律和特点的认识，解放思想、锐意改革、大胆创新、真抓实干，形成了一批体现时代性、把握规律性、富于创造性的具有滨州特色的反腐倡廉建设成果和经验，这些经验内容丰富、特色鲜明，创新性、可行性都比较强，值得认真总结和推广。概括起来，这些创新实践和做法主要体现在以下六个方面：
　　一是反腐倡廉建设的工作思路更加清晰。我们在不断完善提升全市纪检监察“1266”工作思路的基础上，又进一步提出了全市反腐倡廉建设“围绕促进滨州科学发展一个中心，突出实施领导干部‘十廉工程’和构建基层反腐倡廉建设‘十项机制’两个重点，强化党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，积极构筑教育、制度、监督和惩治四道防线”的“1234”工作思路。这个思路经市委常委会研究确定为全市反腐倡廉建设的总体思路，同时也是本届市委反腐倡廉建设的总体思路，体现了市委对反腐倡廉建设工作的系统把握。各县区党委、政府和纪检监察机关，紧密结合各自实际，认真研究形成了各具特色的反腐倡廉建设工作思路，实现了把上级要求具体化、本地工作特色化，在落实中出特色、出典型、出经验。无棣县紧紧抓住教育、制度、监督、惩治等关键环节，形成了“教育倡廉、制度保廉、监督护廉、惩治促廉”的反腐倡廉建设工作思路。北海新区成立以来，研究确定了以廉政促发展为目标，以基层基础为重点，以干净干事为抓手，以优化环境为主线的工作思路，扎实推进反腐倡廉建设。
　　二是反腐倡廉建设的方向更加明确。我们始终坚持把围绕中心、服务大局作为推进和加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点，主动把反腐倡廉建设放到党委、政府的工作大局中来谋划、部署和推进，对于党委、政府的重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，为全市经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。惠民县以开展“效能效率提高年”活动为主线，狠抓思想教育、营造氛围、规范建设、案件查处和作风建设，不断加大优化发展环境力度。高新经济区不断强化“小机构大服务”理念，制定实施了服务经济社会发展的“十项服务制度”，围绕中心、服务大局的意识进一步增强。
　　三是反腐倡廉建设的重点更加突出。在抓好日常工作的基础上，更加突出了以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，以优化发展环境为重点的勤政效能建设，以“十廉工程”为重点的领导干部廉洁自律工作和以构建“十项机制”为重点的基层反腐倡廉建设，有力促进了各项工作的全面开展。沾化县自2008年以来先后举办了“转变作风、和谐发展”，“干群同心携手、突破2009”和“聚力一河六区、打赢2010”等干群现场对话活动，着眼科学发展，激发干群活力，使对话活动成为密切干群关系、反映人民群众意愿的“直通车”，凝聚发展合力、构建和谐社会的“连心桥”。
　　四是反腐倡廉建设的体制制度创新更加深入。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，把制度创新寓于各项改革措施之中，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，健全完善反腐倡廉制度体系，不断提高反腐倡廉建设制度化水平。邹平县积极探索农村集体资金、资产、资源管理模式，建立了纪委组织协调、农业经管部门业务指导、各镇办“三资”中心自主管理的领导体制和工作机制，大力实行“1234”工作法，全面加强对农村“三资”的监管，取得了显著成效。博兴县围绕规范行政权力运行，注重运用现代科技手段，以推进电子政务为载体，以完善行政审批电子监察系统为手段，以创新制度建设为保障，积极探索推进行政权力公开透明运行的方法和途径。
　　五是反腐倡廉建设的氛围更加浓厚。坚持把党风廉政宣传教育作为反腐倡廉建设的基础工程来抓，坚持每年一个主题，组织开展了各种有声势、有规模、有特色、有影响的宣传教育和廉政文化建设活动，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑起了反腐倡廉的思想堤坝，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。滨城区大力加强廉政教育基地建设，不断完善革命传统教育、历史文化教育、现代科技教育和反面警示教育“四大基地”格局，初步形成了基地化、固定化、制度化、经常化的廉政教育新模式。阳信县坚持把加强农村廉政文化建设作为推进反腐倡廉固本强基、抓源治本的基础性工作，不断创新思路、创新载体、创新形式、创新机制，扎实推进廉政文化进农村活动。经济开发区注重创新和拓展廉政宣传教育方式，组织廉政文化作品征集、廉政短信征集发送等活动。
　　六是反腐倡廉建设的成效更加明显。几年来，特别是去年以来，通过全市上下的共同努力，以教育、制度、监督、惩处、改革和纠风为重点的惩防体系建设得到进一步加强。从社会民意调查和反腐倡廉建设考核的情况看，群众对党风廉政建设总体满意度有了较大的提高。从社会各界的评价，特别是企业的评价看，我们连续两年组织开展的“优化发展环境年”活动，社会是认可的，群众是满意的，市委、市政府也都给予了高度评价。
　　以上这些创新经验，既具有鲜明的个性特点，又具有普遍的借鉴意义。这些经验来之不易、十分宝贵，是各级纪检监察机关艰辛探索和努力实践的结果。我们要认真总结，对具备全面推广条件的，及时加以推广；需要上升为制度的，要经过研究论证上升为制度；需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、完善好。下面，我就今年以来的工作情况和下一步的工作任务讲几点意见。
　　一、关于今年以来的反腐倡廉建设工作情况
　　（一）坚持服务中心，对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查不断加强。按照突出工作重点、突出问题整改、突出案件查处和突出长效机制的总体要求，扎实开展了对中央、省和市扩大内需促进经济增长政策落实检查、工程建设领域突出问题专项治理、汶川地震抗震救灾资金物资监管等三项重点监督检查工作，保证了中央、省投资项目的顺利实施和资金安全。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，重点加强了对土地管理法律法规和集约用地政策执行情况、改善民生政策落实情况、节能减排工作落实情况的监督检查，开展了国有建设用地使用权出让合同专项清理，对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况进行了监督检查，为党委、政府重大决策的贯彻落实提供了有力保证，确保了政令畅通。
　　（二）坚持服务发展，“发展环境优化年”活动深入开展。扎实开展了“助企发展”帮扶活动，各县区建立县级领导企业联系点115个，市直部门建立帮扶企业联系点181个，帮助企业解决实际困难722件。各级各部门各单位走访企业6200余家（次），征求意见建议1.4万余条，查摆突出问题2347个；制定整改措施3882条，整改问题3125个；为企业办实事2356件，开展便民服务活动610项。按照依法、精简、便民的原则，全面实施了机关工作流程再造，共计修订工作流程1143项，编印便民服务手册、优惠政策选编等资料60余万册。扎实开展了“争先创优，争做黄河三角洲开发时代先锋”活动和争创机关“服务名牌”活动，大力加强科室和服务“窗口”建设，举办各类业务技能、法律法规等培训班110余期，培训人员3560余人（次），建立健全机关服务制度217项，简化办事程序81项。积极推进机关效能投诉中心、优化发展环境企业监测点、社会监督员“三位一体”的优化发展环境监督网络体系建设，在全市范围内确定了100家企业作为优化发展环境监测点，实行了挂牌监测。进一步健全完善优化发展环境社会评议机制，研发使用了专门软件，从而实现了评议活动的网络化、规范化和科学化。严格执行责任追究机制，制定出台了《关于优化发展环境促进滨州科学发展的纪律规定》，提出了“50个不准”的禁止性规定，对23件投诉问题全部进行了认真调查处理。
　　（三）坚持从严监督，领导干部“十廉工程”扎实推进。突出抓好领导干部廉洁自律工作，进一步规范了对拟提拔任用干部的廉政鉴定工作，研究印发了《关于加强因公出国（境）管理严肃有关纪律的通知》，进一步加强了对领导干部因公出国（境）工作的管理。加强公务用车管理工作，严格执行新车购置和旧车更换标准，严格公务用车定编配备管理，对单位购置新车和更换车辆进行了严格审核把关。切实加强党内监督工作，对6县3区和市直123个单位的反腐倡廉建设进行检查考核，并将考核情况进行了反馈。各统管派驻纪检组加强对所联系部门（单位）领导班子和领导干部的监督，参加部门（单位）“三重一大”工作研究120次，参与重大事项、重大活动、干部任用、公开考选等监督75次，帮助部门（单位）健全完善规章制度47个。
　　（四）坚持以点带面，基层党风廉政建设“十项机制”建设全面加强。组织召开了全市构建基层反腐倡廉建设“十项机制”推进会议，基层党风廉政建设呈现出良好的工作态势，取得了阶段性成效。积极推行“阳光理财”工程，全市91个乡镇办的5298个村居实行了农村财务委托代理制。全市58个乡镇开展了农村集体“三资”集中管理工作，有38个乡镇建立了农村集体“三资”管理服务中心。加大政务公开力度，开展了村干部述职述廉及民主评议工作。认真开展专项治理，加强了对教育、卫生、农民建房收费、农业基础设施建设、农村公共设施建设和农村社会事业发展投入以及粮食直补、良种补贴、农机具补贴等政策措施落实情况的监督检查，保证了各项强农惠农政策的贯彻落实。加大基层干部廉政教育力度，举办法制讲座45场次，廉政教育讲座32场次，受教育党员干部5000余名。
　　（五）坚持纠建并举，一些损害群众利益的突出问题得到有效解决。切实加强了农民负担监督管理工作，督促有关部门对涉农价格和收费政策落实情况进行了专项检查。督促有关部门加强食品监管，确保了食品安全整顿工作阶段性任务目标的完成。深入开展政风行风民主评议，表彰了24个“群众满意基层站所”。继续开办“政风行风热线”直播节目,68个部门（单位）负责人通过政风行风热线，解答解决群众咨询和投诉434件。不断加大纠风治乱力度，认真受理群众关于公路“三乱”、教育收费、医药购销、农民负担方面的投诉32件，已办结31件，切实维护了群众的合法权益。
　　（六）坚持从严治腐，查办案件工作力度不断加大。
　　（七）坚持注重预防，从源头上防治腐败工作不断深化。在全市党员干部中扎实开展了“增强制度意识、争做执行表率”和“算好清廉‘五笔帐’，树立正确人生观”主题教育活动。积极开展廉政教育，全市挂牌建立了8个“警示教育基地”、6个“廉政教育基地”。组织开展了学习宣传贯彻《廉政准则》知识答卷和竞答电视大赛。加强了廉政文化建设，开展了全市第二批廉政文化“六进”示范点争创活动。认真督促财政制度改革，重点抓了规范行政事业单位经营性资产管理工作。积极督促推进投资体制改革，进一步简化投资审批程序和下放投资审批权限。继续加强了对《行政许可法》执行情况的监督，督促相关部门深化行政审批制度改革。扎实开展科技防腐工作，制定了《滨州市运用现代科技手段预防腐败工作实施方案》，成立了领导小组及办事机构。制定了《滨州市行政审批电子监察绩效考核意见》和《滨州市行政审批电子监察预警纠错暂行办法》，行政审批电子监察系统建设进一步推进。围绕政务公开和办事公开，建成了政府信息公开数据库和地理信息系统数据库，依托“中国滨州”政府网站，将79个单位在内的三类公开主体全部纳入公开范围，开发了“滨州市政府信息公开系统软件”，实现了政府信息的一站式查询服务，完成了“阳光政府便民行-－滨州市政府信息公开一点通”系统建设，实施了“阳光政府进万家——数字电视滨州政务公开频道”工程。
　　（八）坚持积极稳妥，对市直部门（单位）巡视工作稳步推进。制定出台了《关于市直部门（单位）巡视工作的暂行办法》，依托各统管派驻纪检组建立了市委巡视组，对3个市直单位进行了巡视试点工作。在机构设置上，不增机构、不增编制、不增职数，与统管派驻纪检组合二为一；在工作推进上，实行先行培训、搞好试点、总结经验、全面铺开；在巡视对象上，主要巡视市直单位领导班子和领导干部；在巡视内容上，着重了解领导干部贯彻执行党委、政府重大决策部署，贯彻民主集中制，落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，选拔任用干部等方面的情况；在工作要求上，坚持服务中心、把握重点、积极稳妥、力求实效。同时，注重加强对巡视人员的教育管理，严格巡视工作程序和方法，制定了巡视工作“十不准”规定。巡视制度的建立，填补了上级巡视对象没有市直部门（单位）的空白点，拓展了派驻纪检组的监督渠道，加大了监督力度，促进了市直部门（单位）的反腐倡廉建设。
　　（九）坚持素质提升，纪检监察干部队伍建设不断加强。认真落实上级关于加强县级纪检监察机关建设的有关要求，制定下发了《关于贯彻落实中央和省加强县级纪检监察机关建设有关文件精神的实施意见》，在邹平县开展了县级纪检监察机关建设和县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作。加强干部教育培训，先后选派20名干部参加了省级以上业务培训。加大了自我监督力度，认真落实办案保密纪律和午间禁酒制度。加大了干部选拔交流力度，今年以来全市各级纪检监察机关共提拔28人，交流44人，重用20人，进一步加强了纪检监察干部队伍建设。
　　今年以来的反腐倡廉工作，虽然取得了一定的成绩，有些方面也取得了突破性进展，但也要清醒地看到，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨。当前，经济社会发展面临许多矛盾和问题；反腐倡廉体制机制方面还存在一些漏洞，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化；反腐倡廉工作在理念思路、方式方法、工作领域和队伍建设等方面还存在一些不适应的地方，特别是抓亮点、抓特色、抓总结、抓提升、抓落实的意识和能力还不强，谋划工作的系统性和科学性还不够。我们必须以改革创新精神推进反腐倡廉建设，积极探索惩治和预防腐败的新思路新途径，加快惩防体系建设步伐，不断提高全市反腐倡廉建设科学化水平。
　　二、关于下一步的反腐倡廉建设工作任务
　　（一）进一步加强对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查。6月下旬，市委召开了七届十一次全会，会议主要任务就是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、大干快上，以转方式、调结构为主攻方向，积极推进黄河三角洲高效生态经济区建设。一是全会进一步明确了我市黄河三角洲开发建设的“123456”的总体布局。“1”，就是建设黄河三角洲中心城市这一中心，沿黄河两岸规划建设现代化的黄河名城；“2”，就是促进黄河南北两翼联动，实现黄河南北县区协调、统筹、共同发展；“3”，就是推动东部滨博沾，西部惠阳无，中部北海新区、滨州经济开发区、高新区、邹平经济开发区“三条轴线”齐头并进；“4”，就是从北往南构筑以港口经济为主的临港产业带、以林果畜牧为主的高效生态农业经济带、以现代服务业为主的城市经济带、以现代制造业为主的新型工业经济带等四大经济板块；“5”，就是建设五十个特色经济园区；“6”，就是培植壮大纺织家纺、油盐化工、粮油果蔬、装备制造、生物医药、新型能源六大支柱产业。二是全会进一步明确了强力推进产业结构调整的工作重点。针对我市产业结构不合理、产品结构不合理、经济增长方式不合理、财税结构不合理和区域经济发展不合理的实际情况，提出了注重效益、重点突破工业，膨胀总量、大力发展第三产业和突出特色、着力发展高效生态农业的工作任务。三是全会进一步明确了通过对已开工的项目抓进度，对符合省里重点扶持引导发展的产业项目抓争取，对未来优势产业、重点领域的项目抓谋划，强力推进重点项目建设的工作重点。四是全会进一步明确了通过积极争取资金补助、积极争取银行贷款、积极推进市场融资和积极引进利用外资，强力推进招商引资工作的重点任务。要求每个单位都要有专业招商人员，建立专业招商队伍，分头出击，定向招商。进一步重申，招商引资是全市中心工作，任务只是及格线，对当年完不成招商引资任务的，班子不研究、干部不提拔，连续两年完不成的，调整单位主要负责人。五是全会进一步明确了强力推进城镇化进程和园区建设的重点，提出了完善提升中心城市功能，努力推进城乡一体化和加快推进园区建设的重点任务。六是全会进一步明确了通过加大港口建设力度、加快路网建设和加强生态设施建设，强力推进基础设施建设的重点任务。七是全会进一步明确了通过扎实推进民生工程、大力发展社会事业和高度关注安全稳定，强力推进民生改善的重点任务。全会要求通过高点定位、提升境界，重视科教、鼓励创新，转变作风、优化环境和强化保障、科学引导等方式，努力营造干事创业、科学发展的浓厚氛围。要求纪检监察部门要加强经常性督导和明察暗访，对作风不扎实、破坏发展环境的行为严格问责。
　　作为纪检监察机关一定要全面了解、深刻理解市委、市政府的这些重大决策部署，进一步加大对落实执行情况的监督检查，确保政令畅通。当前，要在重点抓好党委、政府重大决策执行情况监督检查的同时，还要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保中央、省、市关于扩内需促增长、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的贯彻落实。进一步开展好工程建设领域突出问题专项治理，健全政府投资项目监管长效机制。进一步加强对维护社会稳定各项决策部署落实情况的监督检查。
　　（二）进一步推进领导干部“十廉工程”。今年以来，各级各部门围绕加强对领导干部的监督，积极推进“十廉工程”，在一些方面取得了新的突破。但也应当看到，领导干部廉洁自律和干部作风方面仍然存在着一些问题，有的还比较突出；铺张浪费现象在一些地方仍然存在；“十廉工程”进展还不够平衡，在有的地方工作成效还不够明显。下一步，要围绕推进“十廉工程”，重点抓好以下三个方面的工作：一是认真贯彻落实《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁自律。以贯彻实施《廉政准则》为抓手，认真查找在廉洁从政方面存在的薄弱环节，制定整改措施，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部等问题。二是深入组织开展清理“小金库”专项治理。搞好党政机关、事业单位清理“小金库”专项治理“回头看”工作，继续做好对重点单位的检查，同时认真抓好对社会团体和国有控股企业的延伸。三是加强对厉行节约规定落实情况的专项检查。深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作，严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，确保实现2010年党政干部因公出国人数和经费，在2009年实现压缩前三年平均数20%目标任务的基础上再压缩10%的目标。加强和规范公务用车配备使用管理，规范和改革公务接待工作，确保2010年公务用车购置及运行费用支出、公务接待费用支出不得超过2009年按规定比例压缩后的经费预算规模。
　　（三）进一步深化基层反腐倡廉建设“十项机制”构建。构建基层反腐倡廉“十项机制”，是市委“双十工程”的重要内容，是全市反腐倡廉工作总体布局的重要方面。对于这一项工作，省纪委也给予了充分肯定，并在全省转发了我市的做法。６月３日，市委在邹平县组织召开了全市构建基层反腐倡廉建设“十项机制”推进会议，对全面构建“十项机制”、深入推进基层反腐倡廉建设作出了安排部署。要进一步突出重点、强化措施、加强指导，全力构建基层反腐倡廉建设的长效机制。一是要切实加强领导，增强合力。构建“十项机制”，加强农村反腐倡廉建设，县区委是关键，乡镇办是基础。各级党委和政府要切实担负起全面领导责任。纪检监察机关要当好参谋助手，积极协助党委和政府抓好任务落实，加强组织协调，发挥好相关部门的职能作用。党委和政府职能部门要按照职责分工，自觉把深入推进 “十项机制”建设的要求贯穿于本部门本系统的各项工作之中，既认真抓好本部门本系统反腐倡廉工作，又积极完成所承担任务的贯彻落实。二是要注重结合实际，重点突破。各县区要紧密联系各自实际，认真查找、分析当前工作开展中的难点和薄弱环节，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点突破什么问题的原则，列出单子，制定方案，采取得力措施，推进工作上水平、上档次。三是要加强统筹协调，分类指导。要善于创造性地开展工作，结合工作进度安排，既提出整体要求、又加强个别指导，既注意总结推广先进典型、又帮助后进单位改进工作，既努力搞好“规定动作”、又积极挖掘“自选动作”，真正在落实中出特色、出典型、出经验。四是要强化检查督导，科学考核。近期，市纪委将组织对各县区工作落实情况进行一次专项检查。年底，市委将组织全市2010年度反腐倡廉建设检查考核，农村基层党风廉政建设是三项考核内容之一。各县区也要加强对基层的考核，要把基层党风廉政建设工作的考评结果作为干部评价选拔使用的重要依据，对成绩突出的，要给予表彰奖励；对领导不重视、措施不得力，工作不落实的，要提出批评，限期整改；对不认真履行职责，发生严重违纪违法案件的，要依据有关规定严肃追究责任。
　　（四）进一步查处违纪违法案件。作为纪检监察机关，我们要始终坚持两手抓、两手都要硬，一方面，惩治这一手一定要硬；另一方面，预防这一手决不能软。要毫不动摇地抓好查办案件工作，依纪依法坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，严惩商业贿赂行为。在办案过程中，要慎用“两规”措施，严格执行办案纪律，高度重视办案安全。要切实加强办案安全教育，进一步完善办案安全制度，将安全责任落实到每一起案件的查处中，落实到办案的每一个环节、每一个岗位和每一名办案人员，确保依纪依法、安全文明办案。对因违法规定和不认真履行安全责任发生安全事故的，严肃追究有关人员的责任。
　　（五）进一步纠正损害群众利益的不正之风。根据新修订的《行政监察法》赋予的职能，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调、检查指导。加大涉农资金清理、涉企负担治理工作力度，加大教育、卫生、食品药品安全、治理公路“三乱”和“四项资金”监管等专项工作力度，切实解决土地征用、房屋拆迁中损害群众利益的问题。对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展专项清理。继续做好清理规范评比达标表彰活动，大力整治文风会风，加大治懒治庸力度，促进领导机关和领导干部作风建设。进一步健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系，积极顺应人民期待、回应社会关切,为反腐倡廉建设营造良好的舆论氛围和社会环境。
　　（六）进一步优化经济社会发展环境。去年以来，我们在全市集中开展了“发展环境优化年”活动，为推动经济社会平稳健康发展发挥了重要的保障作用。但对活动的效果还不能过于乐观。一方面，当前我市正面临着推进黄河三角洲开发建设，加快滨州科学发展这一千载难逢的历史性发展机遇。错过一次机遇，往往就错过一个时代。抢抓历史机遇、推动科学发展，是摆在各级各部门各单位面前的最大政治任务。但是这些机遇能不能抓住抓紧、能不能用好用足，关键还要看我们的发展环境怎么样。另一方面，我们在抓优化发展环境工作上还有一些不到位的地方，还没有建立起优化发展环境的长效机制。应当看到，优化发展环境，决不是可以“毕其功于一役”的事，而将是当前和今后一个较长时期市委、市政府的重点工作和重要任务。我们务必将进一步深入推进“发展环境优化年”活动作为反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的切入点，作为纪检监察机关投身于推进黄河三角洲开发建设，加快滨州科学发展这一历史性使命的现实考验，认真履行组织协调和督促检查职责，进一步加强对“发展环境优化年”活动确定的“十二大任务”落实情况的督导检查，扎实推进活动深入开展。要进一步组织引导各部门各单位认真查摆本县区本部门本单位当前影响和制约加快发展的突出问题，列出台账，落实责任，重点突破，力求实效。全面推进依法行政，进一步减少和规范行政审批，切实规范行政处罚裁量权，坚决治理“三乱”及各种加重企业负担的行为。巩固清理规范评比达标表彰工作成果。积极推进阳光行政，细化公开措施，深化政务公开、办事公开，不断深化厂务公开。健全完善优化发展环境的长效机制，建立市直部门单位环境建设档案，并纳入全市反腐倡廉建设综合评价体系。不断加大投诉查处力度，综合发挥信访、纠风、执法监察、效能投诉中心和企业监测点、社会监督员的作用，及时处理各类投诉举报，坚决查处损害发展环境的各种行为。
　　（七）进一步推进巡视工作。前几天，市委听取了关于对3个市直单位开展巡视试点工作的汇报，给予了充分肯定，并确定下一步将巡视工作在市直全面推开。要着重把握好以下几点：一是要善于总结提高。认真总结开展巡视试点工作的经验，分析存在的不足，进一步规范工作程序，完善相关工作制度，始终坚持高标准、高质量地开展巡视工作。同时要认真学习借鉴先进地区巡视工作的方式方法，结合我市实际，积极探索开展巡视工作的有效途径，不断提高巡视工作的质量和水平。二是要突出工作重点。巡视工作的主题是强化党内监督，主要任务就是发现问题，帮助被巡视对象查找不足、改进工作。因此，要始终坚持把了解掌握真实情况作为巡视工作的基本要求，把发现问题作为关键环节，在重点人和重点事上下功夫，力求了解和掌握真实情况，为市委提供准确可靠的信息。三是要切实加强队伍建设。不断强化对巡视干部的培训，努力提高巡视干部队伍的政策理论水平和专业素质。严格执行巡视工作“十不准”的纪律规定，不干预被巡视单位的正常工作，不处理被巡视单位的具体问题，不查办案件，严格遵守保密、回避和廉洁自律等有关规定，时时处处严格要求自己，以坚强的党性和清廉的作风，树立巡视工作人员的良好形象。
　　（八）进一步推进反腐倡廉建设创新。要认真落实全省反腐倡廉“制度创新年”要求，进一步加大制度创新力度，推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要加快科技防腐体系建设，依托电子政务网络，建设标准统一、安全可靠的电子监察基础服务系统，加快推进电子政务建设，构建网上政务大厅；进一步做好行政权力清理规范工作，优化固化工作流程，实现行政权力在网上运行。要建立科学的纪检监察工作运行机制，形成反腐倡廉整体合力。充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的组织协调作用，整合各部门宣传教育资源，形成相互支持、相互融合的党风廉政教育工作机制；建立健全重大案情通报制度和专项工作联席会议制度，加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合。建立健全群众参与的工作机制，完善民主评议、公开听证等制度，完善行风热线、信息网站等与群众对话载体，完善信访举报制度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。特别是要加强反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研判，做到及时监控、科学分析、积极应对、妥善处理，牢牢掌握工作主动权。
　　（九）进一步推进县级纪检监察机关建设和县级纪检监察派驻机构统一管理。这项工作，上半年我们在邹平县进行了试点，取得了成功经验，并先后两次组织召开专题会议进行研究部署。各县区认真开展调查研究，取得了一定进展。但总的看，还存在很大差距。从全省情况看，我市这项工作目前推进缓慢，处于落后。这项工作是上级部署的，市委也有明确要求，市里几个部门专门发了文件，进展较慢主要还是我们纪检监察机关自身原因。有些同志对上级指示精神理解不深，思想认识不到位，个别县区存有畏难情绪，致使工作滞后、行动迟缓。必须明确，加强县级纪检监察机关建设，推进派驻机构统一管理改革，是中央、省委和市委部署的重要工作任务，决不会因为个别县区和个别同志不理解、不积极而变更，改革方向不能变，总体要求不能变，时间进度不能变。要从全局和战略的高度充分认识加强县级纪检监察机关建设和推进派驻机构统一管理改革的重要性和紧迫性，积极与有关部门联系沟通，完善相关工作方案，不折不扣地抓好有关规定的贯彻落实。
　　三、坚持不懈抓好纪检监察干部队伍建设
　　（一）进人要严。要坚持德才兼备、以德为先的干部标准，严把进人关，完善干部考核评价和选拔任用机制，严格执行干部交流和轮岗制度。今后，要逐步建立纪检监察干部资格准入制度，对新录入的人员，力求凡进必考；对交流进入的人员，力求工作经历或工作背景与拟任职位相适应，不搞安置性和照顾性进人，确保进入纪检监察机关的干部政治立场坚定，党性原则强，思想品德好，清正廉洁，作风正派，具有高度的组织纪律性和扎实的工作作风。
　　（二）管理要严。严格执行“十严禁”纪律规定和“十不准”办案要求，进一步规范案件检查、案件审理、信访举报、执法监察、纠风等工作程序，建立科学严密的业务流程和内控机制，使每一道工作程序、每一个工作环节都有章可循,都置于制度的约束之下，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。特别要教育引导纪检监察干部净化社交圈和生活圈,朋友圈子要适度,切莫滥交朋友，警惕被少数坏人利用,谨防被亲情、人情、友情左右，绝不允许打着纪检监察机关的旗号为亲朋好友谋取不正当利益。对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该制止的坚决制止；对违反规定的人和事，要严肃处理，确实不适合留在纪检监察机关的要坚决调离，违纪违法的要从严惩处。
　　（三）监督要严。市级纪检监察机关要加强对县区纪检监察机关的监督。要建立健全机关内部权力运行机制，加强对人财务物管理使用、关键岗位的监督。拓宽监督渠道，努力探索接受社会各方面监督的有效途径，经常听取基层和群众意见，把纪检监察干部的言行举止，特别是八小时以外的活动置于组织和群众的监督之下。同时，广大纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督，不断加强党性锻炼和作风养成，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。