紧紧抓住重要战略机遇期 加快推进现代农业发展——省(区市)农业厅(局)长访谈(下)

福建省农业厅厅长陈绍军——不断增加支农资金夯实“三农”基础

　　“不断增加的支农资金夯实了‘三农’基础。”福建省农业厅厅长陈绍军接受记者采访时，介绍了今年福建农业发展情况，“一系列惠农政策激活了农业发展的内在动力。”

　　陈绍军介绍说，2010年福建省农业厅配合财政厅下拨中央农资综合直补8.445亿元、农作物良种补贴2.076亿元；下达省级财政支农发展性专项资金累计1.68亿元。下达中央畜牧良种补贴1768万元。在农机购置补贴方面，至10月底，落实中央补贴2.5829亿元，省级配套5634万元。水稻种植保险截至11月30日，全省参保水稻种植（制种）面积567万亩，预拨中央及省级财政补贴保费3960万元。

　　“财政投入的增加，推动了农业生产的稳定发展。”陈绍军说。全年福建累计推广各类农业新品种210多个，新技术90多项，新肥料50多种，新农药60多种，新型农机具七大类1.5万多台（套），建立580个示范片，示范推广2600万亩以上，培育了农业“五新”示范户6271户，开展培训和技术指导1886次，培训农技员及农民48684人次，举办较大型的“五新”现场观摩会477场。

　　谈及明年福建农业主要工作，陈绍军表示，一是稳定粮食生产，即稳定粮食播种面积和总产，发展高效粮食产业。二是提升特色产业，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，进一步优化园艺作物和畜产品区域布局与品种结构。三是推进设施农业发展，构建起品牌引领、龙头企业带动、产加销相互衔接和完善配套的现代产业体系。四是拓展农业交流合作，尽快出台《加快台湾农民创业园建设的若干意见》，深化闽台农业交流机制；五是继续推进“五新”示范推广，通过“五新”综合配套应用，集成创新，解决农业产业关键技术不到位问题，提高农业科技综合效应。 (蔡茂楷)

江西省农业厅厅长毛惠忠——这五年农民得实惠最多

　　江西农业厅厅长毛惠忠日前在接受记者采访时表示，“十一五”是江西农业发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，也是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。

　　具体表现在以下几个方面：农业产业结构不断调整优化。江西农业产业结构由以粮为主转变为粮经协调发展，以农业为主转变为农业与非农产业协调发展。农产品品种结构更加注重发展高产、优质、高效、生态、特色化的现代农业产品，全省农作物良种覆盖率达到95%以上，优质品率达到60%以上。农业产业化经营稳步推进。到年底，全省省级龙头企业472家、国家级龙头企业27家。农业物质技术装备条件明显改善。“十一五”以来，全省水稻收获机械化水平由2005年的30%，猛增到2009年的55%，栽插机械化水平由2005年的几乎为零增加到4.6%，水稻生产综合机械化水平达到46.2%，进入了中级发展阶段；农业对外开放水平快速提升。五年来，全省出口的主要农副产品由原来单一的粮食扩大到粮、肉、油、菜、果等多项产品。农产品出口市场不断拓展，出口国家和地区达100多个。农民生活水平不断改善。“十一五”前期，全省农民生活水平虽然有所改善，但农民生活仍处于较低水平，2005年农民人均纯收入只有3266元。今年全省农民人均现金收入5610元，增长10.6%，增速同比高2.6个百分点。

　　2011年是“十二五”规划开局之年，江西将以发展现代农业、转变农业发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为平台，以稳定粮食等主要农产品生产为重点，以农业基础建设及项目为抓手，以农民增收为核心，健全完善现代农业政策支撑体系、产业技术体系和工程建设体系，构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制，积极探索一条具有江西特色的现代农业发展道路。 (文洪英)

湖南省农业厅厅长田家贵——调结构 转方式 促增收

　　“鱼米之乡”湖南今年农业发展很不平凡，尤是在先后遭遇了长时间低温阴雨、暴雨洪涝等灾害的情况下，粮食生产实现稳产增产。日前，记者采访了湖南省农业厅厅长田家贵。

　　在谈到对今年湖南农业经济形势时，田家贵表示，今年以来，在湖南省委省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻中央“三农”方针政策，坚持调结构、转方式、促增收，切实强化工作措施，狠抓落实，确保了农业农村经济持续健康发展。

　　今后一段时间，湖南农业工作有何新目标和新措施？田家贵表示，全省农业工作要进一步强化科技创新和服务，夯实农业发展基础，促进农业结构优化和产业升级，努力确保全省粮食总产600亿斤以上；农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%以上。

　　明年湖南将采取多项措施扎实推进工作。一是狠抓粮油增量提质。扎实推进水稻扩双增面，扩大双季稻面积100万亩以上，用3年时间把全省一季稻面积降到900万亩以下；通过5年左右努力，使我省由稻谷产量第一省转变为销量第一省、产业效益第一省。二是狠抓经作产业振兴。加快打造柑桔产业第一强省，集中打造十大绿茶和湖南黑茶品牌。抓好18个重点果、茶苗圃生产管理，用3年左右的时间在大中城市远郊和蔬菜优势产区，扩补建设30万亩设施化、集约化城镇专业菜地。三是狠抓标准化健康养殖。创建一批国家级和省级示范场，重点扶持1000个标准化健康养殖小区、1万户标准化规模养殖户（场）；创建水产健康养殖示范区40个，生态修复改造池塘15万亩。四是狠抓农业产业化推进。尤其要抓好粮食、畜禽、果蔬等3个千亿元产业发展。五是狠抓农业科技提升。力争年底前各县市区基本完成基层农技推广体系改革任务，重点加大超级稻新组合选育力度。 (彭向阳 吴砾星)

陕西省农业厅厅长王宏——以先进生产模式推动现代农业

　　“2010年，我们在推动农业发展方式转变的过程中，坚持‘把思路抓成典型，把典型提升为模式，把模式规范成项目，以项目整合资金，以方案落实项目’，以先进、成熟的生产模式推动现代农业发展，转变农业增长方式，取得明显成效。”这是陕西省农业厅厅长在接受记者采访时对陕西2010年农业经济工作的回顾和总结。

　　王宏说，今年以来，陕西以促进农民增收为主线，以推广先进成熟的生产模式为抓手，积极实施“七大增收工程”，在克服各种自然灾害的不利影响下，全省农业经济形势好于预期。主要表现在：粮食生产实现七连增。畜牧业规模化程度提高，设施蔬菜规模扩大。据农业厅对950户定点农户监测分析，预计全年农民人均纯收入有望突破3900元，增幅达13%以上。

　　他说，经过几年的探索和实践，陕西农业已形成了合作社建设的宜川模式、农技推广的平利模式、农产品质量安全的“商洛模式”、农业综合执法的“宝鸡模式”、奶业转型升级的“千阳模式”等一大批具有前瞻性和科学性的先进模式，这些先进模式为现代农业发展做出了示范，使各地发展有了样板。

　　王宏说，2011年，陕西农业将继续以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为目标，以推广先进生产模式为抓手，确保粮、果、肉、菜等主要农产品产量目标完成，围绕粮、果、畜、菜四大主导产业，继续实施农民增收“七大工程”。同时，加大资金投入，实施十大重点项目。一是实施果品贮藏、生猪发展和有机农业三大现代农业发展模式推广项目。二是推进四大现代农业服务体系建设项目。三是加快三大现代农业示范区项目建设。 (常永平)

甘肃省农牧厅厅长武文斌——加快转变发展方式提高农业发展质量

　　“十一五”期间，甘肃省农牧部门按照“抓重点、强基础、保安全、促发展”的总体思路，坚持用市场经济的思维谋划农业工作，用工业化的思维谋划农业发展，用以人为本的理念谋划农民增收，坚持遵循自然、经济和科学规律，大力发展特色优势产业，着力破解发展难题，走出了一条具有甘肃特色的农业农村经济发展路子。甘肃省农牧厅厅长武文斌告诉记者，可以说，过去的五年，是甘肃省农业投入增量最大、粮食产量增幅最高、农民收入增加最快、“三农”发展亮点最多的五年。

　　强农惠农政策体系不断完善。粮食总产连创历史新高。旱作节水农业技术推广取得重大突破。现代农业产业体系建设成效明显。农业生产经营方式加快转变。农村民生工程建设取得重大进展。农民收入实现持续较快增长。

　　“十二五”时期转变全省农业发展方式的重点任务是：加快发展标准化生产，推进种植养殖方式转变。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极开展农产品标准化生产基地创建，集中创建一批蔬菜、水果标准园和肉牛肉羊养殖标准化示范场，提高农产品质量安全水平。加快科技成果创新和应用，推进农业增长方式转变。坚持立足产业发展抓好农业科技创新，立足农民需求抓好农业科技推广，立足机制创新抓好科技队伍建设。加快发展循环农业和生态农业，推进农业资源利用方式转变。加快培育龙头企业和合作组织，推进农业经营方式转变。更加注重农业体制机制创新，把农业生产、加工、流通等环节有机联接起来，形成完整高效的产业体系。加快农业农村改革创新，保障农业发展方式转变。坚持以股份合作制为主要方式推进农村土地流转，进一步规范土地流转程序，发展多种形式的适度规模经营。 (吴晓燕)

宁夏回族自治区农牧厅厅长赵永彪——加快“三大示范区”建设

　　宁夏回族自治区农牧厅厅长赵永彪介绍说，当前及今后一个时期，宁夏农业农村经济发展总的思路是：以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，以转变农业发展方式为主线，加快“三大示范区”建设步伐，大力推进农业结构调整，在稳定粮食生产的基础上，加快发展特色优势产业、设施农业、现代畜牧水产业和农业产业化经营，加快黄河金岸现代农业产业带建设，努力走出一条具有宁夏特色的现代农业发展之路。

　　“十一五”期间，宁夏农业农村经济保持了持续、健康、良好的发展态势。粮食综合生产能力大幅提升。2010年粮食总产比“十五”末增长18.8%，实现了连续七年增产，再创历史新高，人均粮食占有量达到560公斤，位居全国前列。特色优势产业实现了高速增长。13个特色优势产业每年保持两位数增长，特色产业产值占农业总产值比重达到82%，呈现出区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营的良好态势。

　　赵永彪告诉记者，到2015年，宁夏农业总产值达到350亿元，年均增长6.5%，农民人均纯收入达到7500元，年均增长10%以上。目前，农业部门已经制定具体措施：一是按照“稳定面积、调整结构、优化品质、主攻单产”的思路，大力实施农业综合生产能力建设和优质粮食产业工程，稳步提高粮食综合生产能力。二是以提质增效为重点，以标准园创建为抓手，进一步优化区域布局和品种结构，提高设施农业建设质量和效益，构建农民增收的长效机制。三是依托13个特色优势产业带，着力打造十大现代农业产业集群，大力实施“龙头企业升级工程”，做大做强特色优势产业。四是加大畜禽品种改良、饲草料加工调制、标准化规模养殖和重大疫病防控力度，大力发展现代畜牧水产业，切实提高农业发展的综合效益。 (张国凤)

新疆维吾尔自治区农业厅厅长艾则孜 克尤木——提升农业现代化建设能力和水平

　　“今年新疆粮食生产实现连续三年大丰收是最大亮点。”新疆维吾尔自治区农业厅厅长艾则孜 克尤木开门见山。

　　艾则孜说，2010年自治区深入开展粮、棉高产创建活动。全年落实小麦高产创建面积500万亩，玉米200万亩，棉花250万亩。全年农作物总播面积达7240万亩，其中粮食作物播种面积3258万亩，预计总产1440万吨，达到历史最高水平。棉花面积2118万亩，预计总产262万吨。新疆今年粮食、棉花生产实现连续三年大丰收，为自治区经济社会稳步发展和全国粮食七连增作出贡献。

　　艾则孜指出，不断完善防灾减灾应急预案，有效减轻极端自然灾害对农业生产的影响，是大灾之年连续夺取丰收的关键。同时先进适用技术推广，为丰收提供科技支撑。目前，全疆72个县（市）基本完成基层农技推广体系改革。

　　近年来，新疆加快培育棉花、甜菜、加工番茄、打瓜、哈密瓜、孜然等一批具有明显特色优势的产业，积极实施品牌名牌发展战略和标准化生产战略。艾则孜介绍说，2010年成功举办了北京、上海农产品交易会，进一步拓宽和完善农产品营销促销平台。

　　“2010年新疆农民人均纯收入预计将突破4500元，同比增加700元以上，收入实现持续快速增长。”艾则孜说，2011年新疆农业工作的重点是：一是完善各类保障体系，着力构建现代农业产业体系；二是按照现代产业体系要求，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；三是建全完善农业科技创新与推广体系，着力在节水农业上狠下功夫；四是着力加快农机化和农业产业化步伐；五是着力做好农产品质量安全和农产品市场开拓工作；六是进一步加强党组织建设和党风廉政建设，提升广大干部服务于农业现代化建设的能力和水平。 (冯建伟)

山西省农业厅厅长孙连珠——强化政策引导 发展特色现代农业

　　近日，山西省农业厅厅长孙连珠就农业农村经济发展等情况接受了记者的采访。孙连珠表示，2010年，面对低温干旱等气候影响和农产品市场复杂多变的多重挑战，山西省出台了八项含金量高、针对性强的强农惠农政策，大力发展特色现代农业。全省粮食总产预计达到113.6亿公斤，比去年增长20.6%，创历史新高；农业产业结构调整迈出了新的步伐；第三季度农民人均现金收入3770元，同比增长14%。

　　山西省在发展特色现代农业方面主要采取了五方面措施：一是启动实施了三大现代农业示范区建设。二是着力抓了粮食高产创建、高效园艺建设、规模健康养殖、农产品加工“513”四大产业提升工程。三是进一步加强了农业基础设施和农业社会化服务体系建设。四是认真抓了以土地流转、农民专业合作社建设为重点的农村改革。五是采取多种形式促进区域合作和产销衔接。

　　在农业转型跨越方面，山西省2011年总体工作思路是，以确保农产品有效供给和增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，着力提升农业的专业化、标准化、规模化、集约化水平。力争全省粮食产量稳定在100亿公斤以上，农民人均收入增长高于城镇居民收入增长水平。

　　具体来讲，一是围绕特色现代农业发展，优化农业生产力布局。强化农业基础设施建设、农业社会化服务体系建设、农产品市场营销网络建设和农业经营体制创新，力求有个较大的进展。二是围绕促进农民增收，在挖掘农业内部增收潜力的同时，进一步加大农民转移就业培训力度，大力推动农村富余劳动力转移，大幅度增加农民工资性收入。三是围绕新农村建设，在继续抓好每年建设2000个重点推进村的基础上，启动实施100个新农村集中连片建设工程。 (马小林)

内蒙古自治区农牧业厅厅长郭健——多渠道保障农牧民持续增收

　　“十一五”期间，内蒙古自治区农牧业克服了严重自然灾害和国际金融危机的冲击，农牧业经济保持了稳定发展的良好势头，2010年，粮食总产预计达到430亿斤，再创历史新高；牧业年度全区牲畜存栏1.08亿头只，连续6年稳定在1亿头（只）以上。

　　内蒙古自治区农牧业厅厅长郭健表示，农牧民持续增收依然是一项首要任务。它的最有力的保障就是，以推进农牧业现代化为发展方向，巩固和加强农牧业基础地位，提高农牧业综合生产能力和转化增值能力，增强抗御风险能力和市场竞争能力。加大惠农惠牧政策支持力度，实现传统农牧业向现代农牧业转变。

　　如何增加农牧民收入？采用的主要举措有：一是全面落实好中央和自治区各项惠农惠牧政策，按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，阳光操作，强化服务，确保农牧业各项补贴、农牧业保险等惠农惠牧政策不折不扣地落到实处。保障农牧民政策性增收稳定增长。二是大力应对可能出现的生产资料上涨因素，推广农牧业节本增效技术措施与管理方式，促进农牧民务农收入稳定增长。三是大力发展乡镇企业、农畜产品加工企业和特色产业，促进农牧民产业增收稳定增长。四是创新阳光工程培训内容和模式，切实提高农民转移就业能力；大力发展休闲农牧业，促进农牧民劳务和转移就业增收稳定增长。五是积极开展为农牧民办实事活动，深入开展农牧民负担重点治理，依法维护农牧民的合法权益。

　　今后5年，要在保护广大农牧民种粮养畜积极性的同时，严格贯彻落实好耕地和草原保护建设各项政策。坚决执行最严格的耕地和基本草牧场保护制度和节约用地制度，强化基本农田和草牧场保护和建设。继续推进保护性耕作工程，进一步落实好草原“双权一制”，建立和规范草原流转机制。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。 (张五四)

辽宁省农委主任刘长江——抓好“五大工程”推进现代农业

　　今年以来，辽宁省大力推进现代农业和县域经济发展，主要经济指标实现了平稳较快增长。省农委主任刘长江向记者介绍，在春季低温寡照、夏季洪涝灾害的双重影响下，今年依然取得了较好收成，粮食总产353亿斤，较去年增产35亿斤。全省设施农业新增面积150万亩，总面积预计超过900万亩，取得历史性突破，日光温室面积和水平居全国首位，设施农业面积居全国前列。蔬菜总产量达到3764万吨，较去年增产193万吨。水果总产量达到600万吨，创历史最高水平。

　　刘长江说，全省农业系统将抓好农业“五大工程”，加快推进现代农业建设。一是高产粮油创建工程。全面实施45亿斤粮食增产工程，重点抓好36个粮食主产县（市），建设16个水稻、42个玉米、1个大豆、5个马铃薯国家级生产基地。集中力量抓好粮食高产示范区建设，实施1000万亩水稻产量提升工程、1000万亩中低产田改造工程和1000万亩保护性耕作工程。推进1000万亩以花生为主的油料基地建设，把阜新市建设成为全国主要的花生生产和加工基地。二是设施农业推进工程。千方百计提高设施农业科技含量，着力推进设施农业发展方式的转变，全面提高设施农业科技水平和产出效益。培育和壮大经纪人队伍，新建、扩建一批大型设施农业产地批发市场，积极开拓国内外市场，有效解决设施农业产品销售问题。三是名优水果开发工程。到2015年，全省果树栽培面积1000万亩，总产量850万吨，鲜果出口量70万吨，总产值270亿元，农民人均果业收入1000元。四是特色农业建设工程。重点发展食用菌、中药材等特色农产品。到2015年，全省特色产业力争面积达到500万亩，产值达到250亿元。五是现代农业示范工程。在重点抓好国家级现代农业示范县的基础上，分梯次扶持建设50个现代农业示范区。 (于险峰 张仁军)