偶看新闻桥立号舰长:杜子:中央"空降"之失
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 20:27:57
中央"空降"之失
作者：杜子 2010-2-2 10:50:00 发表于：博客中国
近闻，中央"空降"王建明任山西省检察长，不由令人思绪万千。
一、"空降"的原因
中央既定政策制度对地方的制约日渐乏力，换句话说，就是中央权威屡屡遭到来自地方（官吏）的挑战。
二、"空降"之失
1.由中央政府"空降"地方官员，缺乏法律和制度上的依据。依照现有组织原则，省部级领导以外，地方官吏当由地方选拔任命。"空降"实质成了"以无序治无序"或说是"以乱治乱"，此为下下之策。
2. "空降"官员如同手握尚方宝剑的钦差大臣，是对地方官吏的不任信不放心。这便犯了"用人不疑，疑人不用"的官场用人大忌。
3.现代法治，要求以制度管人管事，而"空降"的做法，是典型的由指定的人来管人管事。这便是倒退到了人治的老路上去了。
4. "空降"官员（通常只有一个人，孤家寡人"光杆司令"），面对的是地方官场的关系网和利益链条。而这 些网也好，条也好，盘根错节密不透风，上可通天，下可入地。
毕竟"天高皇帝远"，如果没有中央持续不断的后援，"空降"官员处理棘手的地方事务，只能是捉襟见肘，孤掌难鸣，独木难支。况且，中央的精力也是有限的。
"空降"成效会有多大，至今尚无定论。
作为一个旁证，中央各部委首长和中央直属企业高管，无一不是由中央"直降"的，效果如何呢？
每年国家审计署对各部委的 "辉煌"的审计成果，中央直属企业高管纷纷落马，足以说明了，在"全国江山一片红"的大好形势下，没有人能够坐怀不乱守身如玉两袖清风一尘不染的。
5. "空降"官员势必要求对中央负责，而现代政治学理论是，官员的使命是为公众和法律负责，而中央意志和民众利益和法律制度相统一，这始终就是一个老大难的难题。
三、治标治本之策
无疑，当前中国的人事制度是存在问题的，权力的来源问题，是所有社会问题的总根源，变革更新当前的人事制度，才是解决问题的治标治本之策。各级官吏由真实公正的选举产生，这是现代政治文明科学发展之要义，也是构建和谐社会之基石。
"治大国如烹小鲜"，在公平合理的制度之下，人人各守其位，且忌私欲膨胀，手伸得太长，甚至越俎代庖。如果下边混乱，上边作乱（乱了章法，乱了阵脚），离天下大乱也就为时不远了。
结语
中央"空降"，作为不是好办法的办法（不客气地说这是一个"没办法的办法"），只能作为权宜之计，短时期内具体个案会有些成效，如果形成惯例，很难会很灵光的。
老药方不灵光之时，有人会想到要研制一付新药方吗？