中华人民共和国婚姻法释义（中）

2008年10月02日10:39 东方法眼胡康生　王胜明13175人次浏览 评论0条字号:T|T

核心提示：第三章 家庭关系本章共十八条，对夫妻的家庭地位、姓名权、人身自由权、计划生育的义务、财产关系、子女的教育、继承以及家庭成员间的扶养关

　　第三章 家庭关系

　　本章共十八条，对夫妻的家庭地位、姓名权、人身自由权、计划生育的义务、财产关系、子女的教育、继承以及家庭成员间的扶养关系等作了规定。

　　第十三条  夫妻在家庭中地位平等。

　　【释义】 本条是对夫妻在家庭中的地位的规定。

　　一、夫妻与夫妻关系

　　夫妻的概念，有不同的表述。简单的表述有：夫妻，丈夫与妻子的合称，即男女通过合法的婚姻组成的配偶。较为复杂的表述有：合法有效婚姻所创设的男女法律关系，由此产生大量的法律后果，包括相互依附、共同寝食、相互扶养以及在性生活上相互忠诚的义务。按照通常的说法：夫妻是以共同生活为目的而结合的伴侣。

　　夫妻双方具有特定的身份，虽然这种身份关系在不同的历史时代有很多不同的内容，但是在根本上，夫妻是性伴侣。这种两性之间的关系与社会上其他的两性关系有着本质的区别。夫妻是两性的结合，互为性对象，同性结合不构成夫妻。夫妻两性的结合还必须是合法的。在有些国家和地区，这种合法结合的方式可能不止一种，有法律婚、仪式婚，仪式婚也是结婚的合法形式之一。不以合法的方式结合的男女两性，不能称为夫妻。

　　夫妻是性伴侣，需有共同生活的目的。所谓共同生活，包括许多方面。虽然共同生活不仅仅以性生活作为其全部内容，但性生活是夫妻共同生活的重要内容。没有性生活内容的男女两人生活在一起可能是其他关系，但不是夫妻之间的共同生活。性生活于夫妻之间不可或缺，但是性生活也并不是夫妻共同生活的全部，除了性生活，还有住宿、饮食等等。

　　夫妻是生活的伴侣。生活是多方面的，是非常复杂的，生活着的夫妻有许许多多的权利与义务。婚姻和夫妻共同生活就其本质而言是为了种的繁衍。为了这一目的，夫妻要生育子女、抚养子女、教育子女。夫妻要相互扶养，还要赡养老人。夫妻要面对的，还有许许多多的事情。夫妻关系是人与人之间最为亲密、也最为复杂的关系。

　　夫妻关系是最为亲密、复杂的人与人之间的关系，但依其性质，我们可以分为人身关系与财产关系两个方面。所谓人身关系，是指人格、身份、地位等没有直接财产内容的权利义务关系。如婚姻法第１４条、第１５条和第１６条规定的夫妻的姓名权，参加生产、工作、学习和社会活动的自由权以及计划生育的权利义务等。所谓财产关系，是指夫妻之间在财产的所有与使用、扶养上的权利义务关系。需要说明的是，夫妻财产关系是基于夫妻的人身关系而产生的。

　　夫妻关系在家庭关系中占有重要地位，夫妻关系是家庭关系的基础，没有夫妻关系就不会产生家庭关系。男女结婚，组成一个新的家庭，也产生了新的家庭关系。夫妻生儿育女，使家庭关系得到进一步的延续、发展。夫妻离婚，则夫妻关系消灭，以夫妻为中心的家庭关系随之消灭。夫妻关系在家庭关系中承上启下，夫妻赡养老人、为老人送终；生育、抚养、教育子女，使其成家立业，代代相传。可以说，夫妻关系在家庭中举足轻重，对整个家庭关系有着决定性的影响。从一定程度上说，家庭的稳定又是社会稳定的基础。家庭不和睦、子女教育出现问题，都会带来社会问题。因此，我们必须认识夫妻关系的性质与特点，了解夫妻关系的内容，处理好夫妻关系。这对于家庭的和睦美满和社会的稳定与健康的发展，具有重要意义。

　　二、近代以来我国有关夫妻关系的立法

　　鸦片战争以后，中国逐步沦为半封建、半殖民地。我国近代的亲属立法，从清末开始。１９１０年（宣统二年）颁行的《大清现行刑律》，夫妻关系的规定沿用了明律、清律。肯定包办婚姻与纳妾，也有“七出”的规定。１９１１年（宣统三年）起草了《大清民律草案》，未及实行，清朝已亡。１９１５年，北洋政府制订《民律亲属编》（草案），也未实行。这两个草案，在夫妻关系的规定上有一些进步，但仍有浓厚的封建色彩。１９３１年实施的国民政府民法亲属编，大量抄袭德国、日本民法典的规定，形式上看，体现男女平等、夫妻平等。但是，对纳妾事实上是承认的，仍然维护了旧的家庭制度，也维护了夫妻关系的不平等。而同时，中国共产党领导的苏区立法所确立的婚姻制度，与国民党政府相比，毛主席说“是两个绝对相反的世界”。１９３１年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《中华苏维埃共和国婚姻条例》及其有关该条例的决议，规定了解放妇女，婚姻自由，废除一切封建的包办、强迫与买卖婚姻，实行一夫一妻、禁止一夫多妻，男女平等、夫妻平等，为我国的婚姻制度翻开了崭新的一页。抗日战争、解决战争时期的陕甘宁边区、晋察冀边区有关婚姻的立法都坚持了这些原则。

　　中华人民共和国建立后不久，１９５０年５月公布施行了《中华人民共和国婚姻法》，废除了旧的家庭制度，建立了全新的新民主主义家庭制度。婚姻法第1条规定，实行一夫一妻、男女平等的婚姻制度。第７条进一步规定：“夫妻为共同生活的伴侣，在家庭中的地位平等。”这些规定，建立在推翻了剥削与压迫、劳动人民当家作主的基础之上，反映了劳动人民的意志，也是新民主主义新型家庭关系的反映，因此得到了人民的一致拥护。婚姻法的实施在很大程度上消灭了包办婚姻、买卖婚姻，改造了旧的家庭关系，扫除了历史遗留下来的婚姻家庭领域里的封建习俗和封建思想。１９８０年，婚姻法作了修改，在夫妻关系上，维持了１９５０年婚姻法的规定，有关部分只作了文字修改，说明１９５０年婚姻法对夫妻关系的规定符合我国的现实，也符合社会主义条件下家庭关系的发展规律。２００１年４月九届全国人大常委会第２１次会议通过的新修订的婚姻法，本条未作修改。但根据社会主义发展过程中的新情况、新问题，有关条文作了相应修改，这是为了更加有利于贯彻男女平等、夫妻平等的原则。

　　三、婚姻法对夫妻平等原则的规定

　　夫妻双方在婚姻关系中的地位，总是与男女两性的社会地位相一致的。社会主义中国实行公有制，人民当家作主，人人平等、男女平等是社会主义的法制原则。建国几十年来，我国妇女的地位有了很大的提高，男女平等、夫妻平等不再是我国法制建设要达到的目标，而是我国的现实。中华人民共和国宪法第４８条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”规定夫妻平等原则，是男女平等原则在家庭关系中的集中体现，是社会主义夫妻关系的根本要求和主要特征。规定夫妻平等原则，是对旧中国封建的婚姻制度的否定，是对旧中国夫权婚姻的否定，是对男尊女卑封建观念的否定。之所以单独规定这一条，还因为中国的婚姻家庭从封建的婚姻家庭中解脱出来不久，中国还有一些地区的经济不够发达，观念闭塞，男尊女卑的观念还很有市场，如伤害、丢弃女婴以及针对妇女的家庭暴力时有发生，包办婚姻、买卖婚姻的情况还存在，有些地方出现“包二奶”的情况。因此，还有许多夫妻不平等的现象存在。针对婚姻法规定的夫妻在家庭中地位平等的原则，可以从以下几个方面理解：

　　第一，规定夫妻在家庭中地位平等，是作为夫妻关系的指导原则，是确定夫妻各项权利义务的基础，不是夫妻在家庭中具体权利义务的规定。夫妻平等的原则意味着夫妻在共同生活中平等地行使法律规定的权利，平等地履行法律规定的义务，共同承担对家庭和社会的责任。在“家庭关系”一章规定夫妻平等，也是总则中规定的男女平等原则在家庭关系中的具体体现。夫妻平等原则作为家庭关系一章第1条，也是家庭关系一章其他各条的指导原则。家庭关系一章中其他各条都要贯彻这一原则。家庭关系一章只有十余条，而现实生活是复杂的，涉及家庭关系会出现各种各样的情况，在司法实践中，要解决矛盾、解决纠纷，要依法作出裁判。在法律没有具体规定的情况下，对夫妻关系的处理，就要依据夫妻在家庭中地位平等这一原则作出判断。因此，这一条规定也为司法实践中处理纠纷提供了依据。

　　第二，规定夫妻在家庭中地位平等，主要意义在于强调夫妻在人格上的平等以及权利义务的平等。强调夫妻的人格独立，夫妻都是家庭关系中的主体。夫妻双方应当互相尊重对方的人格独立，不得剥夺对方享有的权利。特别是要强调保护妇女，保护妻子在家庭中的人格独立，反对歧视妇女，反对以打骂等方式虐待妇女。重点是保护妇女在家庭中的各项权益。

　　第三，规定夫妻在家庭中地位平等，不是指夫妻在家庭中权利义务一一对等，也不是指夫妻要平均承担家庭劳务。平等不是平均，家庭劳务要合理分担。对于家庭事务，夫妻双方均有权发表意见，应当协商作出决定，一方不应独断专行。

　　第十四条  夫妻双方都有各用自己姓名的权利。

　　【释义】 本条是对夫妻姓名权的规定。

　　一、关于姓名权

　　（一）姓名权的概念

　　世界万物，总要取个名字，以便于识别，人也是如此。人的名字在法律上的正式称谓为“姓名”。姓名是公民的特定化标志，是公民的“符号”。有了姓名，就便于与其他人区别开来。人不同于其他物，一般其名字由“姓”加“名”组成。“姓”是其家族的标志，“名”是本人的标志。名字由“姓”加“名”组成是传统习惯，外国也是如此。不过中国人取名，“姓”放前面，有人认为是代表对祖先的尊重。西方人将名放在前面，将“姓”放在后面，有人讲这是价值观的不同，突出个人。但实际上，西方可能并不认为放在前面就是尊重，也可能放在后面表示尊重，这只是个思维习惯的问题。西方人说地址总是先说门牌号码，再说什么街、什么城市、什么国家，与我们正好相反。而且西方人的姓名从古代起就是把“姓”放在“名”的后面，古时候并没有突出自我的价值观念。古时候中国人取名字还有个不同于西方的地方，就是取个名，还要取个字，比如“曹操，字孟德”。古人还有取“号”的情况。同时，在大名之外，还有取小名的习惯。不过取“字”、取“号”的传统没有流传下来，但仍然有取小名的习惯。现在一般将小名作为“别名”或“曾用名”。现在也有的人取名字不要姓，只要名。时代不同了，如何取名字是公民的自由权利。

　　民法通则第９９条第一款规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”姓名权是自然人依法享有的决定、变更和使用自己姓名并排除他人干涉或者非法使用的权利，在法律上的意义是：(1)姓名是使自然人特定化的社会标志。自然人是独立的民事主体，可以以自己的名义享有权利并承担义务。自然人在具体的民事法律关系中通过姓名相互标识和区别，彼此作为独立的人格而对待。特定的姓名，代表特定的民事主体，是民事主体资格的外在化表现。(2)姓名是自然人维持其个性所必不可少的，是自然人作为人所必须具备的人格利益。姓名权究竟属于何种权利，其性质有不同的说法。一种说法是，姓名权具所有权性质，像所有权一样属于绝对权，可以对抗任何人。第二种说法是，姓名权是无形财产权，姓名权是无形的，特定情况下会带来经济价值。第三种说法是，姓名权是亲属权，姓名是一定家庭的标志，姓名权的发生源于亲属关系，属于亲属权的一部分。第四种说法是，姓名权是人格权，自然人以其姓名与他人交往，并以其姓名建立自己的社会形象与人格利益，与生命健康权、名誉权一样，所以是人格权。此四种说法，第四种关于人格权的说法较为正确。民法通则是在第五章第四节“人身权”中规定姓名权的。姓名权与生命健康权、肖像权、名誉权、荣誉权、婚姻自主权等放在一节之中，并没有再作分类。但理论上，人身权一般分为人格权与身份权两类，将民事主体自产生就依法享有的权利如生命健康权、肖像权、名誉权等归入人格权，将民事主体获得了特定身份才享有的权利如荣誉权等归入身份权。按照这个标准分类，姓名权应作为人格权，为自然人与生俱来的权利。

　　（二）姓名权的内容

　　姓名权的主体是自然人，依照民法通则的规定，姓名权的内容有以下几个方面：

　　１．姓名决定权。姓名决定权指自然人决定其姓名的权利。为自己命名是自然人的基本权利之一。人可以自己决定随父姓或者随母姓，也可以采取其他姓或不要姓，也有权决定自己的名。但是，自然人应当依法行使姓名权。按照户口登记条例的规定，婴儿出生后一个月内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记，并将其姓名记入户籍登记簿，在户籍登记簿上登记的姓名为正式姓名。未成年人可以行使姓名决定权，但是行使此权以有意思自治能力为前提。如果具有意思自治能力，则可以行使姓名决定权，其监护人不能妨碍其行使权利。在不具有意思自治能力以前，其姓名权由监护人行使。

　　２．姓名变更权。姓名变更权是指自然人变更其姓名的权利，这一权利来自于姓名决定权，也是姓名决定权的应有之意。当事人在变更姓名之前，以原姓名参与社会活动，行使权利、承担义务，变更姓名有可能影响到他人的权益。因此行使此权不得任意为之，必须依法变更。按照规定，变更姓名需要在户口登记机关办理姓名变更手续。我国户口登记条例规定，未满１８周岁的人需要变更姓名的，由其本人或父母、收养人向户口登记机关申请办理变更登记。１８周岁以上的人需要变更姓名的，由本人向户口登记机关申请办理变更登记。

　　３．使用姓名权。使用姓名权是指自然人依法使用自己姓名的权利，包括自己使用、不使用和禁止他人使用的权利。

　　当事人行使姓名权必须依法进行。一是在从事重要法律行为时，有义务使用在户口登记机关登记的正式用名，参与法律关系不使用正式姓名有可能导致权利义务主体不明、法律关系混乱，影响社会经济秩序和他人利益，这是不允许的。二是不得基于不正当的目的取与他人相同的姓名。此种行为构成侵权。三是不得滥用姓名权。自然人有充分行使自己姓名权的自由，但其行使以不损害他人为原则。如果基于不正当的目的而改名换姓是法律所不允许的。

　　还有两点需要说明：(1)当事人从事文学、艺术等活动，可以取艺名、笔名，决定使用及变更都不需要向户口登记机关办理登记或者变更。但从事重要法律行为必须使用正式姓名。(2)自然人的姓名在特定情况下可能成为企业名称（商号）。作为企业名称（商号）的，具有知识产权的性质；作为一般姓名使用，则仍属于人格权。自然人的姓名在作为企业名称（商号）使用的情况下，则应当适用有关企业名称的法律法规。

　　二、夫妻的姓名权

　　在古代，无论是中国还是西方，都要求妇女从夫姓，这显然是夫权婚姻的产物。现代西方的立法，多数规定妻可从夫姓、夫可从妻姓，还可以有其他选择。如日本民法典第７５０条规定：“夫妻可以依结婚时所定，称妻或夫的姓氏。”虽然规定可以称妻或夫的姓氏，但一般还是要称“夫的姓氏”。德国民法典第１3５５条中规定：“婚姻双方应当确定一个家庭姓氏（婚姻姓氏）。婚姻双方使用由他们确定的共同姓氏。如果婚姻双方未确定婚姻姓氏，则他们在结婚之后仍然使用其直至结婚之时所使用的姓氏。”所谓“应当确定一个家庭姓氏”，实际是指确定妻从夫姓，如果决定妻不从夫姓，是不需要进行确定的。瑞士民法典第１６０条中规定：“（一）丈夫的姓氏为夫妻共同姓氏。（二）新娘有权当面向公民身份登记官员提出要求，将自己原有的姓氏置于夫姓之前。”

　　旧中国男娶女嫁，女到男家结婚后要从夫姓，将丈夫的姓放在自己的姓之前。有些妇女往往只有小名，有的甚至没有自己的名，如“张王氏”，谓姓王的嫁给姓张的做妻子。这是夫权婚姻中妻子对丈夫依附关系的表现。解放后，１９５０年的婚姻法第１１条规定：“夫妻有各用自己姓名的权利。”废除在姓名问题上歧视妇女的旧法，代之以夫妻在姓名权上完全平等的规定。１９８０年婚姻法重申了这一规定。这次修改婚姻法，对这一条未作修改，仍然保持了原来的规定。这个规定的实际含义是指，妇女结婚后有权使用自己的姓名，主要是保护已婚妇女的姓名权。同样，如果结婚后男方到女家落户的，男方也不必改变自己的姓名。当然也并不排除当事人结婚后自愿选择姓氏，因为自然人都有姓名权。由于１９５０年婚姻法的实施，妇女结婚后仍然使用自己姓名已成为习惯。新婚姻法继续这一规定，仍然体现了男女平等。这对于改变或抵制旧婚俗的影响，对夫妻在家庭中平等地位的巩固有一定的意义。

　　在中国大陆，女子结婚后使用自己的姓名已成为习惯。但在我国台湾、香港、澳门等地，仍然保留了结婚后随夫姓的习惯。我国台湾地区“民法”第１０００条中规定：“妻以其本姓冠以夫姓，……当事人另有约定者，不在此限。”在西方和我国台湾、港澳地区，大多数妇女已习惯于婚后从夫姓，但也有一些不落俗套的妇女，坚持婚后仍使用自己婚前姓名的。

　　第十五条  夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或干涉。

　　【释义】 本条是对夫妻人身自由权的规定。

　　人身自由权是每个公民的权利，本条为什么还要对夫妻的人身自由权专作规定呢？这里规定的夫妻人身自由权并不是公民的人身自由权的全部内容，而是与夫妻关系有关的人身自由权的内容，涉及参加生产、工作、学习和社会活动。实际上讲的是妇女参加社会活动、进行社会交往、从事社会职业的权利。妇女的这一权利，不仅取决于其在家庭中的地位，主要的是取决于妇女在社会中的地位。这一规定的目的在于限制丈夫对妻子人身自由权利的干涉，这是在社会主义条件下妇女参与社会活动的权利的体现。

　　规定夫妻人身自由权有重要的意义。在旧中国，妇女在家庭中处于从属的地位，作为妻子的妇女更是受到各种约束，参加社会活动是根本不可能的事情。妇女是“从人者”，凡事“皆从男子”，婚前从父兄、婚后从夫、夫死从儿。“女不言外”，妇女被囚禁在家庭的牢笼之中，排除在社会活动之外，在家庭中伺候丈夫、老人与儿女，从事家务劳动，无权过问、更无权参与社会公共管理事务。由于妇女不能从事社会活动，在家庭中处于从属地位，在社会上更没有地位。妇女如果不参加社会工作，生活依赖丈夫，就不可能享有与男子真正的平等的地位。妇女只有积极参加学习、不断提高自身的政治觉悟和文化素质，参加公共劳动和社会活动，才能使妇女的家庭和社会地位真正得到提高，也才能真正与男子平等。因此，１９５０年的婚姻法第９条规定：“夫妻双方均有选择职业、参加工作和参加社会活动的自由。”这一规定对妇女积极参加生产和社会工作起到了积极的作用。１９８０年婚姻法对这一条进行了完善，增加了参加学习的自由。这次婚姻法修改，对这一条未作修改。

　　一、参加生产工作的权利

　　夫妻有参加生产、工作的自由。所谓生产、工作是指一切社会劳动。我国妇女参加生产与工作非常积极，国家与社会也提供了有力的保障。根据１９９４年《中国妇女的状况白皮书》，中国女性从业人员已占社会总从业人员的４４％左右，高于世界３４．５％的比例。因此，我们坚持妇女参加生产、工作的自由权的规定是非常正确的。妇女享有参加生产、工作的自由权而不受干涉，是妇女享有与丈夫平等地位的前提。

　　二、参加学习的权利

　　夫妻双方都有参加学习的自由。这里的学习，不仅包括正规的在校学习，也包括扫盲学习、职业培训以及其他各种形式的专业知识与专业技能的学习。保证妇女的学习的自由权，对于提高妇女的文化素质、提高妇女的就业率，对于妇女在家庭中与丈夫的平等地位都是必不可少的。保证妇女学习的自由权，对于子女的培养、对于全民族文化素质的提高，都是必要的。根据１９９０年的统计，在我国１５岁以上人口中，男女两性的文盲比例是３∶７，高中文化程度的比例大约是６∶４，而大学文化程度的比例约为７∶３，根据１９９４年《中国妇女的状况白皮书》，１９９２年统计，中学生、大学生及研究生的女性比例分别为４３．１％、３３．７％和２４．８％。总的看来女性受教育的程度低于男性，仍需要作出较大的努力。因此，婚姻法规定夫妻学习的自由权是十分必要的。

　　三、参加社会活动的权利

　　夫妻双方都有参加社会活动的自由权。所谓社会活动，指参政、议政活动，科学、技术、文学、艺术和其他文化活动，各种群众组织、社会团体的活动，以及各种形式的公益活动等。参加社会活动的自由权来自于公民依法享有的民主权利，是社会主义条件下对夫妻关系的要求。婚姻法对夫妻参与社会活动自由权的规定主要是保护妇女的。旧中国妇女被排斥在社会生活之外，新中国建立以后，妇女全面参与国家和社会事务管理，在政治、经济、教育、科技文化、体育、卫生等社会生活的各个方面都取得了令人瞩目的发展。据统计，１９９３年国家机关工作人员中妇女已占３２．４４％；１９９２年，各级各类学校中女教师占教师总数的３０-４４．５％；１９９３年，中国已有女科技人员８０９．７万人，占科技人员总数的３５％；１９９３年，中国已有妇幼卫生专业技术人员２２７万人，占全部医务人员总数的５５％；１９８５年到１９９３年，中国有国际级女运动健将４０４人，占中国国际级运动健将总数的５１％。这些数字说明，中国妇女基本上与男子平等地参与社会活动。

　　本条规定夫妻的自由权，并不意味着夫妻可以不顾家庭、为所欲为。夫妻行使人身自由的权利，必须符合法律与社会主义道德的要求，必须做到与其他权利义务的一致。公民婚前与婚后截然不同，对配偶、子女、家庭有不可推卸的责任。尤其是现在夫妻双方都要参加工作、劳动与社会活动，家务劳动也是很繁重的。夫妻有参加社会活动的自由，但是夫妻也有相互扶养的义务，有抚养、教育子女的义务，有赡养老人的义务。如果夫妻一方对家庭、子女漠不关心，不顾一切地参加各种社会活动，与本条的立法精神是不相符合的。夫妻之间应当互相尊重、互谅互让、互相协商，将参加工作、劳动和社会活动与尽到对家庭的责任协调一致。

　　第十六条  夫妻双方都有实行计划生育的义务。

　　【释义】 本条是对夫妻实行计划生育义务的规定。

　　人口生产是除物质生产以外的第二种生产。人口生产受到物质条件的制约，对社会的发展起着促进或者延缓的作用。历史上每一种生产方式，都有自己特定的人口规律。社会制度不同，人口生产的状况与特点也各不相同。在旧中国，物质生产匮乏、医疗条件落后，人口生产具有高出生率、高死亡率的特点。解放后，在中国共产党的领导下，经济发展日新月异，人民生活水平有了很大提高，医疗条件也有长足的进步。死亡率大大降低，而出生率大大提高，我国人口迅速增长。实行计划生育，是社会主义制度下人口生产的客观要求。人是生产者，也是消费者，人口的生产与物质的生产有密切的关系。为了正确处理生产和需要、积累和消费，人口必须有计划、合理地增长。在社会主义条件下，我国的人口迅速增长，给我国经济发展和人民生活的改善造成了很大的困难。通过计划生育控制人口的增长，是我国的一项十分紧迫的任务。因此，实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策。我国宪法第２５条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法第４９条第2款规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”

　　从我国的人口现状与经济发展水平来看，在全国范围内普遍实行的是以降低人口增长速度为目标的计划生育政策。自从计划生育工作开展以来，已经取得了显著的成绩。１９７３年，我国人口自然增长率是２０．９９‰，１９７９年下降到１１．７‰，１９８０年下降到１０‰。按照国家计生委《中国计划生育工作纲要》（１９９５年-２０００年），计划生育工作的主要目标是：到２０００年，人口自然增长率降到１０‰以下，总人口控制在１３亿以内。根据第五次人口普查的结果，截止２０００年１１月１日，我国总人口为１２．９５３３亿，达到了既定的目标。到２０１０年，我国总人口要控制在１４亿以内。我国人口形势仍然不容乐观，计划生育的工作任务还十分艰巨。一是人口基数大。尽管生育率已经降到较低的水平，但每年出生人口的绝对数字仍然很大，全国人口总规模还在继续增长。二是生育水平还不稳定。部分群众的生育观念还没有完全转变，一些实际困难还没有很好解决。如果工作做得不好，生育水平仍然可能回升。三是各地工作进展不平衡。部分地区的生育水平仍然偏高。大多数农村地区计划生育工作的整体水平还不高，特别是一些边远、贫困地区计划生育的服务还跟不上。四是在建立社会主义市场经济体制的新形势下，计划生育工作面临一些新情况和新问题，流动人口的计划生育工作的难度还很大，在人口素质、人口结构方面还存在不少问题。因此，实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质仍然是一项艰巨而紧迫的战略任务。

　　实行计划生育，是民族文明和社会进步的重要标志之一。它不仅关系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且关系到国家的现代化建设、民族的兴旺，是一个带有全局性的问题。实行计划生育，也是我国家庭职能的一项重要内容，必须落实到每一对育龄夫妇。婚姻法本条的规定，就是要把计划生育的原则落实到每个家庭，每对夫妻之中。实行计划生育，是夫妻双方的一项法定义务，带有强制性。国家政策和法律规定了计划生育的义务，各省、自治区、直辖市也都制订和颁布了计划生育条例等地方性法规，违反计划生育的有关规定，要承担一定的法律责任。

　　计划生育是基本国策，每对夫妇都有遵守国家政策和法律法规的规定、实行计划生育的义务，违反规定要受到制裁，这是计划生育的一个方面；更为重要的方面，是要解决思想认识上的问题，要破除“重男轻女”、“多子多福”、“养儿防老”、“传