偶看新闻舰娘大鲸公式:明报：美弃反恐开放大门 放宽签证吸纳人才
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 07:52:23
明报：美弃反恐开放大门 放宽签证吸纳人才
（香港） (2012-01-25)
fieldset { width: 306px; border: 1px solid #990000; align: center;}legend { font-family: Arial,"宋体"; font-size: 12px; font-weight: bold; color: #990000;}美国总统奥巴马宣布放宽外国旅客入境签证限制，目标是振兴旅游业，创造职位。在大选年宣布这一连串决定，奥巴马的政策显然意有所指，既为美国经济复苏出一分力，亦是针对共和党——当共和党提名战仍是一片混沌，奥巴马大动作出手，共和党连反击能力也没有。看来，奥巴马的选战策略还会陆续有来，共和党未必能够招架得住。
奥巴马下令重开门户，从实际角度而言，可望推动美国旅游业，尤其入境签证新政策，对来自中国、印度等新兴国家旅客有所放宽。其中，简化中国旅客入境签证措施更是意义重大，自从2008年开始，中国旅客组团游美，每年都以两位数字的百分比上升，估计2010年访美中国旅客约80万人，在美消费逾50亿美元，人均约6200美元，比美国官方公布的外国旅客平均消费4000美元多出近五成，支持了美国近3.6万个就业机会。同样，印度也是不可小觑的旅客来源，印度旅客虽不如中国旅客大手笔，但也平均消费约5000美元，中印两国俱是大豪客。
奥巴马上台后，曾开出豪言壮语式的支票，说要任内创造400万个职位，但这张支票弹票的机会甚大。纵观美国近代政治，没有一个总统可以在失业率高于6％情下连任，奥巴马把每一个能够创造就业的方案都挖出来，这次放宽旅客签证，据美国旅游业界分析，若旅业能够回到2001年时的「盛世」，到2020年可望创造130万职位。虽然今年才是2012年，但倘能在新职位上稍见增长，对奥巴马角逐连任助力甚大。
增就业有助连任 奥巴马一石二鸟
美国这次重开大门的另一重意义更为深远，奥巴马体会到过去10年因反恐而关上国门，繁复的保安或各类签证限制，令致各国游客为之却步，后果是本土旅游业受到沉重打击，美国在全球旅游业巿场的占有率由17％下跌到12.4%，但同一时间，全球旅客增加逾6000万人，一来一回，打击不可谓不沉重。究其原因，是小布殊政府的反恐政策，把美国大门关得死死的，划地为牢，自起城墙，不仅赶走外国旅客，还把美国推到自我孤立的心理状态，单边主义在小布殊年代盛行一时，客观上便是这种锁国状态下的结果。
如今奥巴马拨乱反正，推倒小布殊时代旧政，反映美国逐渐从反恐窠臼跳出来，给自己一个新的定位。与奥巴马放宽旅游签证同时而来的还有一重意义，便是美国的人口政策，在这段时间出现调整带来的深远影响。
美国战后的婴儿潮一代，如今开始步入老年，填补这个空间，一定程度上需靠外来移民补充。事实上，美国吸纳人才政策，因为近锁国的旧政影响甚深，众所周知，美国是移民大熔炉，奥巴马生父便是来自非洲肯尼亚的留学生。美国各行各业在过去几十年，因为外地人才流入而得到极大好处，观乎诺贝尔得奖人的身分便可知——以华裔诺贝尔自然科学得奖人为例，从杨振宁李政道、到当今美国能源部长朱棣文，绝大部分是美籍的第一代或第二三代移民，他们在各方面为美国贡献良多，其余移民族裔亦不例外。
美国上世纪80年代曾出现理工科博士外地学生多于本土学生的情，当时美国社会对此颇有忧虑，时任总统列根一语道破其中关键﹕只要给这些外地博士留美签证，这些人便是美国人，一样可以为美国作出贡献。然而过去10年，因为反恐等种种限制，签证愈收愈紧；到近一段时间，美国开始放宽外国留学生自然科学硕士毕业后在美实习时限，由12个月延长到29个月，但仍不足以满足需要，有国会议员指出，为了抢人才，建议自然科学类硕士以上的外国学生，拿到学位便可直接申请居留权，即所谓「绿卡」。
婴儿潮步入老年 吸纳优才补空缺
奥巴马放宽外国旅客签证的限制是新时期的开始，这不仅为美国旅游业打下强心针，更重要的是，美国打开心防，放下反恐包袱，从而以国际社会一分子的身分出现。更值得人们关注的是，随放宽签证而出现的吸收人才政策，说明了美国开始向有质素的外国人才招手，这是一场新的人口质素竞赛；面对竞争，我们准备好没有？