mio十一cosplay:党委信息工作概论

                                       (一)

　　要认识党委信息，首先要弄清什么是信息。

　　信息是客观事物属性的标示。信息、物质与能量，是人类社会发展所必须的三大资源。作为资源，物质向人们提供各种各样的材料，能量提供各种形式的动力，而信息则向人们提供知识和智慧。人类的实践过程，实质上是通过获得和识别各种信息，来区别不同事物，进而认识世界和改造世界的过程。因此，地质勘探者说:"信息就是资源;"工商界人士说:"信息就是资本;"领导和管理工作者说:"信息就是主意，就是办法;"科技人员说:"信息就是速度;"军事家说:"信息就是胜利。"

　　信息非常重要。在战争年代，信息就是情报，一条重要的情报信息不仅可以决定战斗的成败，有的时候甚至能够改写历史。比如大家熟悉的二次世界大战中的中途岛战役，就是一个依靠情报信息决定战役成败的范例。

　　1942年珍珠港事件后，日本联合舰队为了扩大战果，夺取美军在太平洋上的战略支撑点，彻底消灭美国太平洋舰队，决心集结重兵发动中途岛战役。按照山本五十六设想的战斗计划，先派一支舰队袭击阿留申群岛上的美军基地，当美军把注意力集中到阿留申群岛的时候，再由航空母舰上的空中打击力量撕破中途岛的防线，实施两栖登陆占领中途岛，最后，当美国太平洋舰队从珍珠港出发企图救援的时候，潜伏在几百英里之外的主力舰队就乘机消灭它。1942年5月，美国情报人员发现太平洋日军无线电波发射频繁，这些电波表明日军正在计划大规模的行动，但是攻击的目标在哪里呢?通过研究破译的密码，发现日军反复使用了"AF"这两个字母，情报人员判断"A”极有可能就是日军将要攻击的目标。从战略上分析，日军攻击中途岛的可能性较大。为了验证这一判断，美国军方密令中途岛发送一个伪造的电报，谎称岛上蒸馏水厂倒闭。两天后美方截获了一个新的日军报告说 "A”缺少淡水，由此证明日军的主要目标是中途岛。获取这一情报信息后，美国太平洋舰队新任总司令尼米兹上将决定对阿留申群岛不采取任何行动，而将3个航母战斗群部署在中途岛附近。战斗于1942年6月4日爆发，当日军战斗机离开航空母舰攻击中途岛的时候，美军3艘航母上的战斗机对日军航母实施了毁灭性的打击。这次战役之后，日本海军再也没有从重创中恢复过来。可以设想，如果当时日军的阴谋得逞，二战的历史就有可能要改写。

　　再比如，遵义会议后，红军决定北上抗日，但对究竟在哪里建立根据地举棋不定。后来，在缴获的战利品中发现一张报纸上登有国民党纠集大军围剿陕北根据地的消息，消息上说陕北 "红祸"泛滥，２０多个县“赤化"，刘志丹红军力量强大，久剿不平。毛泽东等中央领导同志根据这条信息判断，陕北形势不错，从而作出了中央红军落脚陕北与刘志丹会合，建立陕甘宁根据地的正确决策，从而挽救了中央红军，使中国革命从此走向胜利。

　　在战争年代，情报信息重要，在经济全球化的今天，信息更加重要。现代社会是信息社会，国与国之间的竞争，越来越表现为掌握信息和利用信息能力的竞争。任何一个国家的领导人要维护本国的利益，都有赖于在大量掌握信息的基础上作出正确的决策。同时，我们国家正处于改革和发展的关键时期，新情况层出不穷，新问题错综复杂，社会变化节奏快，知识更新速度快，科学决策更加需要大量有参考价值的高质量信息提供支撑。对信息的依赖愈来愈强、要求愈来愈高，正成为现代化科学决策过程的重要特征。因此，中央办公厅对信息工作越来越重视，要求各级党委信息系统要成为领导决策的信息主渠道，要求信息工作发挥为党委、政府站岗放哨的作用。这就产生了党委信息这个概念。所以说，党委信息也是信息，它是信息工作与党委工作相结合的产物。但是，党委信息除了具有真实、时效性等一般信息的特征外，更具有它的特殊性。它的特殊性表现在两个方面:一是为特定的对象服务的;二是利用特定的手段传递的。

　　一、服务对象的特定性

　　人类依据信息作出判断，指导行为。一般信息是为所有人服务的，而党委信息是专门为各级党委提供决策服务，超出了服务普通人群的范畴，是一种更高层次的服务，发挥着更为重要的作用。具体来说，它的作用体现为"三个有助于”:

　　1，有助于掌控大局。当前，社会稳定形势复杂，各类社会群体因利益调整引发的上访事件时有发生。党委信息就是要及时掌握这些情况，以便于领导把握形势，控制大局。

　　2·有助于修正决策。各级党委实施决策后，党委信息部门要及时提供反馈信息。反馈信息是检验决策是否正确的主要标尺，也是对决策不断修正、不断调整使之符合客观实际的主要依据。如果执行过程中反馈的信息说明决策实施情况正常，就是对该决策的支持;反之，执行过程中反馈的信息要求改变决策，就是对该决策的修正。

　　3，有助于发现问题。发现问题、解决问题是领导的重要职责。党委信息就是要广泛收集社情民意，把社会各阶层和基层工作面临的困难、矛盾和问题及时反映给领导，使这些困难、矛盾和问题通过行政力量得到有效解决。

　　这"三个有助于"是党委信息的价值所在，也是党委信息的评价标准。就是说，你报一条信息前，想一想这条信息是否符合这 "三个有助于"，符合其中一条就行，否则就没必要上报。比如个别单位上报的“某某局成功举办了一次篮球运动会"、"某某系统组织了一场形势报告会"等信息，既不反映问题，又不影响大局，对领导决策没有参考作用，就没有信息价值。

　　二、传递手段的特定性

　　党委信息借助现代信息技术和管理理念，经过多年发展，有效地克服了一般信息在传递上的随机性、随意性、盲目性、低效性等缺陷，初步形成了一整套高效便捷、稳定可靠，具有党委特色的传递手段。体现在两个方面:

　　1·专网。党委信息的传递实行专网运行。我国党委信息系统创建于1984年。1984年，中央办公厅按照中央领导要求创办 《每日汇报》，每天将全国发生的重要情况收集汇总，供中央领导参阅。中共中央办公厅在1985年1月召开的全国秘书长、办公厅主任座谈会上提出，"我们各级办公厅现应成为领导机关和领导同志获取信息的一条非常重要的渠道。""六四"政治风波过后特别是1990年，江泽民同志对《每日汇报》提出了更高的要求，他要求中央办公厅对国内、国际的形势进行综合分析并在《每日汇报》中体现出来。从那时开始，党的各级信息工作全面启动。1997年，中央办公厅下发《关于进一步加强信息工作的通知》，对全党上报信息工作作了全面部署，并开始高起点建设从中央到县级的上报信息网络。到现在，逐渐形成了以中央办公厅为中心，辐射全国的庞大的信息网络，这个网络纵横交错，纵向网络是由中央办公厅向下，联结各省、市、县、乡镇党委办公部门组成;横向网络由中央办公厅同党中央各部和国家机关各部委组成，中央各部、各职能部门也分别建立了各自系统的信息网络，各省、市、县委办公室又都与同级的职能部门建立了横向信息网络。

　　2·专刊。信息刊物是各级办公厅 (室)向领导传递信息的载体，信息工作的全部成果都要通过信息刊物体现出来。

　　如常德市委办主要通过2个刊物报送信息:一是通过《常德要情》向市委领导报送信息。《常德要情》每天编发一期，其中的 "区县情况"、"市直信息"主要反映全市各地当天发生的重要突发事件或可能引发重大事件的情况以及改革和发展过程中遇到的新情况、新问题;"反馈信息"报告各地各部门贯彻落实市委重大决策和重要会议、文件精神以及市委领导批示的情况。二是通过《常德信息》电子版向省委报送我市贯彻落实中央、省委重大决策的情况，我市重大工作部署及改革发展稳定中遇到的新情况、新问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(二)

　　信息工作是办公室工作的一项重要工作，处理信息是办公室工作人员的一项工作技能。如何处理信息，我认为应该把握好三个环节:

　　一、信息的采集

　　采集信息是信息工作的第一环节，是做好信息工作的基础工程。采集信息是一个感知信息、发现信息的过程，作为一名信息工作者，首先要培养对信息的敏感性，养成信息工作的职业习惯，比如每天坚持看新闻、看报纸，时刻关注周围环境，关注社情民意，使自己经常处于一种随时发现和捕捉信息的状态，既能在八小时之内收集到有价值的信息，又能在八小时之外收集到有价值的信息。采集信息，本质上是一种调查研究，但除了调查研究的常用方法之外，信息采集的方法还有很多种。下面主要列举三种方法:

　　l·中心跟踪法。围绕党委的中心工作搞好信息服务是党委信息工作的根本任务。上级党委一个大的决策，一个重要的工作部署之后，要自上而下层层抓贯彻落实，在一定时期内就形成了一个工作中心。各地围绕中心工作的开展，必然会反映出大量的信息。一是决策实施之初，要立即收集社会各方面的动态，帮助领导掌握各界对决策的满意程度和参与态度。二是要尽快收集各地贯彻落实的情况和采取的措施。三是要适时地收集工作进展情况。四要收集贯彻落实中的典型情况和深层次问题，以便使领导根据实际情况，调整决策，减少工作中的失误。

　　２·热点扫描法。热点就是群众关心的事情，关系社会稳定的事情。因此，党委信息要广泛收集报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性的问题，了解干部群众想什么、盼什么、有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声。

　　3·难点突破法。难点主要是指一些长期难以解决而事关大局的问题，采集时要弄清这些难点难在哪里，制约的因素有哪些等，为领导解决此类问题提供决策依据。

　　二、信息的加工

　　信息加工是信息优化的重要保障，是提高信息质量的重要手段。

　　下面介绍加工信息的三条原则:

1·角度要选准。就是在加工信息时要结合当前的形势和接受信息的对象，对每一个角度所涉及的层次、范围、趋向等方面情况认真加以比较，选择出最佳的角度，力求使信息所反映的问题或提出的观点能够给人以新的启示。如，某市委610办今年4月上报了一篇信息，反映××县一名门徒会骨干当选为村委会委员候选人，这条信息很有份量，本身不失为一篇好信息。但我们发现这条信息里有一个重大情节，反映他当选的原因，实际上是门徒会组织信徒操纵选举的结果，背后隐藏着门徒会邪教妄图控制村委会选举，继而安插骨干进入基层政权的严重问题，从这样一个角度来看，这条信息就十分令人震惊了。据此，我们把它改编为《"门徒会"邪教妄图操纵村委会换届选举应引起高度重视》，通过调整看问题的角度，形成了一条高层次的预警信息。     

2·题材要挖深。就是要通过经常发生的事情提炼出经验性的东西，要通过反复发生的问题总结出规律性的东西，要通过把多个点上的微观信息综合成一个地方的宏观信息。如今年5月份，我们先后收到人民银行××市中心支行、××分局及部分县分别反映基层金融部门工作人员涉嫌经济犯罪的信息。这些问题如果单独反映，只能使人认为是地方金融管理中的个别违纪现象，信息价值不大。但如果综合起来，就能看到涉农金融部门制度不完善、管理不规范之处，若不及时采取措施解决，必将酿成大患，于是我们加工编写了一篇题为《今年来涉农金融部门工作人员涉嫌经济犯罪现象突出》的信息，被省委办公厅采用。

3，文字要精练。信息文稿的特点是篇幅短小，每则信息二三百字左右，因此行文上要开门见山，一是一，二是二，注重用事实和数据说话，不讲空话套话;语言上力求简练，少用介词和形容词。标题是信息的脸面，要做到让领导一看标题就"眼睛一亮"。要善于把最能体现信息价值的文字用在标题上，要善于把信息中最有特色的事实拿出来制作标题。如×县上报的一篇信息，原标题为《当前生产成本提高农产品价格降低导致部分农民出现抛荒的念头》，后将标题改为《种田效益低下可能引发农民第二轮抛荒》更为妥当。    

三、重大紧急信息的上报

　　重大紧急信息的上报工作由党委办公室归口管理、牵头协调。在党委系统，中办要求紧急信息6个小时内上报，省办要求5个小时内上报、市委办要求4个小时内报送，特别对于突发性紧急重大事件，要争取在第一时间、第一现场、发回第一报道。具体要求是三个字:快、准、全。

　　1·快。事件发生后，要在第一时间电话报告市委办信息科值班人员。同时安排专人贴靠现场指挥员，获取最新情况，及时报告动态。紧急情况下，一线信息员员要与市委办信息科直接保持电话联系。

　　２·准。在信息处理过程中，要严格遵循 "三同”(同一个领导签发、同一个稿子对上、同一个时段上报)的原则，与政府办、稳定办等情况综合部门保持密切联系，搞好衔接配合，避免各部门上报的信息产生情况不相同、数字有出人、口径不一致的问题。

　　3·全。事件发生后，第一次上报信息要反映事件的大体情况和有关背景资料，预测事件发展的总体趋势。第二次上报信息要反映具体时间、地点、人物和事件发生发展的基本过程以及当地党委政府采取的处置措施。在事件发展和处置的每一个阶段，要及时上报动态和进展情况。事件平息后，要跟踪上报事件的善后处理情况和稳定工作情况。

 　　　　　　　　　　　(三)

近几年，我市信息工作在全省一直处于领先位置，之所以能够取得这些成绩，我们最深的体会有两条:

　　1·领导重视是做好信息工作的前提。

　　党委信息的主要作用就是及时发现问题，快速反映问题，当好耳目。但是，在一些地方，对发生的重大紧急问题，仍是能瞒则瞒，瞒不了则虚报、迟报，很难做到如实上报。所以，要做好信息工作，前提是领导的重视和支持。

　　从市本级来看，办公室领导对信息工作高度重视，要求各级办公室以"省内争一流、市内创品牌"的精神做好信息工作。办公室领导不仅在市委常委会上汇报省委领导对上报负面信息的要求，为信息上报工作创造了更加宽松的环境，而且在各区县 (市)委办公室主任会议上再三强调，要按照讲政治的要求强化信息报送工作，真正做到 "有喜报喜、有忧报忧"。市委主要领导对中办、省办关于信息工作的指示精神，都要亲自批示，帮助解决具体问题。

从区县 (市)情况看，凡是党委领导重视的地方，信息上报工作就有声有色。但也有一些区县 (市)的领导怕影响政绩评价，不能如实反映问题。   

为了切实解决区县 (市)报忧难的问题，我们有两个设想：一是建立特约信息员制度。从人大代表、政协委员、民主党派人士中聘请20至30人，直接反映社情民意，提供信息线索，与各信息点互为补充，确保杜绝信息迟报、漏报、瞒报的现象。二是建立信息工作责任考核制度。除对区县 (市)委办公室的信息业务工作进行考核外，还要对区县 (市)党委进行责任考核，对有意迟报、瞒报信息的党委和党委领导，要给予通报批评。

　　作为市直单位信息工作人员，也要争取单位领导对信息工作的重视。我认为应做到两条:一是要向领导宣传为上级党委报送信息是一级党组织应尽的职责;二是要通过信息工作为领导分忧，通过 "作为"提高地位。

　　２，建好队伍是做好信息工作的保障。

　　要准确及时地为各级党委提供高质量的信息，就必须有一支与之相适应的政治强、业务精、作风好的信息工作队伍。因此，作为市一级党委信息部门，除直接采编重要信息外，大量的精力都要放在队伍的组织和管理上。市直单位要调动本系统的信息力量，也有一个对本系统信息员的管理和培训问题。在这方面，我们的主要做法有:

　　一是建立定期联系制度。每月召开一次省办信息点碰头会，每季度召开一次区县 (市)信息点碰头会，每半年召开一次市直单位信息点碰头会，沟通情况，通报上一阶段的工作情况，讨论研究下一阶段信息报送工作重点，组织开展业务培训。

　　二是开展信息点评。每年利用碰兴会集中点评一次，就是由信息专干依次宣读一篇自己写的信息文章，所有人员从信息的选题、时效性、标题制作、语言运用等方面当场进行评论。经常开展个别点评，就是在平时的工作中，针对一些比较典型的信息，直接与信息的作者交流看法，帮助信息工作人员提高信息采编能力。

三是倡导理论创新。为了促进信息理论研究，通过理论创新带动工作创新，推动信息工作从自发走向自觉，我们有计划地开展信息工作经验交流，并把在省级以上刊物发表信息工作经验文章列入信息工作的考核内容。

四是实行月通报年考核。对9个区县 (市)、4个管理区、43个市直信息点的信息工作实行年度目标考核，每月通报一次采用条目和积分情况，充分激发信息员争先创优的积极性。