鸟儿不惊的地方:党风廉政建设和反腐败上半年工作情况汇报

2011年6月8日
今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以科学发展观为指导，按照十七届中央纪委六次全会和省、市、县纪委和省厅市局的部署要求，紧紧围绕县委中心工作和司法行政工作实际，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防体系，深入推进党风廉正建设和反腐败工作，为推动我县司法行政工作健康发展和长汀科学发展、跨越发展提供强有力的政治保证。
一、抓领导、重责任，凝聚工作合力
以贯彻落实党风廉政责任制为主线，加强对党风廉政和反腐败工作的组织领导，明确责任分工，完善责任体系，形成反腐倡廉建设的整体合力。
一是摆到重要位置。我局把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，坚持做到“四个纳入”：纳入年度工作计划，与司法行政业务工作同部署、同安排、同检查、同落实；纳入领导工作重要日程，定期不定期召开局务会议和支部会议，及时研究、帮助解决工作中的困难和问题；纳入目标管理责任体系，把党风廉政建设和反腐败工作作为奖先评优的重要依据以及考核干部工作实绩的重要内容；把工作经费纳入年度预算，加大经费投入。
二是落实工作责任。为全面认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局与各所、各股、各处、各中心负责人层层签订《落实党风廉政建设责任制责任状》，把党风廉政建设和反腐败任务分解到具体部门、落实到具体责任人，形成了千斤重担人人挑、人人肩上有担子的良好局面。同时，我们坚持“一把手”亲自抓、负总责，局领导对有关党风廉政建设和反腐败工作的重大决定、重大决策、重大问题亲自组织研究、亲自协调解决、亲自督促检查。
三是发挥表率作用。以领导干部为重点，引导领导干部严格遵守廉洁从政行为规范，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，在党风廉政建设工作中发挥表率作用。按照“一岗双责”的要求，明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设重点职责和任务分工，推动工作落实。建立局领导挂钩联系点制度，每名局领导挂钩8个基层联系点，经常性深入联系点，开展调研走访，加强对各联系点开展党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导力度。
二、抓学习、重教育，筑牢思想防线
以深化廉政文化教育为重点，开展形式多样的廉洁从政教育活动，切实提高廉政教育的针对性和实效性，提高拒腐防变的“免疫力”和“抵抗力”。
一是加强政治纪律教育。深入开展政治纪律教育，教育广大党员干部时刻保持思想上清醒、政治上坚定，坚持正确的政治方向、坚守正确的政治原则、坚定正确的政治立场，坚决维护党的集中统一，始终以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。以开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，扎实开展理想信念教育，5月11日组织20多名干部前往江西井冈山参观红色圣地，重温革命历史，学习井冈山精神，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；今年6月，组织干部参加县委政法委组织的“重走长征路”活动，进一步发扬党的光荣传统和优良作风。认真抓好换届选举纪律教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把中央“五个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求教育落实到位，匡正选人用人风气，以铁的纪律确保了换届选举风正气顺。
二是加强廉政文化建设。我局注重特色，创新载体，大力开展党性党风党纪和廉洁从政教育，全面加强廉政文化建设。在党员干部中开展“廉政教育月”活动，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法律法规，开展以《廉政准则》为主题内容的“三纪”教育，教育党员干部依法行政、廉洁从政。开展廉政文化进机关活动，把反腐倡廉教育纳入单位的教育培训规划，深入挖掘廉政文化资源，多形式、多渠道开展社会主义法治理念教育、岗位廉政教育、警示教育，营造廉政氛围。今年3月份组织去年新进的10名公务员到福建省苏维埃旧址等廉政教育基地开展廉洁从政教育；从4月份开始，围绕党风廉政建设等6个方面，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主题论坛活动，局领导班子和各基层所长各撰写了1篇理论文章，认真查摆了作风建设、廉洁自律等方面存在的问题，进一步提高了勤政廉政意识；5月份，精心挑选了10名干部积极参加庆祝建党90周年的红歌大合唱活动，弘扬清风正气，扩大廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，有力地推动了机关廉政文化建设的健康发展。
三是加强典型示范教育。为切实增强党员干部的廉洁自律意识，我们坚持以先进典型引导人、激励人，大力开展典型示范教育。组织干部和法律服务工作者认真学习中央政法委组织编写的《政法群英录》教育读本，通过撰写心得体会、开展座谈讨论等形式，大力弘扬先进，引导干部和法律服务工作者对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，切实做到立足岗位争一流、执法为民作贡献。5月23日，我局组织全局干部，律师事务所、法律服务所、公证处主要负责人观看了《中央政法机关光荣传统教育报告会》和刘玉美同志先进事迹宣传片，重点学习了以新时期人民警察代表郭韶翔同志为代表的政法系统先进个人的先进事迹，教育广大党员干部要树立正确的世界观权力观事业观，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
三、抓作风，重管理，树立为民形象
坚持“为民、务实、高效、清廉”和以人为本、执法为民理念，不断推进党风、政风、行风建设，加快转变干部作风，以优良党风带政风促行风，树立司法行政队伍亲民、为民的良好形象。
一是扎实推进党的作风建设。弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，围绕全县工作大局，把工作着力点放在服务科学发展、跨越发展上来，大力推行“一线工作法”，引导党员干部深入基层、深入群众、深入一线，办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。大兴密切联系群众之风，把以人为本、执政为民要求贯彻落实到司法行政各项工作中去，全面落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，实施依法处理信访事项“路线图”，着力构建“大调解”工作体系，依法化解和处理群众合理诉求，今年以来，我们收到群众来信来访   件，办结率   %。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，认真落实中央关于厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，削减一切不必要的开支，坚决克服铺张浪费等问题。
二是深入开展政风行风建设。为加强机关效能建设，我们坚持把治庸、治懒、治散作为加强队伍建设的突破口，深入落实长汀县机关干部作风建设“八不准”规定，强化效能督查，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，努力提高党员干部为民服务意识，优化发展环境。为切实解决政风行风方面存在的突出问题，我们进一步发挥党风廉政监督员、民评代表和效能监督员作用，开展民主评议政风行风活动，促进了党员干部依法高效履行职责。同时，从今年4月份开始，我们继续开展了法律服务业“评查月”活动和“法律服务便民”主题活动，进一步推进法律服务行业的行风建设，形成了公正廉洁执业的良好风气。
四、抓制度，重监督，营造廉政环境
深入贯彻落实党风廉政法律法规制度，扎实推进制度创新，强化权力制约和监督，从源头上预防和治理腐败，营造了廉洁自律、干净做事的良好环境。
一是强化监督检查。重点是围绕三个方面开展监督检查：围绕对上级党委和司法行政工作科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和全年各项司法行政工作任务落实情况开展监督检查，确保工作落实；围绕对法律服务便民措施落实情况和法律援助资金规范使用情况的检查，确保不出现乱收费、收费服务不到位的现象。通过督查，有效预防了违纪违法案件的发生，强力推动司法行政工作再上新台阶。今年以来，局领导多次深入河田、南山等乡镇督查乡镇司法所规范化建设，检查资金使用情况，目前全县司法所规范化建设进展顺利，5个司法所投入使用，5个正在装修，3个正在建设中。
二是完善配套制度。我们注重发挥制度建设的根本性作用，通过完善党风廉政建设和反腐败工作制度，有效制约不廉洁、不规范行为的发生，做到用制度管人、管事。我们全面落实《领导干部报告个人有关事项的规定》，深入开展“小金库”专项治理和公车专项治理活动，规范领导干部从政行为。探索建立廉政风险防控机制，把岗位廉政风险近控机制建设作为惩防体系建设的落脚点，全面梳理排查岗位廉政风险点，从源头上预防腐败现象发生。健全内部管理制约机制，完善机关财务管理制度，积极推行政务公开，规范办事程序，自觉接受群众监督和社会监督，推动权力公开、透明运行。进一步推进法律服务市场中介组织信用体系建设，健全法律服务市场中介组织的配套管理制度，依法规范法律服务者执业行为。
三是加大查处力度。今年以来，我们不断加大对系统内违法违纪案件的查处力度，加强对举报线索的受理工作，对违法违纪者，发现一件、处理一件，坚决惩治消极腐败现象，同时，加大纠正司法行政系统不正之风的力度，着力查处损害群众切身利益的案件。今年以来，全系统未发生一起违纪违法案件。
今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，当前我们的工作还存在不少的差距和不足。一是个别同志在思想认识上不重视，忽视对自身廉洁从政的学习，廉洁意识有待加强；二是个别干部组织纪律观念不强、制度的执行力不强；三是个别干部存在着作风不扎实的情况，对待工作敷衍了事、得过且过，机关效能有待提高。下一步，一是要以落实党风廉政建设责任制为主线，推进惩防腐败体系建设；二是要以开展创先争优活动和主题教育实践活动为契机，深化反腐倡廉学习教育；三是要以加强党风政风行风建设为重点，切实维护群众合法权益，努力打造一支政治坚定、作风过硬、求真务实、清正廉洁的司法行政干部队伍，为服务科学发展、跨越发展提供更加坚强的司法保障。