菲律宾2016年十大富豪:牡丹江市十五届人大一次会议隆重开幕

　　张晶川主持会议林宽海作《政府工作报告》

　　大会主要任务是：依法选举产生新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长

　　东北网牡丹江1月17日讯 又到扬帆起航时，昂首迈向新跨越。承载着全市280万人民的希冀和重托，肩负着实现牡丹江未来五年经济社会更好更快更大发展的神圣使命，昨天早晨8时，新当选的市十五届人大代表在以张晶川为首的大会主席团执行主席的迎接下，迈着坚定而自信的步履，满怀豪情地步入市党政会议中心，他们将在为期3天的会议中充分行使代表职责，共谋我市未来五年发展大计，共绘牡丹江经济社会发展的宏伟蓝图。

　　当日的市党政会议中心处处洋溢着庄重、热烈、奋进的浓厚氛围--会场外，彩旗飘扬，条幅高挂；会场内，摆放在主席台前的鲜花竞相开放、争奇斗艳，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，在两侧红旗的映衬下更显庄严肃穆。

　　上午8时30分，牡丹江市第十五届人民代表大会第一次会议在市党政会议中心隆重开幕。

　　会议由大会主席团执行主席张晶川主持。

　　大会应到代表340名，实到代表312名。十一届市政协委员列席了会议。

　　大会在雄壮嘹亮的国歌声中开幕。

　　大会主席团执行主席张晶川、梁桥、杨明、杨健平、侯鸿雁、黄莲花、谭军、国永兴、高宝平、李洪波、陈凯旋在大会主席台前排就座。

　　市领导林宽海、王同堂、沙广华、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、张海华、朱乃振、崔培元、闫子忠、宁铁夫、王福顺、庄乾良、李自亲、张亮、张国君，原市人大常委会主任王宝良，市十四届人大常委会副主任姚寿鹏、刘书蓉，市十届政协副主席马志国、徐德全，市级离退休老干部巴风、訾显章、张庆春、张毓增、孙继昌、李春一、关庆波，省委换届工作指导组成员在主席台上就座。

　　在大会主席台上就座的还有市委、市人大、市政府、市政协领导及法检“两院”负责人及会议主席团成员。

　　张晶川致开幕词。他说，牡丹江市第十五届人民代表大会第一次会议是在全市上下深入学习贯彻市第十一次党代会精神，朝着宏伟目标阔步前行的时候，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。

　　过去五年，是牡丹江发展史上极不平凡的五年。全市上下团结一心、扎实工作、创新创业，取得了经济社会追赶型跨越式发展的新业绩。特别是2011年，我们紧紧围绕“求实创新、跨越争先”这一主题和“五城建设”发展方向，提速度、调结构、促和谐、保民生，在“十一五”较高起点上，继续保持了加快发展的良好势头，呈现出速度快、质量升、后劲足的可喜局面。今后五年，是牡丹江加快发展的机遇期。刚刚闭幕的市第十一次党代会，确立了未来五年的发展思路和奋斗目标。时代赋予的历史使命，牡丹江人民的热切期盼，让我们豪情满怀。

　　张晶川指出，宏伟蓝图催人奋进，加快发展时不我待。本次人民代表大会的主要任务，是通过法律程序，把市第十一次党代会的战略部署，转化为全市人民的统一行动，全面燃起创新创业激情，努力践行“建设更加和谐幸福牡丹江”的宏伟事业。同时，大会将按照省委、市委关于换届选举的总体安排，体现全市人民的意志，依法选举产生新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大家要充分认识到开好本次大会，对于巩固我们已取得的发展成果，更好地开辟未来具有重大意义。希望各位代表倍加珍惜良好的外部发展环境，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜和谐稳定的社会氛围，倍加珍惜全市280万人民的期望和重托，把本次大会开成一个团结的大会、民主的大会、奋进的大会。

　　市长林宽海在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。他在报告中简要回顾了我市2011年和过去五年的发展情况。五年来，全力推进追赶型跨越式发展，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，市人大十四届一次会议确定的主要经济指标全部超额完成；地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增速，分别比目标值高5.6、18.9、9.3、4.5和12个百分点。举全市之力推进项目建设，坚持经济工作项目化，不断拓展园区空间、强化产业支撑、推动经济转型。全面提升沿边开放水平，抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇，不断深化适应性战略调整，强力推进“五个中心”建设；外贸进出口总额和对俄贸易额，分别居全省和全国地市级城市首位；进口资源落地加工率、地产品出口比重，分别提升到37.5%和8.5%；哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略，牡绥地区纳入国家“十二五”规划。积极推进大牡丹江、新牡丹江建设，以生态宜居为方向提升中心城市功能，以“五个带动”为支撑推进城乡统筹发展，以规划为龙头、以基础建设为载体加快牡海宁同城化，以强化中心城市拉动和“突破林口”为重点推进区域一体化。最大限度保障和改善民生，始终把改善民生作为第一责任，真心实意解决事关群众利益的问题。坚定不移向改革创新要活力要发展，行政、教育、卫生、文化体制和财政制度改革稳步推进。

　　《报告》提出，未来五年市政府工作的总体要求是：按照科学发展观的要求和省“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，全面落实市十一次党代会精神，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略，全面加快“五城建设”步伐，努力实现经济社会更好更快更大发展。

　　经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长15%以上，全口径财政收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长26%以上，社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额年均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%。到2014年，力争提前一年完成“十二五”规划目标。到2016年，力争地区生产总值突破2000亿元，全口径财政收入突破400亿元。

　　未来五年，要围绕“五城”建设的战略目标，更加注重产业基础和转型驱动，更加注重金融支撑和投资拉动，更加注重开放升级和贸旅牵动，更加注重一体化发展和城镇化带动，更加注重改善民生和群众发动，通过实施这五项战略措施，为更好更快更大发展提供持久动力。

　　2012年是新一届政府的开局之年，是“十二五”的发力之年。综合考虑各种因素，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长15%，其中一、二、三产分别增长10%、20.2%和11.9%；全口径财政收入增长26%以上；固定资产投资增长35%，其中产业投资比重达到50%以上；规模以上工业增加值增长20%以上，农村经济总收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%以上；万元GDP综合能耗下降3.7%。

　　今年要重点抓好八个方面的工作：深化产业项目攻坚，保持投资对跨越发展的强劲拉动；突出结构优化和集群发展，提升工业经济竞争力；大力发展精品农业、品牌农业，加速打造绿色有机食品之都；着力解决贸旅结构性矛盾，加快沿边开放先导区建设；加快城乡建设步伐，进一步拉开大牡丹江新牡丹江框架；加速推进文化改革与发展，推动社会事业全面进步；全力保障和改善民生，让发展成果更多地惠及百姓；加强政府自身建设，提高行政效能和服务水平八个方面工作，奋力开创牡丹江更好更快更大发展的新局面。

　　开幕式后，大会转入各代表团分组审议市政府“三个报告”阶段。