中介房屋买卖合同范本:美国新军事战略体现理念大变革 准星已锁定中国

2012年01月14日

新战略最明确的指向就是美军将把战略重心由传统的欧洲向亚太地区转移，同时，通过兵力调整，使美军在全球范围内的布局更加高效化。

《国际先驱导报》特约撰稿吕正韬发自福建 新年伊始，刚刚度过圣诞节假日的奥巴马和他的防务班子很可能开启了美国军事战略史的一个新纪元：美国整体的外交和军事重心将于今年起明确远离欧洲，转向太平洋地区，美军将启动新一轮的全方位转型。

1月5日，美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和参谋长联席会议新科主席邓普西上将集体亮相五角大楼，向全球宣布了美军战略评估报告以及未来十年美国的新军事战略。

作为总统，宣布一项层级远在国家安全战略和国防战略之下的纯军事战略，而且防务班底倾巢而出，这在美国历史上并不多见。外媒普遍揣测，这可能意味着美国未来将在太平洋地区上演重头戏，而中国已经被山姆大叔锁定在了准星的中心位置。

1月9日，中国国防部在例行新闻发布会上就美国的军事战略调整做出正式回应，表示将密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响。

“减”“移”“巧”三字诀

这次美国新出台的军事战略之所以引人瞩目，一个重要原因在于其不同于以往军事战略调整中的修修补补，小打小闹，而是有很多理念上的大变革、大动作，这种变化很可能对未来美国及世界的军事战略格局产生深远影响。

F-35项目饱受争议却稳步推进。图为首架生产型F-35B（BF-06）飞抵埃格林空军基地，交付美国海军陆战队。（资料图）

根据五角大楼和媒体披露的信息，新军事战略的“新意”主要体现在“减”、“移”、“巧”三个字上。

在“做减法”上，新军事战略的一个核心主题就是大幅减少未来的国防预算和部队规模，进一步实现美军的集约化和精致化。新军事战略指出，未来十年内，美国可能削减4800亿至1万亿美元的国防开支。美军将进行大规模的裁撤，裁军的最高规模可能高达10%。在军兵种上，主要裁减陆军和海军陆战队，到2015年和2016年，预计裁减2.7万名步兵和多达2万名海军陆战队员。在区域上，主要裁减驻防欧洲的军力。美国目前在欧洲总共部署兵力8万多人，在新军事战略的规划中，未来几年内，美军驻欧洲的规模可能锐减到两个打击编队，而每个编队的兵力约为3000至4000名战斗人员。

最为吸引眼球的减法，体现在美军战争理念上的重大调整：新军事战略明确放弃美军持续了几十年的“同时打赢两场战争”的战略原则，改而要求美军只需“具备在一场大规模常规战中作战的能力”，同时在另一场可能突发的战争冲突中发挥“干扰破坏、威慑”现实和潜在敌人的作用。有专家指出，美军已由原来的“1+1”战略转型为“1+”战略。

在“移”字诀上，新战略最明确的指向就是美军将把战略重心由传统的欧洲向亚太地区转移，并把中国设定为最富挑战和最为真切的假想敌，同时，通过兵力调整，使美军在全球范围内的布局更加科学化、高效化。

有分析认为，在新军事战略的布局中，除了美国最为中意和关心的亚太地区必将成为军事存在的重头戏外，被认为在过去几十年内受到忽视的“希望大陆”非洲也将会成为美军更加关注的区域，美国希望以此来削弱中国在该地区的传统影响力。

奥巴马政府决定维持11艘航母的编制，应用众多新技术的福特级航母首舰将于2015年服役。图为美海军高层视察电磁弹射器测试，摆出航母上“准许弹射”的手势留影。

此外，大中东地区仍将是新军事战略关注的重点。尽管美军在2011年5月击毙了恐怖大亨本·拉丹，2011年12月又匆匆撤出伊拉克，但在与美国“文明冲突”尖锐的区域，仍遗留着诸多难题困扰美国。

尤其是美国和伊朗之间近来矛盾的不断升级和尖锐，恰似验证了一位美国学者的分析：被美国打磨过的中东结构仍远非和平性质，其仍是重点动荡地区。不同于在亚太地区的“质”“量”并举，新军事战略将在中东地区“移”走军事数量，“移”来军事质量。

总的来看，不论“减”还是“移”，新军事战略都因循了奥巴马政府一直推崇的“巧实力”理念，新军事战略被观察家分析为奥巴马着力运用军事“巧实力”实现“少花钱，办大事”的一种尝试。

例如，未来美军将不再以大规模的地面占领性和稳定性战争作为主要作战构想，而是把空军和海军的作用进一步凸显。美军未来将更加致力于网络战、弹道导弹防御和核威慑力量的建设，使集约型的威慑力量得到加强。在打击恐怖主义问题上，美军还将避免“大炮打蚊子”式的消耗战，而是更多地关注于更灵巧、更讲求效益的精准式打击。

调整后的美军使命将更务实

有观察家指出，美国新军事战略在新年伊始高调出炉绝非“现卖现吆喝”，而是有着非常深刻的战略背景。

X-37B是美军试验全球快速打击的重点项目。

奥巴马自上台伊始，就旗帜鲜明的表示要放弃小布什“先发制人”的军事战略。然而，在伊拉克和阿富汗两场战争的拖累下，“小布什主义”的影响一直积重难返。在2011年完成了猎杀本·拉丹和撤军伊拉克后，奥巴马至少在符号意义上终结了小布什“令人烫手的政治遗产”，新军事战略的出炉很可能意味着“奥巴马主义”的正式登场。

从新军事战略宣布的时机看，奥巴马的政治考量也非常明确，即以战略调整重振美国民众对政府的信心和希望，进而凝聚更多的选票和支持以赢取即将到来的美国总统大选。

在全球经济不景气的大环境下，美国的经济复苏之路依然不明朗，奥巴马在一个任期内的表现让美国人经历了由希望向失望滑落的情感之旅。直到现在，美国的失业率都保持在9%以上的高位，有美国人甚至讥讽奥巴马为“兜售希望的政治贩子”，经济和民生问题已经成为影响奥巴马能否连任的关键因素。

在相当程度上，新军事战略是奥巴马在保证美国全球军事超强地位的基础上，配合国内经济和民生建设所做的一次大型“瘦身运动”。在纯军事意义上，新军事战略更加体现了美国的实用主义原则，调整后的美军使命将更加务实，结构质量将更加优化。

冷战以来，美国在军事上一直奉行“同时打赢两场战争”的战略原则，按照作战构想，这两场战争一场在欧洲，一场在亚洲。为了维持这一战略，美军的数量规模和国防消耗向来令人瞠目，几十年来，这种作战思想一直处于战略家的争议之中。

利比亚模式很可能成为美国在未来一段时间对外干涉的首选方式。奥巴马政府对伊拉克战争式的占领性作战方式相当谨慎。图为3月22日，在利比亚班加西，当地居民查看一架坠毁的美国战机。这架美国空军F-15E型战机21日夜间在利比亚执行任务时坠毁。机上两名美军士兵弹射出舱，没有生命危险。新华社/路透

早在2001年，甚至连向来主张进攻型战略，被称为“战争疯子”的时任国防部长拉姆斯菲尔德在国会的辩论中都坚持认为，打赢两场战争的战略并不实际，美军应当做出战略上的调整。

然而，接踵而来的阿富汗战争和伊拉克战争似乎有意要检验“两场战争”战略。十年来的实践证明，两地作战使美国首鼠两端，疲于应付。有美军专家指出，同时对付阿富汗、伊拉克这样的小国弱国尚且如此捉襟见肘，那么未来如果同时与两个地区性大国作战，美军几无胜算。“同时打赢两场战争”的战略除了消耗巨大的人力物力外，其实际意义并不大。

其实，早在去年年初，时任国防部长盖茨就已经明确提出了进行军事战略大调整的计划。有观察家在去年2月美国发布的新版《国家军事战略报告》中就看出了美军战略转型的端倪。

近一两年以来，奥巴马也为美军战略转型做了大量的具有实际意义的铺垫工作。

自2010年以来，奥巴马就持续削减防务预算，在从欧洲和中东抽身的同时，不断巩固与日本、韩国和澳大利亚等亚太国家的军事同盟关系，加强、拓展和优化在亚太地区的军事基地群建设，强化在亚太的军事存在。一两年的时间里，美国已经把关岛打造成了亚太甚至全球最大的军事堡垒，美军还在澳洲达尔文建立了新的军事战略基地，等等。

在船坞中进行整修的中国航母平台（资料图）

重返亚太有了战略指导

有学者认为，尽管美国在最近一段时间以来，一直在口头上和实际动作上重返亚太，但这次新军事战略的出台才在真正意义上标志着美国重返亚太有了具体的战略指导。

日前，《华盛顿时报》在报道也指出，新出台的军事战略中有关中国的部分，是五角大楼在专门为中国量身打造的“空海一体战”作战构想基础上发展而来的。

英国《每日电讯报》在1月8日的评论中认为，美国新军事战略表明，中美之间的竞争将更趋白热化。未来，在朝鲜半岛、台湾海峡、南中国海等多个亚太敏感区中美都会上演更激烈的较量。

实际上，进入后冷战时代以来，美国为了维护自身全球霸权地位，进行了多次的军事战略调整，而每一次军事战略调整都会给目标区域带来复杂的局势。例如，上世纪九十年代初期，美国奉行“超越遏制”的新军事战略，并在科索沃进行战略实践，结果给东欧带来了巨大动荡，使美俄关系处于一触即发的态势。

“9·11”事件后，时任国防部长拉姆斯菲尔德“防务转型”计划在阿富汗和伊拉克的战争实践不但没能使美国获得绝对安全，反而使美国背上了巨大的战争负担，“软实力”遭到严重削弱，而且使中东陷入更大的不确定性之中。

有观察家指出，中国作为正在快速崛起的大国，“有许多正事儿要做”，并没有战争意愿，但中国为了捍卫自身安全，无论是在实力上还是在意志上都能够与任何外部力量“硬碰硬”。如果美国在亚太执意以制造敌人的方式来寻求自身在该地区影响力的话，那么未来“太平洋”绝不会太平，而在不太平的太平洋，美国也绝不会是获益方。

正如国防部新闻发言人耿雁生9日所说，亚太地区的和平稳定是大势所趋，发展繁荣是人心所向。希望美方顺应时代潮流，客观理性地看待中国和中国军队，谨言慎行，多做有利于两国两军关系发展和地区和平稳定的事情。

新下水的中国新型护卫舰（资料图）

新建成的中国新型护卫舰（资料图）

新建成的中国新型船坞登陆舰（资料图）

新建成的中国新型驱逐舰（资料图）