it is adj that...:中共广州市委关于全面贯彻“三个代表” 　重要思想进一步加强工会工作的意见

中共广州市委关于全面贯彻“三个代表”
　重要思想进一步加强工会工作的意见
　（2002年11月11日　穗字[2002]11号）

　　为全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，认真落实省、市工会工作会议精神，充分发挥工会在推进改革、促进发展、维护稳定中的重要作用，动员和组织全市广大职工为加快我市率先基本实现现代化建功立业，现就进一步加强工会工作提出如下意见：
　　一、深刻认识加强新时期工会工作的重要性和紧迫性
　　工会工作是关系全局的重要工作，是党的群众工作的重要组成部分。随着我国加入世贸组织，社会主义市场经济快速发展，我市加快率先基本实现社会主义现代化面临着新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的、更高的要求，工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、促进经济发展、保持社会政治稳定等方面的任务日益繁重。加强工会工作是全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步巩固党的阶级基础和执政地位的迫切需要，是适应加快发展社会主义市场经济的迫切需要，是我市率先基本实现社会主义现代化的迫切需要。全市各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识加强新时期工会工作的极端重要性和紧迫性，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实加强工会工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，作为国家政权的重要社会支柱作用，作为职工利益代表者和维护者的作用，动员和组织全市职工投入到改革开放和现代化建设中去，加快我市率先基本实现社会主义现代化。
　　二、支持工会依法维护职工合法权益
　　（一）建立健全平等协商和集体合同制度。
　　积极推进各类企业建立健全平等协商和集体合同制度，坚持把工资集体协商作为重点，推动企业建立起内部劳动关系的自我调节机制。积极推行区域性、行业性集体合同，提高集体合同的签订率、覆盖率。各级工会要帮助职工与企业签订好劳动合同，各有关部门要加强对集体合同和劳动合同的审核、管理、协调和监督检查，提高履约率。
　　（二）完善以职工代表大会为主要载体的职工民主管理制度。
　　国有、集体企业及其控股企业要通过职工代表大会，落实职工的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。属于职代会职权范围内的问题，必须依法提交职代会审议、通过或决定。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）和《广东省厂务公开工作条例》，深入实行厂务公开，进一步完善职代会制度。机关、事业单位也要建立和完善事务公开、校务公开、院务公开等制度。非公有制企业要依法建立健全劳资协商会议等符合企业实际的职工民主管理形式，保障职工的合法权益。
　　（三）建立健全劳动争议仲裁和调解机制，确保职工的合法权益不受侵犯。
　　各级政府要进一步完善劳动争议仲裁机构，加强仲裁庭和仲裁员队伍建设，使劳动争议得到及时、公正、合理的解决。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，推动企业依法建立健全劳动争议调解委员会，劳动争议调解委员会主任由工会负责人担任。企业党组织要加强协调，处理好劳动关系双方发生的矛盾与问题。各级党委、政府要重视工会维护职工合法权益的意见，加大维护职工合法权益工作的力度。对随意解雇职工、拖欠和克扣职工工资、侵犯职工人身权利以及劳动安全卫生条件存在职业伤害隐患等突出问题，要敦促有关方面依法处理。
　　（四）建立健全劳动关系三方协商机制、工会与政府的协商联系及参与决策机制。
　　进一步完善由市劳动社保局代表政府、市总工会代表职工、市企业家协会代表企业（雇主）的协调劳动关系三方协商会议制度，凡涉及劳动关系的重大问题必须提交三方协商会议研究，在充分听取各方意见后再作决定。各区、县级市也要尽快建立三方协商会议制度。各级党委要协调好工会与政府及有关方面的关系，建立市和区、县级市总工会与同级政府联席会议制度。各级政府召开有关经济社会发展工作和涉及职工切身利益的劳动、工资、物价、社会保障等会议，制定相关政策时，必须吸收工会参加，并认真听取工会意见。
　　（五）进一步完善社会保障体系，妥善安排好困难企业职工和退休职工的生活。
　　继续推进社会保险制度改革，加强对社会保险政策、法规执行和基金管理情况的监督检查。各级工会要继续推进实施广州市职工特种重病互助保障计划和广州市女职工安康互助保障计划，协助政府把符合“低保”条件的困难职工全部纳入我市城镇居民最低生活保障范围，做到应保尽保。有关部门要采取有效措施，尽快解决困难企业职工、失业职工和退休职工参加医保问题；要为困难职工提供法律援助。各级政府和工会要继续对困难职工开展“送温暖”活动，财政要安排专项经费，纳入年度财政预算。要关心、爱护劳模、落实劳模待遇，建立困难劳模帮扶机制。
　　（六）充分发挥工会组织在促进再就业工作中的积极作用。
　　认真贯彻全国和全省再就业工作会议精神，有组织地开发一批适合失业人员从事的就业岗位，有针对性地开展对失业人员的职业介绍和职业指导，进一步加强职业培训，提高失业人员的再就业能力。大力开展再就业援助活动，为失业人员提供“一站式”全程服务，做好求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续等方面的服务工作。充分发挥工会自身优势，做好再就业服务工作，援助困难职工，积极帮助失业职工实现再就业。支持工会发挥参与和监督作用，深入了解、及时反映再就业政策的落实情况，促使失业人员再就业各项政策落到实处。
　　三、大力推进工会组织建设
　　（一）加大依法组建工会的力度，最大限度地把职工组织到工会中来。
　　各种所有制企业、事业单位和各级党政机关、社会团体及其基层单位应依法建立工会组织。各级党委要把工会组建工作作为党建工作的重要内容，以党建带工建，以工建促党建，同时布置、同时检查、同时考核。突出抓好非公有制企业和社区工会的组建，不断提高工会组建率和职工入会率。同时，加强对已组建工会的指导和服务，充分发挥工会的积极作用。（二）机关机构改革和企业转制重组必须加强工会工作。
　　机关机构改革和企业转制重组，必须按照《工会法》的要求，工会的牌子不能摘，工会经费要独立管理，工会在同级党委领导下独立自主开展工作的格局不能改变。要按照《工会法》的规定，配备工会专职工作人员。加强产业工会工作，调整充实产业工会，重新核定产业工会编制，充分发挥产业工会在源头参与、宏观指导与维护方面的作用。国有、集体企业及其控股企业在改制中，要充分发挥工会的参与作用；改制后，要重建和完善工会组织。加强乡镇、街道、社区以及行政村的工会组织建设。针对我市村办企业数量众多的状况，以行政村为单位组建基层工会或工会联合会，进一步加强村办企业工会工作。
　　（三）尊重并依法保护工会组织的社团法人地位，保障工会和工会干部的合法权益。
　　各级党委和政府要保障工会组织和工会干部的合法权益，支持工会组织和工会干部依法履行职责，对阻挠工会开展工作的，要进行批评教育；情节严重者要依法严肃处理。凡是建立工会组织的企事业单位和机关、团体，要依法按时足额拨缴工会经费。财政拨款单位按工资总额2%拨缴的工会经费，要按时拨缴给地方工会，由地方工会上解和回拨基层工会。
　　四、切实改进工会工作作风和工作方法
　　各级工会要围绕改革、发展、稳定大局，自觉接受和维护党的领导，不断增强大局意识和参与能力。从工会组织的性质、特点和实际出发，积极开展职工欢迎、基层拥护、社会需要的工作和活力，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。企业工会要努力做到维护职工合法权益，让广大职工满意；要调动职工积极性，推动企业发展，让投资者满意。机关事业单位工会也要围绕大局开展各具特色的活动，增强工会组织的活力。各级工会要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下工会工作的新路子，不断创造把改善投资环境、增强对外资吸引力和维护职工合法权益、发挥职工积极性统一起来的新鲜经验。各级工会领导机关要强化服务意识，牢固树立为职工群众服务、为基层服务的思想，按照群众化、民主化、法制化的要求，加强思想、组织制度和作风建设，不断改进领导方式和工作方法，克服行政化倾向；进一步加强调查研究，倾听职工特别是困难职工的呼声，反映他们的意愿和要求，努力为基层和职工群众服务；加强政治理论、法律法规和社会主义市场经济知识的学习，不断提高做好新形势下工会工作的水平和能力。　　五、进一步加强和改善党对工会工作的领导
　　（一）把工会工作摆上党委工作的重要议事日程。
　　各级党委要把工会工作摆上重要议事日程，建立和完善党对工会的领导机制和工会维护职工合法权益的源头参与机制，支持工会依法履行职责，在党委领导下独立自主、创造性地开展工作。建立市、区、县级市总工会向同级党委常委会汇报工作制度，研究工会工作，解决有关问题，协调工会与政府部门以及其他群众组织的关系。各级党委要有一名书记或副书记分管工会工作，各级政府要有一名副职联系工会工作。涉及职工利益重大问题的专门工作领导机构要有工会代表参加，并形成制度，确保政府出台的各项政策能充分代表和保障广大职工的利益。各级党政领导干部要认真学习党的三代领导集体关于工人阶级和工会工作的重要思想，学习工会工作的基本理论知识和有关法律法规，并把它作为各级党校培训的重要内容。
　　（二）选好配强工会领导班子，加强工会干部队伍建设。
　　各级党委要高度重视工会干部队伍建设，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，不断优化工会领导班子的知识结构和年龄结构。要把政治坚定、思想解放、群众观念强、敢于和善于为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会各级领导班子中来，选好配强各级工会领导班子。广州市总工会主席按同级党委常委或人大常委会副主任配备。乡镇、街道要指定一名党委领导分管工会工作，按《工会法》要求配备工会工作人员。国有企业及其控股企业工会主席按同级党政副职配备。工会主席、副主席以职工代表身份按程序分别进入董事会和监事会；党员工会主席按程序进入企业党委。市直局以上机关、事业单位也要参照上述原则选好配强工会领导班子，并按《工会法》要求配备工会工作人员。各级党委要切实加强对工会干部的管理，重视工会后备干部的选拔和培养，把工会干部纳入党政机关干部的培训、使用和交流范围。