台州干部倒卖房票调查：勾结中介空手套白狼

[导读]记者通过在当地的明查暗访得知，“房票”一般集中在三种人手里，一是党政干部，二是有实力的中介，三是专门炒房的‘黄牛’。其中党政干部占了相当大的比例。

新华社杭州2010年12月31日电 2010年最后一天的下午，浙江台州市召开新闻发布会，通报针对“房票”等房地产领域突出问题的调查结果。截至当日，台州共发现有56名党政干部、事业单位工作人员参与57套商品房转让改名获利，共上交和追缴不正当收益503.3万元，涉及县处级领导干部5人，乡科级干部9人。台州依据有关规定，对所涉及的56名公职人员做出处理决定。

随着纪委等部门对“房票门”调查的深入，越来越多的真相被公布于众，当地房地产业乱象也得到迅速遏制。面对最后的调查结果，依旧有一些问题需要深思：当“票证时代”成为往事，“房票”为何会出现在市场经济较为完善的沿海发达城市台州？为何倒卖“房票”能轻而易举获得高额利润？这些漏洞今后当如何填补？

“房票”背后的“利益共同体”

“房票门”源于2010年11月初。台州工商干部徐道旺涉嫌以“直改名”的形式，加价20万元转让名下一套房产，被当地媒体以“倒卖‘房票’”为由进行了曝光。

据业内人士透露，这“加价”部分就是传说中的“房票”，一般是凭关系购买内部房，再转手加价获利。有时候拿“房票”连订（定）金都不用付，而且不通过二手房交易的正规程序，可谓“空手套白狼”。

记者通过在当地的明查暗访得知，“房票”一般集中在三种人手里，一是党政干部，二是有实力的中介，三是专门炒房的‘黄牛’。其中党政干部占了相当大的比例。

房地产开发企业也乐于发售“房票”。一位房产公司销售人员表示，“羊毛出在羊身上”，房产公司更希望通过“房票”制造“市场饥饿”，引起购房者恐慌，借机更大幅度抬高房价，牟取更多利润。

中介机构更是“房票”的热情推动者。据台州市建设规划局调查，部分中介不仅通过“房票”收取佣金，还直接参与炒卖“房票”。台州446家中介，就有110家做过“房票”买卖。

据记者了解，“房票”交易比一般的二手房交易还要简便，而且收益更高，所以中介机构对此趋之若鹜。在每笔房票交易中，中介要收取总额为1.2％的佣金。如台州一家中介公司通过“房票”，2010年11月底卖出了一套价值300多万元的房子，单笔收益就达3万多元，可谓“暴利”。

56名干部倒卖“房票”被查处

“房票门”渐渐打开，越来越多的内幕让人忧心。为回应社会对“房票”事件的质疑，2010年11月中旬，台州市纪委组织专项行动彻查“房票”等房地产领域突出问题。

据台州市纪委新闻发言人项凤日介绍，台州市纪委和相关部门共42人组成了4个清查小组，对2010年以来市区范围内25个新开楼盘9235套房源进行全面调查、核实，重点掌握党政干部及其配偶子女，以及特定关系人在房产交易上存在的问题。

在外围调查和自查申报的基础上，纪委重点对以下三类人进行重点核查：一是自查申报无偿转让获同楼盘同时间出让与市场差价较大的；二是外围已初步查实而本人未自查申报的；三是有检举或媒体曝光的。

经查，在2010年9235套对外销售的商品房中，以“直改名”方式违规交易的有845套，其中共有56名党政干部、事业单位工作人员参与57套商品房转让改名获利，涉及县处级领导干部5人，乡科级干部9人。截至2010年12月31日，所涉及的56名党政干部、事业单位工作人员主动上交和组织追缴的不正当收益503.3万元。

围绕“房票”，众多媒体和网友还有许多议论：如官员倒卖“房票”该如何定性，承认问题并上缴不正当所得就免于追究是否得当？由于情况千差万别，怎样甄别究竟是不是利用权力之便牟取利益？

据项凤日介绍，台州参照上级以往涉及面广人多的专项治理的有效做法，强调“自查从宽，被查从严”，要求主动向纪委讲清问题，并上交不当所得。此次台州市通过核查发现，仍有18名党政干部、事业单位工作人员未主动申报或不实申报。

项凤日在接受记者采访时坦言，在界定是否“利用职务之便”问题上，证据搜集是一大难题。专项行动最主要的目的还是“惩前毖后，治病救人”，教育大多数。纪委本着“实事求是、宽严相济、区别对待”的原则，对违规参与商品房转让改名获利的56名党政干部、事业单位人员，除收缴其不正当收益外，按照有关规定作出相应处理：对其中9人进行诫勉谈话，9人责成作出书面检查，38人由所在单位纪检组织进行批评教育。

“对这次专项治理中仍旧瞒报或虚报，或继续违规参与房产交易的，将按照有关纪律规定，从重或加重予以追究。”项凤日说。

根治“房票”还需多管齐下

按照国家规定，已经预售的房子是没有办法再改名字的，这些所谓“直改名”的房子到底是怎么逃过有关部门监管的？

一位当地业内人士一语道破：“房票”出手时，只要与开发商、房管部门打个招呼，再去房管部门修改一下相关票据就行。对此，有网友提出，除了严查交易各方，加强监管部门自查才能打破这条非法“利益链”。

“房票”扰乱了行业秩序，引发了社会不公，助长了房价高企。为堵住倒卖“房票”的市场空间，台州制订了一系列措施，如严格商品住房预售许可的条件和申报资料的审查、严格实行商品房购房实名制、严格限制预售商品房更名、规范商品房预订行为等。

此外，台州将加大对房产企业和中介机构的监管力度，“斩断”交易渠道。据台州市建设规划局住宅与房地产业处处长李德林介绍，此次发现110家中介机构炒卖“房票”牟利，对这些中介机构已责令限期整改，整改期间不得从事相关中介业务，房屋登记机构暂停受理该中介机构的相关登记手续。

有专家指出，官员之所以能够轻而易举地通过倒卖“房票”牟利，与我国房地产市场规范的不健全和监管不到位有着密切的关系。“房票”问题有没有普遍性，其他地方该不该采取相应措施，防止出现类似现象，确实值得反思。这既是房地产市场健康发展的需要，更是关心爱护公职人员避免使其走上违法犯罪道路的需要。

记者发稿前获悉，根据这次专项治理中暴露出的问题，台州市已于2010年12月30日专门下发《关于进一步规范党政机关工作人员房产交易行为的暂行办法》。2011年，房地产领域突出问题治理将成为一项常态工作。

关于“房票”

何谓“房票”？其实就是靠关系低价购买内部房，再转手获利，可以说是房地产交易中的一个“畸形儿”。

只有通过买“房票”，才能买到“直改名”的一手房。“直改名”就是对于那些还没办理房产证的房子，卖房人把房子转手卖掉，然后通过开发商和房管部门的内部关系让买房人与开发商重签一份合同，一切仍是按照商品房买卖手续办理，而“房票”就是这种非正规交易的产物。“房票”曾一度垄断台州热门楼市。（新华社“新华视点”记者 王俊禄）