中国有日本没有的传统:公文工作中常见错误和需要注意的事项

通过系统学习《中国共产党机关公文处理办法》、《国家机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《字斟句酌核公文》（国务院办公厅秘书一局编写的内部资料）和《国家统计局公文处理办法》等有关资料，参照国家局公文处理程序，结合公文处理尤其是发文工作现状，将公文处理中常见错误和注意事项进行了归纳，供大家参考。

一、文字错误

1．法律法规和公文统一用“其他”不用“其它”，相应用“他们”不用“它们”

2．像的使用。根据新公布的《简化字总表》，象不再是像的简化字，仍然各司其职。我们每一个同志都要像爱护自己的生命那样；像浙江……。

3．账与帐的使用。账用于货币和货物出入的记载,个人账户、挂账、台账；帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。

4．法规和公文中“以上”和“以下”均含本数和本级，无须注解说明。

5．按照与遵照的用法：按照法律法规或文件等的规定或要求；遵照上级或长辈的指示、教导等。

6．公布与发布的用法：公布适用于行政法规，发布适用于决定、命令。相继制定和公布《统计法》等法律法规。市政府发布了《关于×××的决定》。

7．制定与制订的用法：制定适用于路线、方针、政策、法令、规章制度，制订适用于方案、规划、计划。

8．增长与增加的用法：增长一词后接百分比，增加一词后接具体数量。地方财政收入由1997年的1702万元增加到2002年的5638万元。增长幅度达50%，而不是增长速度达50%。

9．截止与截至的用法：截止到2000年或截至2000年，而不是截止2000年。截止是不及物动词，后不跟宾语。

10．议案和提案：人大代表提出的是议案和建议，政协委员提出的是提案。

11.用词错误：

表示独一无二用“惟一”而不是“唯一”

用行政区域，不用行政辖区。

久禁不绝不是久禁不止。

富余劳动力不是富裕劳动力

社会各界不是社会各届，届表示次。

公文、出版物统一用“报道”不用“报导”。如：新闻报道；对有关信息要慎重报道。

应有之义不是应有之意

凸显不是突显

磨炼不是磨练

明察暗访不是明查暗访 

备受关注不是倍受关注

常抓不懈不是长抓不懈

涣散不是痪散

精简不是精减

二、标点错误

1．标题除法律、规章名称用书名号外，一般不用标点符号，文中第一层次不加标点符号，第二层次以下标题均应加标点符号。如：《淄博市统计局、淄博市科技局关于高新技术xxx的通报》，其中顿号应去掉。《淄博市统计局转发〈山东省统计局关于xxx的通知〉的通知》，其中书名号应去掉。

2．并列和递进关系中间不停顿。如：“贫困县要把贫困村，尤其是……”中间不用逗号

3．表示概数不用顿号隔开。如“近一、二年”中间不用顿号。

4．并列关系不应用分号。如：“既要安排好……问题；又要做好”中间用逗号。

5．公文中如有附件，应当注明附件顺序和名称。标注附件名称不用书名号,附件名称折行时也不顶格写。如：

附件：淄博市统计局2005年度机关（事业）工作人员考核表

6．分层次各项结尾均用句号，不用分号。

7．第几后用逗号不用顿号。如：第一，加强领导。

8．阿拉伯数字后加圆点。如：6．

９．主送和抄送标点符号运用。不同系统或同一系统非并列关系用逗号，同一系统并列关系用顿号。如：各区县统计局、高新区统计处，市普查办、三支调查队、局各科（处）室、统计信息中心。

三、数字用法

1．公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。如：年代、百分比、分数等。(夏历和清代以前的历史纪年用汉字)

2．计量单位要使用法定计量单位。如：平方米、公顷、公里等。

3．5%-6%不要写成5-6%，50万-100万不要写成50-100万。

4.非本世纪的年代，应将所属世纪写出。如：20世纪90年代以来。

四、文字表述问题

1．词语搭配不当。

主谓不搭配：诊疗条件和服务质量有所改善，改为诊疗条件和服务质量有所改善和提高；世界发展飞速变化。发展和变化是两个概念，可以说：世界发展变化很快。

动宾搭配不当：达到便民利民的效果，改为取得便民利民的效果；举办世界上规模最大的教育，改为兴办世界上规模最大的教育；“市人大常委会将听取市政府关于统计工作情况的汇报，这充分体现了市人大常委会对统计工作的关心和支持。”应把“和支持”去掉。

修饰语与中心词不搭配：要加大对违法违纪现象（行为）的查处力度。

2．成分残缺。

缺谓语：为（实现）全面建设小康社会的各项目标而努力奋斗。

宾语残缺：扩大水资源费（范围）征收并适当提高征收标准；建立健全规章制度，不断增强自我约束（能力）。

缺定语中心词：定期公布（造成）污染单位和责任人；全市共拥有（具备）各类评估执业资格的人员近５００人。

缺少介词：着眼（于）减负

3．关于和对连用只取其一。

XXX关于（对）XXX的通报。

4．重复累赘。

过去一些曾经行之有效的管理方法和管理手段的有效性发生了变化。应把“曾经”去掉。

五、行文注意事项

1．行政机关不能向地方党委作指示、交任务。如：统计局发文不能出现要地方各级党委、政府怎么做。

2．除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经批准，部门一般不得向地方政府正式发文，如需行文，应报请本级政府批转或本级政府办公厅（室）转发。除办公室外，内设机构不得对外正式行文。进行工作联系确需行文，只能以信函格式。

３．行政机关联合行文，主办机关排列在前，标注主办机关的发文字号；行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、团的顺序排列。

４．标题必须加发文机关。正式公文一般使用3号仿宋字体；大标题使用2号宋体；副标题、讲话人职务姓名使用3号楷体。

５．标题中“试行”“草案”要放在书名号之内。如：《淄博市统计局奖惩管理办法（试行）》

６．上报公文（请示、报告等）需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。公文发文字号居左空一字，签发人居右空一字，签发人用3号仿宋，姓名用3号楷体字。

７．结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。

８．文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。简称要规范：一、明文规定的。如：《统计法》二、社会约定俗成的。如：纪委、高考、集资等。

９．引用公文应当先引标题，后引发文字号，再次出现可直接引用发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。

10．党的机关发文应当署机关名和成文日期（用阿拉伯数字），行政发文只署成文日期（用汉字）。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准。

11.成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之间，端正、居中下弧压在成文日期上。联合行文加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。

12．主题词标引顺序是先标类别词，再标类属词，在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。上行文要按照上级机关的要求标注主题词。目前，各机关公文尚没有统一的主题词表，亦可暂不标引主题词。