二战枪毙视频:模拟办案的实践与思考

查办违纪案件是反腐败斗争的重要任务，也是纪检监察机关的基本职责。根据中央、省、市要求，西湖区建立健全了惩治和预防腐败体系。根据惩防体系的建设要求，区纪委在加强宣传教育工作将反腐败关口前移的同时，对违纪违规人员的惩处工作予以了高度的重视。

近三年来，西湖区共查办案件25起，其中自办案件15起，基层办案10起。基层查办的10起案件中，公安机关办案2起,街道办案3起，系统办案2起，桃花镇办案3起。通过上述数据可以看出，我区案件查办的数量不多，大多数街道和系统多年未查办案件，并且大多数基层纪检监察干部只从事纪检工作1-2年。随着经济社会的发展，各种形式的违纪违规行为层出不穷，违纪手段也更加隐蔽，如何办好案、办铁案成为我区纪检监察干部急待提高的问题。区纪委监察局通过组织专门的培训课程、业务科室干部到基层指导办案和选派干部到上级纪检机关学习协助办案等形式，提高办案人员的业务水平。2009年7月,西湖区纪委监察局组织开展了模拟办案活动，以一个全新的宣传教育方式进行案件查办业务培训。

一、主要作法

本次模拟办案以现实生活为题材，虚构了工作中的一个案例，由纪检干部分别扮演调查人员和被调查对象，以舞台情景剧的形式完整演绎了日常查办案件工作的主要流程，较好地展现了日常查办案件工作中遇到的各类问题和解决方法。从效果来看，模拟办案以寓教于乐，以案代训的生动活泼的艺术形式对加强基层纪检干部办案业务能力起到了非常好的示范作用。

1、活动内容环环相扣。此次模拟办案活动的剧本是一个完全虚拟的情况，因此对于活动中假设出的各种情形要合乎逻辑、环环相扣，这就给整个活动的组织策划提出了一个很高的要求。区纪委派出有多年办案经验的人员担任策划工作，从目前发生较多的违纪情况入手，设定活动流程和规则，达到既按照实际案件查办程序开展活动，又为调查组与被调查人员留有充分发挥的余地。

2、违纪心理反复揣摩。被选出担任被调查人员的纪检干部从被调查人员的角度出发，反复考虑其心理特征，对于所犯的违纪问题经历了一个从不交待到少交待、从交待小问题到交待大问题，从交待从犯到交待主犯的过程。在与调查人员的周旋推诿过程中，担任被调查人员的同志对于违纪人员的心理掌握的越来越深入，越来越透彻。

3、调查过程严谨细致。调查人员自活动伊始，就充分调动起人员的聪明才智，以纪检监察机关的二十四字办案方针为原则，严谨细致地做好了三方面工作。一是展示办案程序。严格按照实际工作中案件查办程序进行演示，使观看活动的人员充分了解了纪检办案的流程。二是明确证据的重要性。结合虚拟的案件，调查人员在规定的活动规则内，充分发挥公安、检察院、审计和工商等部门的作用，取得关键性的证据。三是注重谈话的技巧性。活动中，调查人员对于不同的谈话对象、不同的谈话阶段表现出不同的谈话的艺术性，从而在心理上、气势上给被调查人员一种很强的威慑力。

二、活动成效

1、现场对纪检监察干部进行业务指导。通过这种模拟实践，使全区办案人员对整个办案的流程、办案的方式方法有了更深地了解。反思过去的办案工作，信访件积压不办，初核和立案调查不按时限要求完成，不够条件而勉强立案凑数、案件查办不清等问题在一些单位和部门不同程度的存在。通过模拟办案实践，可以减少或杜绝这些问题的发生，促进办案人员业务能力和水平的提高。这也是进一步落实中纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》文件精神的体现。

2、组织科级领导干部开展了深刻地警示教育。模拟办案活动邀请了一些部门和单位的主要领导参加。活动从三方面对这些单位的“一把手”进行警示教育：一是明确了在日常的工作生活中哪些是合法合理的行为，哪些是违纪违规的行为，强化了领导干部“一岗双责”意识。二是了解了纪检监察机关办案的严肃性和强制性，从而使领导干部在抵制腐败上筑起了一道牢固的心理防线。三是推动了领导干部加强对身边的人的教育和管理工作，杜绝一切可能产生腐败的现象。

3、推动西湖营造廉荣贪耻的良好社会氛围。模拟办案折射出来了日常管理中的一些漏洞，从一定程度有助于纪检监察机关及各单位建章立制，堵塞漏洞。例如针对活动中显示出的商业贿赂问题，区纪委加大了对区属各单位的监督检查力度，近期对全区各单位开展“小金库”和商业贿赂问题的全面清查工作。从而可以看出，模拟办案活动对于健全和完善工作制度，在西湖区营造廉荣贪耻的良好氛围，推动我区经济社会又好又快发展具有一定的积极意义。

三、主要启示

1、查办案件要讲究策略，找准突破口。任何案件都不可能是独立的、无迹可寻的，它必然与其它事情有着密切的联系，也必然会有痕迹可寻。在查办案件的过程中要有注重策略，做到做到不打草惊蛇，一击即中，因此办案的前期准备工作显得尤其重要，不能眉毛胡子一把抓，要有侧重点。不管是何种案件，必须找准突破口，突破口找对了，就事半功倍。而要做到这一点就要从最容易最简单而又能够说明问题的地方下手，找准一个违纪问题后，然后再详细调查其他问题。

2、联合各部门协作办案，整合办案资源。近些年来，随着现代技术的进步，信息量的激增，违纪违规人员掌握了越来越多的的“反侦查”能力，以期望逃脱惩处，这就导致了越来越多的违纪违法事实隐藏的更深更隐蔽，从而增加了查办案件工作难度。实践证明，对于一些疑难复杂的案件，仅凭纪检监察机关自身力量难以达到预期效果，因此，在开展工作时，要根据需要强化与检察、公安、法院、审计等重点部门在办案中的配合、沟通和协调。建立和完善 “办案人才库”机制，从上述重点部门选出一批政治坚强、业务精通、坚持原则、严守纪律、清正廉洁、吃苦耐劳，能在执纪执法过程中发挥专长的人员，充实到办案工作中去，以弥补纪检监察机关在人员配置、政策把握、专业知识有限等方面的不足。

3、预防体制漏洞，健全和完善现有制度。当前的大多数违纪违法分子，已不再以简单的贪污、挪用公款等行为作为违纪违法手断，而是在体制、管理漏洞上做文章，披着合法的外衣打制度的“擦边球”，如以招待费、燃油费、维修费、外出考察学习费等费用为借口，来冲销不合理支出。在一些基层单位，有些制度对于领导干部形同虚设，根本没有起到作用。基本上就是由“一把手”说了算，钱物都经其一个人手，会计、出纳根本没有起到互相监督的作用。因此，建全和完善各项管理制度，加强纪检监察机关的监督检查力度成为模拟办案活动中体现的又一启示。

模拟办案活动只是抽取了实际工作中比较典型的情况进行展示，并且进行了高度的浓缩和概括，这只是反映了实际办案的一种浅层次的东西。我们将以这次活动为起点，在今后的案件查办工作中更好地运用法律法规武器，与违纪违法人员进行坚决的斗争。 (西湖区纪委纪检监察    日期：2009/11/9 )