偶看新闻邱永传歌曲:简介美国公务员退休福利制度
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 12:46:06
简介美国公务员退休福利制度
------谁伪造了美国公务员养老金高3-5倍的谎言？
谈到退休养老金，一些公务员朋友的辩护利箭是国际惯例，说美欧等西方公务员的退休养老金普遍是企业人员的3-5倍，甚至还有5-10倍。这样的说法是赤裸裸的欺骗，非常无耻。
日本，欧洲的情况，不太了解。但是，相对于日本和欧洲更资本主义的美国，相对于日本和欧洲的社会福利更差的美国，对于日本和欧洲的贫富差距更大的美国的退休制度，本人还是有所了解的。
首先，美国没有维护政府公务人员特权的退休制度。在美国，无论是公务员的工资还是福利，都是参照（或称挂靠）私营企业，按照同工同质同资历的标准制定。而不是像中国，企业争取靠事业，事业挂靠机关，公务员的工资福利给社会树立标杆。
根据美国国会的调查报告，联邦公务员工资在同工同质同资历的情况下要比私营部门低。不过普遍来说，美国联邦公务员（相当于中国的中央部委及直属机构）的平均工资大约比全国平均高60%；州，县，市和乡镇公务员大约比全国平均高20%左右。这是因为公务员的学历，资历和技能的平均要求高于社会平均水平，而且公务员年龄大大高于全国平均之缘故。在公务员内部，一般事业岗位的工资高于行政事务岗位；外勤高于内勤；一般在社会上能拿高工资的职位（比如医生律师），那么在公务员体系内也拿高工资。当你环顾全球各国，将发现真正实行高薪“养廉”制度的大概只有我们社会主义中国。
至于养老金制度，以前美国私营企业实行年金制，联邦公务员也跟着学搞年金制。现在，美国除了少数法定特例外，全国一盘棋。无论是公务员、事业单位（学校科研院所等非营利机构）、企业员工都按统一标准缴纳社保金，无论是谁，退休后和原单位不再发生经济上的关系，以体现人人平等的社会公正原则。
在美国，公务员退休养老金来源分三个部分（三条腿）：
一，国家统筹。公务员个人拿出总工资的6.3%缴纳社保金，就业单位缴纳等数量以形成政府主导的社会保障福利基金。工资高的多出，工资低的少出。到退休的时候，工资高的拿的比所交的少，工资低的领的比所交的多，一分钱未缴者，也享有基本的养老金。通过劫富济贫，以体现国家对贫富的调节功能。比如，一个年薪40万的医生，退休的时候大约只能拿2000多元，一个年薪2万的扫地工退休的时候却能拿1000余。虽然缴纳额相差近5倍，但所得相差只有一倍多（有谁细算过，请帮忙给我指正）。
二，退休年金。公务员个人拿出总工资的0.8-1.55%缴纳，就业单位缴纳10.7%的雇员工资以形成（部分）退休年金基金。而后按照工作年限折算成比例领取，一年一个百分点。比如工作20年的，到57岁的时候可以领取3年原工资平均的20%的退休年金。
三，退休帐号。公务员个人每月往退休帐号里面打入0-10%的工资（免征所得税但有上额限制），就业单位奉送1%的雇员工资。如果公务员个人打入4%的工资，那么单位就奉送最高限额为5%的雇员工资，形成个人退休账户，由就业者个人委托投资公司管理。但只能到退休时才能拿出使用，否则要罚款。美国联邦公务员所能得到的补贴最高限制为5%，虽然比多数企业和事业单位要低，但有年金作为补偿。
1984年以前参加工作的联邦公务员可以选择保留（完全）年金制（因为这以前的企业也实行年金制），个人缴费比例为7%的总工资，单位等额补贴以形成（完全）退休年金基金。对于常和犯罪打交道的执法人员（比如警察，探员，狱警）和常和罪犯打交道的其他人员（比如看守所，监狱里面的清洁工，泥水匠，木工，油漆工等）所享有的年金比例高于其他公务员，这是对危险工作环境和特色工种的补贴。
无论是三条腿制，还是（完全）年金制，公务员个人都需要缴纳一定比例的工资，给自己未来退休买单。而不像中国公务员那样，直接从国库挪钱。
美国联邦公务员退休后最高的能拿到在职时的80%的退休金，这要在非常理想的状况下才能实现的目标， 一般公务员平均只有50%几。这就是媒体常说的养老金替代率（养老金与原在职工资之比）
这个“替代率”常常被公务员拿出来说事儿，也是常常被社会保障部专家们拿出来忽悠老百姓的术语。
养老金80%的替代率，这不是说现职处长工资5000元，退休处长的养老金就是4000元。在美国，没有给退休公务员加工资一说，只有和全国人民一样，退休养老金根据物价调整的规定。
比如，在美国的一个处长20年前退休，退休前3年内的最高工资平均是5万美元（年薪），如果养老金替代率是80%，那么他退休后的2年内退休金则是4万美元。2年后享受通货膨胀补贴。而20年后的今天，如果替代他的现职处长的工资是10万美元的话，这位退休老处长的退休金依然只有4万美元外加通货膨胀补贴。如果这20年美国的通货膨胀为50%的话，那么这位退休老处长的养老金只有（4万+2万=）6万，而不是现任处长10万元的80%（=8万美元）。
按这个规则套用中国的退休处长。在20年前，处长在职工资500元，如果养老金替代率是80%，那么这位退休中国处长的2年内的退休金是400元。2年后享受通货膨胀补贴。那么，在20年后的今天，替代他的现职处长工资是5000元的话，这位中国退休老处长的退休金依然只有400元外加通货膨胀补贴。如果这20年中国的通货膨胀为200%的话，那么这位中国退休老处长的养老金只有400元+800元=1200元，而不是现任处长5000元的80%=4000元。
为什么中国退休老处长的养老金不是1200元，而是4000元呢？原来政府从国库拿钱给已经不参加劳动的处长增加了“工资”。显然，这违背了“多劳多得，按劳分配，不劳动者不得食”的社会主义分配原则。
从上述例子的比较中，大家可以看到，
中美公务员退休养老金的区别之一，在于美国联邦公务员需要个人缴纳退休基金费，就像中国的企业工人一样，而中国公务员则100%由国家财政拿钱（也就是来自于税费）。
中美公务员退休养老金的区别之二，在于美国联邦公务员退休后没有加“薪”一说，而中国公务员能够按一定比例和在职人员一样获得加薪。原因在于，美国退休公务员的退休养老金出自社保基金，个人账户或者是年金基金，而非国库。这些社保基金和年金基金的亏空要靠借债，提高缴纳比例和压缩支出来平衡。而中国退休公务员就像坐在聚宝盆里一样，支多少就拿多少，觉得不够了，就直接从国库里面搬。
资本主义美国的养老制度，对于社会主义中国显然是不合时宜的。不过道理还是要讲清楚的，那些忽悠老百姓说“西方公务员养老金是企业人员3-5倍的说法”是可耻的。
浏星雨 2010年8月28日
（更正说明：原先文章中所述的美国联邦公务员退休养老金三大来源有错误，特此更正）
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浏星雨的有关中美福利制度对比系列文章
回复 | 引用 回帖人：lzzxd1 影响力指数：0lzzxd1 已收获 3699 次点击，3 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;">
| | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 7:37:02 跟帖回复： 第 4 楼人家早就知道，不是有那个说法吗，你讲孔子，我讲老子，你叫老子，我讲孙子....回复 | 引用 回帖人：inkling 影响力指数：0inkling 已收获 0 次点击，4 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 7:47:04 引用回复： 第 5 楼转至第4楼第 4 楼 lzzxd1 2011/3/10 7:37:02 的原帖：人家早就知道，不是有那个说法吗，你讲孔子，我讲老子，你叫老子，我讲孙子....
回复 | 引用 回帖人：hujs 影响力指数：0hujs 已收获 150 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 8:51:48 跟帖回复： 第 6 楼高薪养廉是个为命题！难不成还要“多奶（夫人）养官员们的性饥渴”？回复 | 引用 回帖人：huwei9999 影响力指数：0huwei9999 已收获 54484 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 8:59:18 跟帖回复： 第 7 楼“公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。”回复 | 引用 回帖人：reinchen 影响力指数：0reinchen 已收获 388 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:13:43 跟帖回复： 第 8 楼在一个官本位为主的国度里，任何人都可能成为幸福的牺牲者。回复 | 引用 回帖人：smallex 影响力指数：0smallex 已收获 0 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:33:32 跟帖回复： 第 9 楼本来就要一丝不挂，谈论穿的什么该穿什么有神马意义？回复 | 引用 回帖人：血宠月 影响力指数：0血宠月 已收获 0 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:46:21 跟帖回复： 第 10 楼廉政每个国家都一样回复 | 引用 回帖人：plds 影响力指数：0plds 已收获 0 次点击，2 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 10:08:02 跟帖回复： 第 11 楼1994年他考取中法友好奖学金赴法，此后辗转欧洲、非洲工作，也熟练掌握了两门语言工具：英语、法语。在国外时时听闻祖国经济蓬勃向上的消息，两年前母亲病重归国侍奉，却忽然惊讶地发现：“为什么周围几乎所有的人都陷入了一种幸福感缺失的焦灼?”
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这家伙如果不是生活在外，会这么说话吗？这些道理没什么深奥，谁不懂？利益集团自己心里也清楚得很。根源是已经腐烂透了
------谁伪造了美国公务员养老金高3-5倍的谎言？
谈到退休养老金，一些公务员朋友的辩护利箭是国际惯例，说美欧等西方公务员的退休养老金普遍是企业人员的3-5倍，甚至还有5-10倍。这样的说法是赤裸裸的欺骗，非常无耻。
日本，欧洲的情况，不太了解。但是，相对于日本和欧洲更资本主义的美国，相对于日本和欧洲的社会福利更差的美国，对于日本和欧洲的贫富差距更大的美国的退休制度，本人还是有所了解的。
首先，美国没有维护政府公务人员特权的退休制度。在美国，无论是公务员的工资还是福利，都是参照（或称挂靠）私营企业，按照同工同质同资历的标准制定。而不是像中国，企业争取靠事业，事业挂靠机关，公务员的工资福利给社会树立标杆。
根据美国国会的调查报告，联邦公务员工资在同工同质同资历的情况下要比私营部门低。不过普遍来说，美国联邦公务员（相当于中国的中央部委及直属机构）的平均工资大约比全国平均高60%；州，县，市和乡镇公务员大约比全国平均高20%左右。这是因为公务员的学历，资历和技能的平均要求高于社会平均水平，而且公务员年龄大大高于全国平均之缘故。在公务员内部，一般事业岗位的工资高于行政事务岗位；外勤高于内勤；一般在社会上能拿高工资的职位（比如医生律师），那么在公务员体系内也拿高工资。当你环顾全球各国，将发现真正实行高薪“养廉”制度的大概只有我们社会主义中国。
至于养老金制度，以前美国私营企业实行年金制，联邦公务员也跟着学搞年金制。现在，美国除了少数法定特例外，全国一盘棋。无论是公务员、事业单位（学校科研院所等非营利机构）、企业员工都按统一标准缴纳社保金，无论是谁，退休后和原单位不再发生经济上的关系，以体现人人平等的社会公正原则。
在美国，公务员退休养老金来源分三个部分（三条腿）：
一，国家统筹。公务员个人拿出总工资的6.3%缴纳社保金，就业单位缴纳等数量以形成政府主导的社会保障福利基金。工资高的多出，工资低的少出。到退休的时候，工资高的拿的比所交的少，工资低的领的比所交的多，一分钱未缴者，也享有基本的养老金。通过劫富济贫，以体现国家对贫富的调节功能。比如，一个年薪40万的医生，退休的时候大约只能拿2000多元，一个年薪2万的扫地工退休的时候却能拿1000余。虽然缴纳额相差近5倍，但所得相差只有一倍多（有谁细算过，请帮忙给我指正）。
二，退休年金。公务员个人拿出总工资的0.8-1.55%缴纳，就业单位缴纳10.7%的雇员工资以形成（部分）退休年金基金。而后按照工作年限折算成比例领取，一年一个百分点。比如工作20年的，到57岁的时候可以领取3年原工资平均的20%的退休年金。
三，退休帐号。公务员个人每月往退休帐号里面打入0-10%的工资（免征所得税但有上额限制），就业单位奉送1%的雇员工资。如果公务员个人打入4%的工资，那么单位就奉送最高限额为5%的雇员工资，形成个人退休账户，由就业者个人委托投资公司管理。但只能到退休时才能拿出使用，否则要罚款。美国联邦公务员所能得到的补贴最高限制为5%，虽然比多数企业和事业单位要低，但有年金作为补偿。
1984年以前参加工作的联邦公务员可以选择保留（完全）年金制（因为这以前的企业也实行年金制），个人缴费比例为7%的总工资，单位等额补贴以形成（完全）退休年金基金。对于常和犯罪打交道的执法人员（比如警察，探员，狱警）和常和罪犯打交道的其他人员（比如看守所，监狱里面的清洁工，泥水匠，木工，油漆工等）所享有的年金比例高于其他公务员，这是对危险工作环境和特色工种的补贴。
无论是三条腿制，还是（完全）年金制，公务员个人都需要缴纳一定比例的工资，给自己未来退休买单。而不像中国公务员那样，直接从国库挪钱。
美国联邦公务员退休后最高的能拿到在职时的80%的退休金，这要在非常理想的状况下才能实现的目标， 一般公务员平均只有50%几。这就是媒体常说的养老金替代率（养老金与原在职工资之比）
这个“替代率”常常被公务员拿出来说事儿，也是常常被社会保障部专家们拿出来忽悠老百姓的术语。
养老金80%的替代率，这不是说现职处长工资5000元，退休处长的养老金就是4000元。在美国，没有给退休公务员加工资一说，只有和全国人民一样，退休养老金根据物价调整的规定。
比如，在美国的一个处长20年前退休，退休前3年内的最高工资平均是5万美元（年薪），如果养老金替代率是80%，那么他退休后的2年内退休金则是4万美元。2年后享受通货膨胀补贴。而20年后的今天，如果替代他的现职处长的工资是10万美元的话，这位退休老处长的退休金依然只有4万美元外加通货膨胀补贴。如果这20年美国的通货膨胀为50%的话，那么这位退休老处长的养老金只有（4万+2万=）6万，而不是现任处长10万元的80%（=8万美元）。
按这个规则套用中国的退休处长。在20年前，处长在职工资500元，如果养老金替代率是80%，那么这位退休中国处长的2年内的退休金是400元。2年后享受通货膨胀补贴。那么，在20年后的今天，替代他的现职处长工资是5000元的话，这位中国退休老处长的退休金依然只有400元外加通货膨胀补贴。如果这20年中国的通货膨胀为200%的话，那么这位中国退休老处长的养老金只有400元+800元=1200元，而不是现任处长5000元的80%=4000元。
为什么中国退休老处长的养老金不是1200元，而是4000元呢？原来政府从国库拿钱给已经不参加劳动的处长增加了“工资”。显然，这违背了“多劳多得，按劳分配，不劳动者不得食”的社会主义分配原则。
从上述例子的比较中，大家可以看到，
中美公务员退休养老金的区别之一，在于美国联邦公务员需要个人缴纳退休基金费，就像中国的企业工人一样，而中国公务员则100%由国家财政拿钱（也就是来自于税费）。
中美公务员退休养老金的区别之二，在于美国联邦公务员退休后没有加“薪”一说，而中国公务员能够按一定比例和在职人员一样获得加薪。原因在于，美国退休公务员的退休养老金出自社保基金，个人账户或者是年金基金，而非国库。这些社保基金和年金基金的亏空要靠借债，提高缴纳比例和压缩支出来平衡。而中国退休公务员就像坐在聚宝盆里一样，支多少就拿多少，觉得不够了，就直接从国库里面搬。
资本主义美国的养老制度，对于社会主义中国显然是不合时宜的。不过道理还是要讲清楚的，那些忽悠老百姓说“西方公务员养老金是企业人员3-5倍的说法”是可耻的。
浏星雨 2010年8月28日
（更正说明：原先文章中所述的美国联邦公务员退休养老金三大来源有错误，特此更正）
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| | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 7:37:02 跟帖回复： 第 4 楼人家早就知道，不是有那个说法吗，你讲孔子，我讲老子，你叫老子，我讲孙子....回复 | 引用 回帖人：inkling 影响力指数：0inkling 已收获 0 次点击，4 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 7:47:04 引用回复： 第 5 楼转至第4楼第 4 楼 lzzxd1 2011/3/10 7:37:02 的原帖：人家早就知道，不是有那个说法吗，你讲孔子，我讲老子，你叫老子，我讲孙子....回复 | 引用 回帖人：hujs 影响力指数：0hujs 已收获 150 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;">
| | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 8:51:48 跟帖回复： 第 6 楼高薪养廉是个为命题！难不成还要“多奶（夫人）养官员们的性饥渴”？回复 | 引用 回帖人：huwei9999 影响力指数：0huwei9999 已收获 54484 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 8:59:18 跟帖回复： 第 7 楼“公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。”回复 | 引用 回帖人：reinchen 影响力指数：0reinchen 已收获 388 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:13:43 跟帖回复： 第 8 楼在一个官本位为主的国度里，任何人都可能成为幸福的牺牲者。回复 | 引用 回帖人：smallex 影响力指数：0smallex 已收获 0 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:33:32 跟帖回复： 第 9 楼本来就要一丝不挂，谈论穿的什么该穿什么有神马意义？回复 | 引用 回帖人：血宠月 影响力指数：0血宠月 已收获 0 次点击，0 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 9:46:21 跟帖回复： 第 10 楼廉政每个国家都一样回复 | 引用 回帖人：plds 影响力指数：0plds 已收获 0 次点击，2 个追随者')" onmouseout="UnTip()" href="javascript:;"> | | 发短消息 | 只看此人 | 2011/3/10 10:08:02 跟帖回复： 第 11 楼1994年他考取中法友好奖学金赴法，此后辗转欧洲、非洲工作，也熟练掌握了两门语言工具：英语、法语。在国外时时听闻祖国经济蓬勃向上的消息，两年前母亲病重归国侍奉，却忽然惊讶地发现：“为什么周围几乎所有的人都陷入了一种幸福感缺失的焦灼?”=======================
这家伙如果不是生活在外，会这么说话吗？这些道理没什么深奥，谁不懂？利益集团自己心里也清楚得很。根源是已经腐烂透了