拆骨肉的做法:周普国副司长提出标准果园建设要实现“两个拓展”

2011年10月30日至11月1日中国国际农产品交易会在成都举行。在第九届农交会2号展馆，有个令人瞩目的全国园艺作物标准园创建展区；辽宁标准园展示区内的苹果吸引了众多参观者的目光。这些苹果是由绥中县果蚕局提供的全国苹果标准园(创建)的苹果，品种有红富士(长富2号、岩富10号)、金冠、乔纳金、王林等多个品种，特别是富硒苹果、SOD苹果的个大色艳。回良玉副总理在经过辽宁水果标准园展厅时，点头微笑，投来赞许的目光。在11月1日至2日在四川省成都市召开的全国园艺作物标准园创建观摩交流会上，辽宁标准园展厅获得农业部表彰，共有17个省级标准园展厅获此殊荣。
农业部种植业管理司周普国副司长做重要讲话。他说，下一步，农业部将重点推进由园到区、由产到销“两个拓展”，推进标准化生产，推进机制创新，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进标准园创建，全面提升园艺产品质量、效益和综合生产能力。
一、由园到区拓展
多年来，我国园艺产业发展主要依靠规模扩张，但随着资源约束力的增强，园艺产业发展进入提质增效的转型期。2009年开始，农业部在全国范围内组织开展蔬菜、水果和茶叶标准园创建活动，集成技术，集约项目，集中力量，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营。3年来，中央财政安排标准园创建专项资金从1亿元增加到3亿元，支持园数从200个增加到600个，园均面积由1250亩扩大到1620亩。
然而，标准园创建的最终目标不应局限在目前的1000亩，而应是更大规模、更广范围、更高水平的提质增效。农业部今后将在创建验收合格以及部分基本达标的标准园中，选择一批辐射带动能力强的标准园开展由园到区拓展试点，创建规模逐步由1000亩扩大到5000亩以上。
从1000亩到5000亩，不仅仅是规模上的扩张，更需要机制上的创新。目前，自有基地、联合农户、辐射区域三种扩展模式在推进中都遇到一些困难：企业扩大自有基地，统一经营管理，投资力度大、标准化水平高、产品质量有保障，但随着劳动力成本的上涨，扩大规模和盈利难度加大；农民专业合作组织把更多的农民联合起来，可以实现农民利益最大化，但需破解投入不足、人才匮乏、管理不规范等瓶颈；依托农业龙头企业，采取“企业+合作社+农民”模式实行统一生产、统一加工、统一销售、分户管理，能实现更大面积的提质增效，但在利益联结机制上还需继续探索完善。
思路：各级农业部门既要强化行政推动，加强技术指导，更要创新机制。要加大对企业、大户等创建主体的扶持力度，在安排项目时向农民专业合作社倾斜，加强生产基地、农残检测、采后商品化处理等基础设施建设；要加强对农民专业合作社的培训，提高其技术服务和产品运销能力，规范其运行机制。
标准化包括生产、加工、设施、管理标准化，是标准园创建的核心，也是保障农产品质量安全的关键。在标准园创建过程中，农业部组织专家制定了园艺作物标准园创建规范，分作物编写了标准园创建关键技术培训教材；各地根据不同区域、不同作物制定并示范推广了一批关键技术，很好地解决了以往生产技术针对性不强的问题。在由园到区拓展过程中，基地的条件和农户的水平参差不齐，标准化技术推广的重点也应该从提高针对性转移到提高可操作性上来。
思路：一要应用标准化的生产技术，大规模组织示范展示、现场观摩和技术培训，指导农民按照生产技术操作规程进行田间管理，切实推动标准到园落地；二要建设标准化的基础设施，加大生态栽培物化技术补贴和推广力度，改善水电路等基础设施条件，提高防灾减灾和综合生产能力；三要完善并落实标准化的农药管理、档案记录、产品检测、基地准出、质量追溯等五项制度，逐步构建园艺产品质量安全管理长效机制。
二、从产到销拓展
标准园创建的目标之一是生产出优质产品，如果优质产品卖不上好价钱，种植者和经营者就没有积极性，生产就很难持续稳定发展，更谈不上由园到区的拓展。要将标准园创建的好模式、好机制拓展到更大范围，不仅要实现生产标准化，提高园艺产品质量，更为关键的是要推动标准园由产到销拓展，实现优质优价，提升园艺种植效益。
园艺产业的产业链长、商品率高、市场化程度高，然而，目前我国园艺产业生产单元多、规模小，产业链分割，小生产与大市场矛盾突出，市场风险大，效益不稳定。将单一种植模式发展成为集种植、加工、销售为一体的产业化模式，是园艺产业转型升级的迫切需要。四川省彭州市濛阳蔬菜标准园以百信生态农业有限公司为依托，建立了蔬菜产品预冷、清洗、分级、包装等采后商品化处理和贮运保鲜冷链系统，实现了标准园产品100%商品化处理和100%品牌化销售，带动园区652户农民户均增收1000元以上。
思路：一要加强商品化处理，蔬菜、水果标准园要推行分等分级、包装、预冷等，茶叶标准园要推行全程清洁化生产，提高产品商品质量；二是强化品牌创建，积极引入绿色、有机、GAP等认证，进一步打造精品，提高产品档次，提升品牌知名度；三是推动农超对接、直供直销，按照规定的品种、数量、质量和上市档期，与超市、菜市场、社区菜店以及学校、企业等建立稳定的购销关系，减少流通环节，提高产品市场占有率。