偶看新闻梦见受伤的大蛇:金融办秘史：朱镕基初衷是不让地方政府干预金融(4)
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 06:17:16
金融办秘史：朱镕基初衷是不让地方政府干预金融(4)
2012年01月10日 00:46
来源：中国经济周刊 作者：刘永刚 魏华
字号:T|T
49人参与2条评论打印转发
部分省级金融办的行政级别及隶属
省份级别主管方
辽宁正厅省政府
黑龙江副厅省政府办公厅
贵州正厅省政府办公厅
浙江正厅省政府
甘肃正厅省政府办公厅
内蒙古正厅省政府
江苏正厅省政府办公厅
河北正厅省政府
安徽正厅省政府
河南正厅省政府
广东正厅省政府
重庆正厅市政府办公厅
陕西正厅省政府办公厅
北京正厅市政府
上海正厅市政府
天津副厅市政府
江西副厅省政府办公厅
四川副厅省政府办公厅
据公开资料整理
难遏的地方扩权冲动
权责之争
“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”
然而，有人在给地方金融办“打抱不平”的同时，随着地方金融办管理权限的不断增加，也有人提出了担忧。
有评论认为，对于目前金融办的各项职能，各地虽然仍在探索，但势必会触及与中央监管部门各地派驻机构之间的关系。
一位熟悉金融改革历史的业内人士坦言，朱镕基任总理时期，金融改革主要目标是不让地方政府干预金融。比如1998年底央行打破行政区划设立九家大区行，实行垂直管理，初衷就在此。
浙江省金融办主任丁敏哲认为，“现有的监管体系和监管模式没有考虑到地方差异化发展的金融需求，容易导致一刀切。”而且，目前的分业管理体制难以做到全覆盖，存在着重复监管和监管盲区并存的现象。从责权对等来看，中央只承担监管职责，没有承担维稳和组织的责任，出了事地方政府冲在前面，而且信息不对称。
接受《中国经济周刊》采访的一位金融办官员表示，现在他们的主要任务除了协调，还要积极参与地方的金融管理。
这种管理上的冲动增添了金融机构的疑惑。“这和长期以来不让政府干预金融的目标是否有分歧？如果金融办的权力太大，是否会出现地方政府干预地方金融发展的倾向？”上述商业银行人士坦言。
“如果以金融服务为名义进行地方金融管理，虽然说法没有问题，但这个度很难把握。”上述证监局人士称，温州发生的高利贷事件就很典型，老板“跑路”之后，温州市政府派了多个工作组进驻当地银行，并要求银行不抽资，要帮助企业。
“这样类似的做法如果发生在多地，岂不是又回到计划经济时期的政府指挥了吗？”上述监管人士坦言。
世界银行东亚太平洋[7.18 1.84% 股吧 研报]金融发展局首席金融专家王君指出，地方政府直接或间接地掌控大量的金融机构和金融资产，以及非正规金融活动的蓬勃发展，客观上需要有地方的金融监管框架。
他认为，虽然各地都成立了金融办，但由于没有在法律上赋予其相应的权力，定位和职能不清。现在，全国的地方政府都面临着理顺两个职能的问题：一是所有者职能；二是监管职能。
有媒体称，此前，在湖北宜昌举行的一次关于金融的工作会议上，有高层表示，对于地方发生的各种金融风险的处置，要坚持“谁的孩子谁抱”的原则，明确责任。
有专家认为，中央政府强调“谁的孩子谁抱”，就相当于赋予地方政府维护地方金融稳定、促进金融供给的职责，却没有在法律上赋予其相应的权力，
“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”一位地方金融办负责人表示。