大便总是发黑怎么办:国家7部委清查高尔夫球场建设

21世纪经济报道 贾海峰 北京报道 2009-11-02 21:21:57
一份由国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门联合发出的“关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知”（以下简称“通知”）日前下发到地方。
“通知”中提出，各地要再对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。
在过去的5年里，国内高尔夫球场由100余个增长到500多个。而高尔夫又被列为奥运会竞赛项目。
北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保等专家向记者表示，当前到了国内高尔夫球场建设和行业发展的关键时期，对高尔夫发展是“堵”是“疏”，考验政策制定者的智慧。
七部门联合调查
安徽省发改委一位人士对记者说，按照“通知”的规定，10月30日是地方政府填报高尔夫建设情况的最后期限。
9洞以上或占地在500亩以上的高尔夫球场，是这次调研的重点内容。而地方政府填报调查表时也被要求，地方政府必须由发改、国土、建设等7部门同时行文，才可上报。
国家发改委社会发展司一位人士说，自从2004年印发《国务院关于暂停新建高尔夫球场的通知》发出后，各地高尔夫球场仍然在增加。
据北京林业大学高尔夫教育与研究中心调查，2004年以来，各地在5年的时间里，又新建了400多座高尔夫球场。
很多高尔夫球场占地规模超过了500亩。多数新建高尔夫球场以乡村俱乐部等名义建设、审批。
虽有2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、2005年国务院和发改委下发的《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调整指导目录(2005年本)》，以及2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发的《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》在前，一再明确地将高尔夫建设用地列入禁止用地项目当中，中国的高尔夫球场数量还是有增无减。
“一个球场我们按照60-70公顷来算，现在一共有五百个球场，你算一下有多大面积？”韩烈保说，“我们算了一下，这些球场有百分之五十左右没占耕地，本来就是荒山或荒垃圾场。但部分球场是占有耕地的。”
中国高尔夫球协会副秘书长王延梅认为政府此次出台“通知”的出发点在于保护耕地。
“通知”中提出，各地需要如实填报高尔夫建设情况。但是，各地必须仍然严格按照2004年国务院禁止新建高尔夫球场建设的文件执行，不许新建高尔夫球场。
不过，业内人士对这次7部门联合调查持乐观态度。一位高尔夫球场负责人对记者说，5年时间里，高尔夫球场发展始终处于尴尬局面。中央禁止，地方却屡禁不止地搞高尔夫球场建设。现在7部门来搞一个摸底，可能会对高尔夫球场建设带来积极意义。堵疏两难
尽管政府不断出台相关政策试图对高尔夫球场建设进行合理管制，但，球场的治理仍然存在着很多困难。
王延梅认为问题存在于球场投资商和地方政府部门两个方面，一是投资商不合理地占用耕地，只顾个人利益，未作长远打算；二是部分地方政府不能自觉地做到对国家利益的维护和保障。
“解决高尔夫球场建设无序问题的关键，首先在于上述双方都要树立起自律意识，自觉认识到肩负的责任。”王延梅如是说。
中国高尔夫事业的发展一直处于一个尴尬的境地，虽然高尔夫运动已被列为奥运会的比赛项目之一，但高尔夫球场的建设规划问题一直是一个难解的结。
行业内人士认为，既然高尔夫被列为了奥运会运动项目，民间高尔夫竞赛发展也很迅速。因此，主管部门就应该考虑在不占用耕地的情况下，将荒地、丘陵来发展高尔夫，而不是“一刀切”地禁止。
此次发布“通知”的目的就在于要对全国高尔夫球场的建设情况做好摸底工作，并规定“对于以体育俱乐部、体育休闲俱乐部、群众体育休闲中心等各种名义建设的、实际用途为高尔夫球场建设的项目，也要求填报”。
王延梅表示，高尔夫既然已经成为奥运会运动项目，中国也应该要积极地参与进去，而场地也是高尔夫事业发展不可忽视的重要因素，在有条件的情况下还是应当建立起自己的球场。
“政府不要禁止，而是疏导，科学地发展这个产业，这个要有规范，要有条例。政府应该规定在什么地方可以建高尔夫球场，建什么类型的高尔夫球场，怎么去建。”韩烈保说。
昔日与违法占地直接划等号的高尔夫球场，随着高尔夫运动兴起而逐渐得到行业内人士支持。不过，主管部门却担心，一旦开一个口子，可能会对现有的耕地保护带来冲击，地方会一窝蜂上马高尔夫球场项目。
“在禁令的情况下尚有如此建设规模，一旦放开会如何？”一位耕地保护专家说，高尔夫球场建设口子放开要慎重，对于2004年禁令发出之后，新建的400多座高尔夫球场是否给予认可，也是个问题。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2009-11-3/152255_2.html【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2009-11-3/152255.html