still病怎么调养:全國金融工作會議介紹

　　全國金融工作會議與每年召開的中央金融工作會議不同，一般五年召開一次，在1997年、2002年底以及2007年初共召開過三次，每次均對中國下一步一系列重大的金融改革政策和方向“定調”，並都推出金融改革及相應的機構改革等重大舉措。

　　歷次會議：

   第一次全國金融工作會議

　　時間：1997年11月17日至19日

　　時逢亞洲金融危機爆發

　　決定央行自身管理體制變革的大手術，並成立四大資產管理公司，以處理從國有四大行剝離的不良資產

　　銀行改革

　　中央財政定向發行2700億元特別國債，補充四大國有銀行資本金；將13939億元銀行不良資產剝離給新成立的四家資產管理公司；以及取消貸款規模，實行資產負債比例管理等重要改革措施。

　　金融監管

　　對金融業實行分業監管，成立了證監會、保監會，分別負責證券業和保險業的監管，人民銀行專司對銀行業、信托業的監管；另外對人民銀行自身機構進行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個大區行，貨幣政策獨立性得以加強。

　　第二次全國金融工作會議

　　時間：2002年的2月5日至7日

　　時任國務院總理朱镕基對下階段金融工作全面部署

　　加強金融監管與國有銀行改革的思路進一步得到深化，最終組建中央匯金投資有限責任公司主導中國銀行(601988,股吧)業的重組上市。

　　銀行改革

　　快速推進新一輪國有商業銀行改革，中國工商銀行(601398,股吧)、中國建設銀行(601939,股吧)、中國銀行在股份制改革與海外上市項目的實施上得到了一系列關鍵政策支持。

　　金融監管

　　撤消中央金融工委，成立銀監會，並成立國有銀行改革領導小組，醞釀、統籌、部署國有銀行改革方案，會議還做出了改革農信社的決定，為此後農信社改革的全面鋪開確立了“因地制宜，分類指導”的指導方針。

　　第三次全國金融工作會議

　　時間：2007年1月19日至20日在北京舉行

　　這次會議的主要任務是，總結近幾年來的金融工作，分析當前金融形勢，統一思想認識，全面部署今後一個時期的金融工作。

　　中國農業銀行(601288,股吧)實行整體改制、國家開發銀行(下稱“國開行”)全面推行商業化運作、成立中國外匯投資公司運作部分外匯儲備2007年19日至20日召開的全國金融工作會議(下稱“本次會議”)上得到明確。

　　國務院總理溫家寶在本次會議上強調，我國金融改革發展面臨新的形勢，金融業處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。

　　加深已股改銀行的改革

　　溫家寶指出，繼續深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行(601328,股吧)改革，努力鞏固和發展改革成果，關鍵是繼續完善公司治理，加快轉變經營機制，深化分支機構和基層改革。

　　央行在昨日結束的2007年工作會議上提出，要以完善企業法人治理結構和優化金融結構為重點，進一步深化金融改革。繼續推進工、中、建3家銀行完善公司治理，加快經營機制轉變。

　　央行行長周小川去年底在向全國人大作匯報時提到，國有商業銀行股份制改革取得的成效仍屬於初步的、階段性的，改革具有長期性、復雜性和艱巨性。

　　國開行全面推行商業化

　　在本次會議上，國開行被明確定調為全面推行商業化運作，並主要從事中長期業務，不得從事 零售業務。權威人士透露，本次會議明確了國開行將堅持的三項原則，即自主經營、自負盈虧、自擔風險。

　　政策性銀行改革是已經討論了多年的話題。本次會議強調，按照分類指導、“一行一策”的原則，推進政策性銀行改革，首先推進國開行改革。

　　本次會議還明確，對政策性銀行的政策性業務要實行公開透明的招標制。這為政策性業務的發展確定了方向。

　　成立政府投資公司

　　在外匯儲備領域，本次會議表示，加強外匯儲備經營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。

　　權威人士透露，本次會議已經明確將成立一家政府投資公司，負責部分外匯儲備的運作，並將要求按照現代企業制度進行運作，公司將主要投資於海外市場。該公司的名稱可能還沒有最終確定。

　　據悉，該公司將在中央匯金公司的基礎上擴充成立。由於此前匯金的資金直接來自於外匯註資，該公司的成立還涉及到發行特別國債購買上述註資。而運用市場化運作的外匯儲備資金也可望采取財政部發債再向央行購買的方式註入該公司。不過，由於這部分外匯儲備規模較大，預計將采取分期發債、分批購買、緩步推進的方式進行。

　　大力發展公司債券

　　在資本市場領域，本次會議強調構建多層次金融市場體系，擴大直接融資規模和比重。強調擴大企業債券發行規模，同時大力發展公司債券。

　　權威人士透露，公司債券將不同於現在的企業債券，公司債將由證監會負責監管，發改委則將專註於對國家固定資產投資方面的項目債進行監管，簡稱“企業債”，以區別於證監會監管的“公司債”。

　　去年共發行1015億元企業債，債券市場的融資比例占全部融資比例不足1%。加快債券市場的發展將是資本市場建設的重要議題。

　　做實分業監管協調機制

　　在監管體制上，本次會議提出要完善金融分業監管體制機制，加強監管協調配合。與預期一致的是，本次會議並沒有決定成立一家“超級監管機構”。

　　有權威人士表示，此前討論的成立一個由央行、財政部、發改委及 銀監會、證監會、保監會共6個部門組成的“3+3”協調監管框架在本次會議上並未得到確認。將繼續保持目前“2+3”即央行、財政部及銀監會、證監會、保監會之間的協調配合。

　　由於本次會議明確提出“完善分業監管體制、機制”，業內因此普遍認為，混業經營在現階段不會大力推進，只會以小步試點的方式進行。