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20100423行业协会的缺失

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行业协会的缺失

    网上搜索：行业协会

　 在市场经济发达的主要资本主义国家，由于私营经济的企业主是分散的，企业竞争又异常激烈，非常需要一个组织来协调企业之间的关系，并能向政府反映和申诉自己的意见，政府也需要一个组织能将自己的声音传到广大企业中。行业协会正是在这种迫切的要求下出现的。考察世界强国在这方面的情况，其主要特点就是通过行业协会自律来管理。有的国家是行政管理部门与行业协会相结合，有的国家则没有专门的政府行政管理部门，基本上依靠行业协会自律。

　　行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。

行业协会要有8项职能：一是代表职能，代表本行业全体企业的共同利益。二是沟通职能作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。 三是协调职能，制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为。四是监督职能，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。五是公正职能，受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。六是统计职能，对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。七是研究职能，开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。八是狭义的服务职能，如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。

1、农会的缺失

中国法制网：结社自由是我国宪法规定的一项公民基本权利，农民的结社自由应当受到保护，其中最基本的就是成立农会的权利。当前的中国正处于一个重大的社会转型历史时期。农村出现了许多农民自发形成的组织，例如“减负会”、“维权会”、“减负上访代表”等，为当地农民维护和争取利益，然而却往往被视为“非法组织”而遭到基层政府的压制。然而，理应承担起维护和争取农民利益重任的正式化农会组织在中国却基本尚付阙如。究其根本原因是缺乏法制意义上的农会制度。

我国多样的气候条件，催生了各种各样的农副产品，这些特色的产品和产业不会因为入关而遭到损伤，也不会因为没有农业补贴或补贴很少而衰落。他的特殊性在于世界上独此一份，别的土壤气候出不了这些产品。比如贵州茅台是因当地特殊的菌群发酵而成，莱阳梨产在含云母油沙土壤，昼夜温差大的五龙河流域。

我们经常在电视上看到，某一地区性的农产品因为广大农民普遍施化肥而变味，导致地区特色产品滞销，几百年的品牌消失。有人说是农民为盲目增产，加了许多化肥等一些说不太明白的化学物资造成的，活该！

是农民的无知贪利造成的吗？我们的管理者哪去了？这事怎么没人管呢？几多感慨几多无奈。

这时我们要想想，往远了想，往广阔的地方想。因为政府不管事，是不是应有个自律性的组织，自发的组织，大家一起互相监督，努力把产品做到更好，大家就都有利益。我们这时总想让“谁”来管这事，压根就没有想到应有个自律的组织来约束。在农村，这样追求短期利益的事太多了，老百姓自己也知道，追求短期利益的结果最终是全体完蛋，完蛋就完蛋，你不这么做别人他却这么做，产品表面上看不出来差别，卖的价钱一样，你就亏多了。就像近期的三鹿奶粉，奶农和奶站都是这么想的，全国都在加三聚氰氨，你不加你就亏，所以先加吧，出事再说出事的。个别前卫的地方到是成立了自律性这样的组织，确实起作用，却因其总是想与政府对话而被视为非法，不给登记并予以取缔。

美国的农会组织很强大，经常左右政府的农业政策，这些我们做不到就不提了，他的强大的组织能力不可小视。6500户农场种植同一种苹果（我国地方政府也组织过类似的生产，学这个学那个，都是无果而终，原因不在这里解释了），在国际贸易中形成规模交易，有强势定价等话语权，不是散兵游勇所能做到的，散兵游勇你也出不了同一规格的产品。这些都是利用计算机分析全球市场，配合土壤分析，利用农业卫星分析墒情，分析收成，分析上一年的收成决定今年种植计划等。他们讲究规模效益，比如说农村一家一片小地，只能是用半原始的畜力耕作，买农业机械成本都收不回，合作经营就可以买大型机械，省时省力，还解放了大量的农业人口从事其它行业。甚至特大的农场用飞机来驱赶放牧牛群，飞机成本很高，但是产业规模一大成本反而下降，这才是所谓的规模效益。

在思想领域农村教会组织是个特例，教会还算不上行业协会，但也有类似的问题。

我国大部分地区没有宗教信仰，基督教天主教是后来外传的宗教，农村地区文化娱乐活动很少，近年来信教的人比较多，这个多也没有外国的多，信的程度我估计也没有外国那么深。我们本来就是大一统的传统，帝王最大，帝王的天下，皇帝给了你一切，所以也不能再出一个耶稣或上帝去净化人的心灵，多那么一个上帝是没有用的。有代待替上天的皇帝这个领导就什么都有了。

在教会活动中，或多或少的有些组织的痕迹，上级部门的想法是“对”的，组织必须在我们的领导之下，否则乱了怎么办？强行派出教会的相关职能领导，什么神父、长老、执事，教会选出的是不被承认的。在双方的互动中，冲突是不可避免的，许多教会受到了打击，经常有文件宣布某些教会是非法组织予以取缔。

2、与俄贸易的失败

我们与老毛子是邻居，在近代史上关系还不错。他们因二战等原因重工业发达，而我们的轻工业还算发达，本来就是互补的经济，双边贸易应改很发达，没有长途的海运空运，天生的便利条件。贸易量没有美日台大，但怎么说也能排到第四位，排在第一位也不会有人诧异，实际上不是这样的。

在前期的贸易中，不知道什么原因大部分都是可笑的以物易物的原始贸易，仿佛回到了货币没产生的原始社会，具体原因没有时间考察暂时只能这样。这种办法很笨毕竟还是进步的，有总比没有强。

后来贸易开放了，那一时期人们蜂拥而上，大包小裹的原始买卖状态出现了，不用担心，用不了多长时间会进行正规的贸易的。在刚一开放时，我们相关部门就应该想到，商人并不都是合法守规矩的商贩，不能总是用行政手段去规范他们的行为，行政行为的成本是巨大的，生活生产的方方面面太多了你也管不过来。我们不能只是收了税就完事，任其自生自灭。行业协会即使是官方的也应行动起来，严格规范商户的行为，是维护整体行业的利益，对外不欺诈对内不互相挤兑，行业协会这点功能发挥也使混乱的市场大为改观。

实际情况是，大量的假冒商品充斥俄的市场，这能让俄人正眼看我们吗？俄虽然不太民主，但他的民主化进程要比我们早100年。我们都听说过，有一阶段许多商店打出没有中国鞋来招揽顾客，这是怎样的耻辱？这股风到处蔓延，在欧洲也没能幸免。给人总体印象是乌合之众，没有组织，唯利是图，坑蒙拐骗。

会有人来骂不法商贩败坏了整体形象，但是不是还要问我们的政府哪去了，商会干什么去了？

近期还发生了普京不顾中国老朋友的面子，授意大规模销毁中国商户货物，原因是贿赂俄官员有偷漏税走私等违反贸易的行为。俄的官员受贿却处理中国商户，不公平呀？好多人想不明白，这事怎么看都有不明白的地方。我也想不明白，只是暂时大致猜想，部分官员违法各国都有，民主的，非民主的都有，制止违法贸易管理者和商户都要政府监管，外来的商户的特殊性没有好的办法，严厉的打击在他们看来是必要的。中俄贸易的前途在哪里呢？

  政府部门到是有许多行业协会，但那是官方的，行业协会的性质决定他应是非官方组织，最次也应是半官方组织。非官方组织强行纳入官方管理，该组织性质立即变了，管理之却行政不作为，其功能和作用立即变成官僚性质，其本身的自律作用、公平竞争、联合对外等就处于无人管状态。与政府对话本来就是他的功能之一，我们政府因害怕其强大、反感其不受控的组织行为，实属于多余的担心。政府与行业协会、政府与民众不仅仅要有互动，政府还要接受监督，还要按民众意愿制定政策。

对于非政府组织的行业协会来说，采取的是全民制约与监督的原则，行业协会监督，到处都是眼睛。到处都是监督，效果是相当的显著，行政成本是会极大地下降的。

以前看了许多我国企业内部无序竞争，企业和社会损失很大，比如N多年前日本进口中国的筷子，一轮一轮的内部自行降价，甚至低于成本的都有，日本人占了便宜还留下了嘲笑。

近年来还是这样，比如年前的铁矿石的采购，老外一听是中国人来了都乐坏了，一起共同涨价许多，回去是不是一起分割多得的利益就不知道了。这么大的交易量没有话语权，原因是人家知道中国内部竞争而无序，一攻就破，国际笑话流传于江湖。看了这些你有什么感想？

3、足球的毒药

足球的痛苦人所共知，足球从无到发展成产业，已经20多年了，不管你是不是球迷，它都与你有些关系，因为它不是单纯的娱乐活动。上世纪80年代的球迷是痛苦的，那时还没有恐这症恐那症的，也没有经历过5.19等事件的愤怒与无助，都是逐渐的经历而逐渐的发狂，大部分人是事件的亲历者，那种痛苦和失望无法言说。现在球迷知道了以前的一些故事，知道我们总输是正常的，所以他们80后90后足球对他们来说，就是个小小游戏，甚至还不如玩反恐打传奇有意思。

60后70后就不一样了，足球不仅是娱乐活动，还是提升士气，增强斗志，凝聚力量的武器。人总是有憧憬的，憧憬总是美好的，对于一个没有宗教信仰的民族，憧憬就是信仰，是对强大而和谐社会的向往。

俱乐部制度刚搞没几年，大连万达老总王健林就跳出说足球太黑了。后来在一次访谈节目中说了许多，内幕的事只是说他不能说，他说，不得人喜欢的几件事之一是，想模仿国外搞足球联盟，唯有这样才有希望，前前后后做了许多工作，最后在会上提出要拍板的时候出了变故，人家要求联盟要在足协的领导下，王说，已经有一层领导了，再多这么一层领导有什么用？这不把日常管理复杂化了吗？把当时的领导“气了够呛”。王当时是有些威望的，其他俱乐部也纷纷赞同他。所以最后联盟胎死腹中，这个联盟实际上就是行业协会，而不是现在的“足协”。

老总本身就喜欢足球，原来也是想从娃娃抓起，自己成立少年队后备力量等一些行动，眼光深远。但后来的进展令人惊讶而愤怒，冠亚军是内定的，总是没有降级的队伍。总是找出种种理由，什么要准备世界杯预选赛，一切活动给他让路，预选赛过了还没有升降级的说法，又是调整什么什么什么··· ···，没有竞争的社会是死水一潭，是要走向死亡的。

最后王健林退出足球事业，非常伤心，从基础做起干了好多年而放弃，那种痛苦没法说。

我们倾注太多感情，回报的是太多失望，这中间的过程、事件、评论，什么体能论，什么换教练、换外教，联赛锻炼论等等等等，充满了这十几年，太多了就不细说了。

我当时一针见血指出是体制造成的，十多年后才见媒体说是体制造成的，专家和老百姓个别也猜出是体制造成的，可能是才看出来，也可能是看出来了不能说，所以10年后才说，我们又走了10多年的黑暗路。

我们丢失的不仅是一条产业，因为足球的特殊性，我们失去的是民族的信心，失去的是民族的希望。

4、我们的社会怎么了

中国的企业，就像动物世界的盲动的野牛群，不能形成整体的力量一起对抗狮子等猛兽，不能想到把牛角一起朝外，一有危险就是一次乱跑，一次狂奔，我们的社会何尝不是这样。

这让我想起了日常中的一件小事，是给在学校补习的小孩送饭。铃声一响，家长们一哄而上，把大厅中很大的过道挤没了，小孩子们硬挤才能走出大厅。许多见到孩子的家长就在大厅主道上给孩子送饭并交流，没有考虑他们挡住了别人的通道，可能个别也想过但是自私的心理作用才没有管别人。这时我总去喊大人们让开一条路，都后退 10米，所有的家长都能看见和找到自己的孩子，没有家长送饭的孩子能顺利的走出大厅到外面去吃饭。爱人总说我你总管这事干什么，你显什么？总整些没用的事。我无语，过了好长时间我说，我不想看见动物世界的镜头总出现在校园。

    我的一系列这种行为，常被人说成是不入流，是个怪人，被周围人说成是有病，而且还是很有病。说我有病我略有些不愿意听，总说我有病我内心是异常悲哀的，我悲哀的是民族的命运，从众心理太强的民族是没有前途的民族。对一个没有思考的民族，对于总是思考没有行动的民族，早晚是要灭亡的。这个灭亡不是古代的外来蛮人的屠杀加统治，而是精神和物资的统治，是自生自灭的消亡。虽然说怏格儒-萨克森文化是以后的趋势和主流，但我希望能向日、韩那样，能在主流文化中保留自己的特点。

我们许多社会行为都有不排队的现象，也就是说我们缺乏组织，一盘散砂。是什么造成的，仔细想想，是根深蒂固的五千年的专制统治造成的，我们血液里就没有组织的概念，我们基因里就没有组织这样的氨基酸螺旋片段。

我们是从奴隶社会一步进入帝王专制社会，而没有经历分封而制的封建社会，东周列国应是封建社会，但时间太短了，封建的思想没有在我们脑海里留下任何印记。

所以我们永远都有依靠的思想，希望皇帝良心发现，希望皇帝仁慈。有时还希望一强大的领导者能领导我们走出贫穷，领导我们走出荒蛮，这是妄想。好多人都在想领导者这么多有能力的人来管，你管什么？我们等着就是了。五千年的实践证明，靠一个有才能的人改变生活，改变这一切，是不可能的，此路不通。