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来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 23:33:03
企业职工养老金咋少了一半
2011年12月28日13:34 sibn 来源：人民网强国论坛
企业职工缴了84%的养老保险费，为什么仅得到40%的养老金？
目前，企业职工每月需缴纳相当于个人工资8%的养老保险费，所在企业还要缴纳20%的养老保险基金。二者合计每个职工缴纳的养老保险费达到工资的28%。社科院专家郑秉文说：“我们国家目前是什么样呢？缴费水平比较高，而待遇水平相对于缴费水平比较低。我们的养老保险制度全国是2.1亿人，这些人在这个制度里面三个人工作缴钱，其中有一个是退休的，拿退休金，等于三个养一个，每个人缴的钱是工资的28%，那三个人加在一起应该是84%，3个养一个这个替代率应该是退休的这个人拿的退休前工资的84%才行”。可是实际上，企退职工的养老金替代率（养老金与工资的比率）长期以来一直维持在40%左右。如据官方统计，2007年的替代率为42％。
为什么缴了84%的养老保险费，才得到40%的养老金呢？为什么一多半的缴费不翼而飞了呢？为什么出现了缴费率世界最高而替代率世界最低的荒唐现象呢？
其实养老金替代率严重低下的真实原因不是别的，正是由企业养老保险制度改革初期国家对企退职工的一笔巨额历史欠账形成的。
上世纪九十年代企业率先实行养老体制改革，由原来的现收现付制改为统账结合的制度。对于此前参加工作的职工，政府本应将他们过去上交到国家的利润中用于养老的资金归还给他们，将其划拨到社保基金和个人账户上，与在职职工当期的缴费一起做实养老保险基金。只有如此才能确保新制度的正常运行和养老金的正常水平。可是政府的这笔欠账，亦即政府应该支付的这笔转型成本，却迟迟没有归还。造成建国后几十年间退休职工的养老金全部由在职职工的当期缴费承担的不合理现象。形成了国家对企退职工的巨额社保历史欠账。这笔社保欠账数额巨大。根据1997年国务院体改办课题组的估计，其数额相当于当年GDP的145%。1997年的GDP为78973亿元，欠账额应为78973×145%=11.451万亿元.这还是1997年的金额，考虑到币值变化，到了目前欠账就远不止这个数额了。
如此巨额的欠账拖欠不还，长期空账运行。说是“视同缴费”，实际上政府财政不拨钱，账是空的。这就必然造成社保基金严重不足。改制前退休的老人的账户是空的，改制前参加工作的“中人”的账户有一半是空的。只是依靠在职职工的缴费和“中人”的部分缴费来负担已退休职工的养老金。这就是说，由于政府的巨额社保欠账，本应三人缴费负担一人退休费用，三人缴费替代率应该达到84%.现在变成了仅有在职职工和“中人”一个半人缴费负担一人退休费用的状况。一个半人缴费率只有42%，因此造成了企业养老金替代率严重低下，仅有40%左右的极端反常极端不合理的现象。
解决这一严重不公现象，根本出路在于国家下决心立即偿还社会保障历史欠账。政府对百姓的这笔巨额欠账既然是显而易见的不争的事实，就应该从维护数以亿计的职工群众的基本权益出发，采取积极措施，通过国家财政支付或划拨国有资产，尽快归还这笔巨额欠帐。大幅度增加养老保险基金，做实个人账户。从而大幅度提高企业的养老金水平，使养老金替代率回归合理水平，消除机关企业养老金悬殊差距。欠账还钱，天经地义。无论是从古人的“民为邦本，本固邦宁”，“民为重，社稷次之”的传统理念讲也好，还是从“立党为公，执政为民”的执政理念出发也好，政府都应该及时主动地归还欠账，绝不能失信于民，即使砸锅卖铁也得把这笔欠账还清，况且目前国家的财力也完全有能力妥善解决这个问题。只有这样做了才能既维护了职工群众的合法权益，又维护了政府的政治信誉，同时确保新的养老保险制度健康运行。
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