偶看新闻冼姓人口有多少:中共西藏经略变迁：由军人建设转为定期轮换援助3
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 14:49:26
中共西藏经略变迁：由军人建设转为定期轮换援助
2011年12月07日 15:54
来源：凤凰周刊
字号:T|T
3人参与 0条评论 打印 转发
援藏干部三年的轮换时间，无疑使其较易保持带着热情来、带着热情走的状态。不过在西藏当地，亦有令人意想不到的微妙心理攀比。
在援藏干部内，不同地方、部门派出的援藏干部待遇差别极大，如东南沿海某些富裕省份，援藏干部每年光招待费就有几十万元，自然令人眼红。而那些属特殊历史造就的长期在藏汉族干部，对援藏干部这一新群体，更易产生心理失衡。他们将自己比喻为“无期徒刑”，援藏干部是“有期徒刑”，“凭什么在西藏只待三年，回去就封官进爵？”
这些人的感触，除待遇和个人健康蒙受损失外，主要源于在西藏和内地都遭受冷落。在西藏，因为地方官员的任命必须通过人大选举，基层汉族干部在得票上明显竞争不过藏族干部，仕途无望；他们的配偶也只能解决西藏户口，无法落实工作，很多家庭长期两地分居；而在内地，他们的孩子升学、就业、购房都没有特殊政策，享受不到任何便利。
由于民族隔阂，藏族干部在欢迎援藏干部的同时，也有一种排斥心理，反映在日常工作生活中，就是“援藏的”这一歧视性称呼。援藏干部在基层调研时，碰到这种说法自然并不愉快。
西藏干部队伍中，还有一批基层聘用干部。他们大多是1980年代初大批汉族干部内调后，因干部严重不足而向社会公开招聘的一批乡镇工作人员，为数约2000人。他们长期在最基层工作，个人没有土地、草场等基本生活资料，除了一点补助性工资（仅为同等公职人员的三分之一，甚至更低），没有直接的经济收入来源。公务员应该有的社保、医保等福利，他们也享受不到。很多人解聘后，生活非常困难，甚至成为扶贫对象。
“办好西藏的事情，干部是关键。”中共西藏经略60年，组织建设日趋完善，据悉，中组部正在起草制定《援藏干部管理条例》，目前正内部征求意见，可能在明年10月份出台。
（参考专著：《经略西藏：新中国西藏工作60年》，中国藏学研究中心学者王小彬著，人民出版社2009年1月版。）
西藏，从来就被中共视为具有特殊战略地位的地区。毛泽东当年就亲自总结出若干条“西藏特殊论”，认为西藏即使与其他民族自治区相比，也是完全不同的特殊地区。其审慎态度，可以追溯到1952年，解放军在拉萨创建第一所小学时，都曾被毛严厉批评违背了西藏的宗教政策。
继后的邓小平时代、江泽民时代，亦反复强调西藏工作的重要性与特殊性。而今日中共最高领导人胡锦涛，更因在1980年代末西藏局势最混乱复杂时出任自治区党委书记并成功扭转局面，而深知西藏问题的复杂性和艰巨性。
中共经略西藏60年，在不同的历史阶段，指导方针政策出现过剧烈反复，有傲人成就，亦有深厚经验教训。可以说，两者都是令中共西藏政策益发成熟稳健的一笔财富。