湘西惊曝“史上最牛家族审计案”

发表于 2011-12-30 00:24 1楼 注册时间：2011-12-8 [加为好友] [发短消息]

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    作为凤凰县的知名人士，田茂平为何会落得如此下场？这一切都与凤凰县城北大道工程的审计有关。

城北大道为何三年无法完成审计？

    2004年初，凤凰县为使城市扩容提质，决定从凤凰二桥北端至凤大公路王家寨接口处修建一条高规格的城北大道，当时该处为209国道，路宽仅为8米，人车拥挤，事故频发。该工程难度大，要求高，且须承建方全额垫资。凤凰县建设局向社会发布工程招标信息后，几乎无人敢接手。

    田茂平在凤凰县市政建设方面有一定名气，当时，他手头有上千万资金可以调动，反复权衡后，他决定啃下这块硬骨头。2004年8月，田茂平挂靠重庆天宇实业集团有限公司，取得了该项目的承建权。2004年8月，该项目破土动工，2008年6月，工程顺利竣工。

     2011年12月22日上午，记者在该项目施工员杨勋华的带领下，来到早已交付使用的城北大道现场，宽敞的大道两边，早已建成了好几个商住小区，新修的城北汽车站也已投入运营，一派繁荣景象。随后，记者来到凤凰县建设局，局长谭贵清接受记者采访时说：“城北大道对于凤凰城市扩容提质所起到的作用是有目共睹的，该工程在施工过程中，没有任何违规违纪行为，交付使用三年多来，没有发现任何工程质量问题……”而当记者问及，这样一个可谓高标准的项目，为何三年未能完成审计工作时，谭贵清局长意味深长地说：“这事确是不正常……”

     随后，记者打通了凤凰县县长罗明的电话，他说自己在州里开会，城北工程事宜由县委副书记隆立新专抓。记者致电隆立新副书记，他说自己也在开会，不便接受采访。随后，记者打通了凤凰县审计局局长龙晓慧的电话，他说此事要有县里主要领的指示他才能接受采访，随后就挂断了电话。

“史上最牛”的家族式工程造价咨询公司

     湖南飞达工程造价咨询有限公司离湘西自治州建设局仅50米，进入该局须从其门前经过。凤凰城北大道工程的审计工作，正是由凤凰县审计局委托给该公司进行审计。凤凰县政府在一份情况说明中说，“由于凤凰县审计力量不足，特聘请湖南飞达工程造价咨询有限公司进行审计”。

     田茂平介绍说，飞达公司在接手该项目的审计任务后，公司经理段飞国曾暗示该他，要准备二三百万元的费用。田茂平表示拒绝。2009年1月3日，段飞国拿出了第一份“凤凰县城北大道建设工程审计汇总表”私下给他看，田茂平一看就傻眼了：该工程的送审金额是1亿2千8百多万元，该公司的第一次审减金额竟然达到了5200多万元。该项目副总指挥长麻秀贵在接受记者采访时说：“如果按他这个审计报告，凤凰县负责该项目的所有领导都要抓去坐牢，那无异于说我们在虚报费用，骗取国家钱财。”

      田茂平说，他们对此很气愤，认为那是直裸裸的敲诈。据田茂平反映，段飞国对他说：湘西自治州80%以上的政府投资项目都是由他这里审计的，因为他有后台。原来，该公司法人代表段某就是时任湘西自治州建设局建设工程造价管理站站长邹纯科的妻子，而段飞国正是其妻弟。凤凰县政府在汇报材料中也予以肯定：“飞达工程造价事务所经理是段飞国，事务所法人代表是段飞国的亲姐姐，湘西州工程造价管理站站长邹纯科是段飞国的亲姐夫，两个单位三个人的亲属关系属实。”

     丈夫当政府的工程造价管理站站长，妻子开工程造价咨询公司承揽政府投资工程审计项目，湖南飞达工程造价咨询有限公司不愧是“史上最牛”的工程造价咨询公司。

神秘蹊跷的“3号文件”

     按照我国审计法有关规定。政府投资审计中心应在接到审计材料后三个月内给出审计结果。州建设工程造价管理站遂于2009年5月25日出具了一份“关于凤凰县城北大道土石方工程结算有关问题的答复”文件。该文件中说：建湘价{2006}18号文件规定‘合同规定按实结算的工程，除土方工程不计交通干扰费外……’文件中所指土方工程包含石方工程，即土石方工程均不计取交通干扰费。”非常明显，此文件正是在为审减的5200多万元找依据。然而，土方工程就是土石方工程吗？田茂平说，现在全国所有政府工程都计取了交通干扰费，从来没有哪家单位将土方工程混同于土石方工程。这显然很可笑。然而，该文件从此成了审计工作的最大挡路虎，双方始终无法达成一致。此后，田茂平一直向州、省甚至中央有关部门反是映情况。国家信访总局也曾批转意见，责成有关部门处理。湖南省信访局会同湖南省建设厅有关领导于2010年8月11日来到凤凰县，就此事进行协调。在协调会上，省建设工程造价总站负责人指出：不管此此文件是真是假，对凤凰城北大道工程都没有约束力。

     令人遗憾的是，这次协调会没有邀请当事人田茂平参加，也没有会议纪要，更没有最终协调好此事。

     令人蹊跷的是，该文件一直只有复印件，田茂平要求其出具原件，时任该造价站站长的邹纯科却拿不出来。2011年12月22日上午，记者来到州建设工程造价管理站，找到该文件上的答复人向先平，她表示自己从来没有在这份文件上签过字。“复印件上的字迹是我的，可是，我从来没有看到过原件，更没有在原件上签过字。”很显然，是别人将她的字迹复印到了这个文件上。为了证明自己的清白，向先平还找出了州委督察室关于此文件的一份调查报告，上面有某领导签署的意见，建议州纪委介入调查。新任站长周志新说邹纯科已于2010年底调出该单位。邹纯科大学毕业后就到这个单位工作，这次调动是正常轮岗。

七次迥异的审计数据，三年未果的审计报告说明了什么？

      田茂平向记者出示了一份城北大道审计初审数据公布情况，上面显示：2009年元月25日，飞达工程造价咨询有限公司的审定金额为6575万元，审减金额为5282万元；3月18日审定数据为7828万元；5月19日审定数据为8130万元；8月26日审定数据为7500万元；2010年1月16日审定数据为8590万元；2011年8月2日审定数据为8835万元，最近一次公布的数据为9200万元……

     同样的送审材料，同样的审计公司，为什么每次审定的数字相差那么大？七次不同的审计结果，真的是为了更接近审计的准确性吗？12月22日，州审计局局长万波平将州政府投资审计中心科长刘学军和尹姓总工程师等人召集到会议室。他们的解释是，造成审计三年没有结果的原因，是施工方不停地上报新材料，而且对审计部门的工作不配合所致。万波平局长强调，工程峻工后30日内，施工方须提供全面准确的材料给审计部门，30日后拒收相关材料。那么，审计部门为什么时隔三年还接受施工方的材料的呢？这又是谁的过错？对此，田茂平说，这纯属借口，此前他们没有再提供过任何材料，只是在今年12月初，县有关领导在有上级领导参加的协调会上说，可以将材料二次转运的费用再补充上去，他们才补送了材料。

      审计工作是严肃的，湘西“家族式审计”工作在全国绝无仅有。而因为私利未得满足便以种种理由一拖三年不出审计结果，致使人大代表上告无门，农民工工资无着，这是对法律的公然蔑视。田茂平流着泪对记者说：“现在一个月仅银行利息就要负担70多万元，这个‘家族审计团伙’毁了我的事业，也毁了我的家庭，我有时真想一死以示抗议。但是，作为一个人大代表，我深信党和政府决不会放过这样的腐败分子。现在我实名举报这起“史上最牛”的审计案，对自己所说的一切负法律责任！”