华英农业的“鸭王”梦靥：富民计划如何收局

    为放大有“世界鸭王”之称的华英农业的产业效应，河南省信阳市政府推出“富民计划”。但致富心切的鸭农们不会料到，养鸭之日竟是梦魇开始之时。

    文∕特约记者 李国鹏

    这是一场关于地方政府放大上市公司产业效应的“劫局”。故事的主角是号称“世界鸭王”，上市仅半个月便爆出主营业务亏损，曾创下A股历史上业绩变脸最快公司纪录的华英农业（002321.SZ）。

    5月16日，信阳市罗山县、息县、光山县的70多名华英鸭养殖业主集体到华英农业位于潢川县的公司总部“请愿”，要求与董事长曹家富对话，希望“养鸭赔钱”问题得到解决。

    截至5月25日，信阳市罗山县莽张镇8家华英鸭养殖小区中，已有6家停养一到两个月，另两家已决定近期停养。截至5月26日，华英农业的家门口——潢川县仁和镇亚岗村养殖小区、杨楼村养殖小区已停养一月有余。

    记者在调查中了解到，除上述提及的几个县外，信阳市境内的淮滨县、商城县、固始县的华英鸭养殖小区均存在家庭失和、停养、苦撑、不敢进鸭苗等等问题。

    而这一切均源自于信阳市委市政府举全市之力推动的华英农业“富民计划”。

    富民计划

    2010年3月17日，信阳市委市政府出台了《关于实施“华英农业”富民计划的若干政策意见》（下称《意见》）。

    《意见》称，“为抓住华英农业上市机遇，发挥华英集团（河南省潢川华英禽业集团总公司）作为农业产业化龙头企业的引领作用，市委、市政府研究决定，用2年至3年时间实施华英农业‘富民计划’，即‘111333’发展规划”。

    “111”就是2年至3年内华英的主营收入超100亿元，出口创汇超过1亿美元，在全国建立超过1000家连锁店；333就是年屠宰加工能力超过3亿只，年利税超过3个亿，带动富裕农民30万户。

    “其目的就是要通过放大华英产业效应，带动全市农业产业化的蓬勃发展，最终实现富裕全市人民”。当地主要官员强调。

    为确保如期完成各项目标任务，《意见》中还明确提出了扩大养殖规模、加大财政奖补力度、加大信贷支持力度、开展养殖保险等14项优惠政策。

    按照规定，华英鸭标准化养殖小区占地15亩，建筑面积5000平方米；华英肉鸡标准化养殖小区占地7亩，建筑面积3000平方米。

    新建标准化养殖小区，经验收合格并投入使用后，由潢川县按建筑面积10元/平方米的标准给予补助，其中，在潢川县境外的，由所在县按5元/平方米的标准给予再次补助，直接补给养殖小区业主。

    对于完成当年新建标准化养殖小区任务的，市财政按1万元/个的标准给予奖励；对于超额完成任务的，市财政按3万元/个的标准给予奖励，以上奖励到县。

    在养殖小区建设上，需要贷款的，由各县担保公司为养殖小区业主申请固定资产投资贷款提供担保，养殖小区业主提供反抵押，银行予以贷款支持。

    同时，信阳市、县、乡均成立了“华英农业富民计划指挥部办公室”（下称富民办），市富民办指导协调相关县、乡富民办的工作。

    在纳入干部考核指标（一票否决制）和舆论宣传的攻势下，信阳市潢川县、光山县、罗山县、息县、淮滨县、商城县、固始县7个县分领了“任务”，并迅速开始行动。

    华英农业在2010年的年报中称，2010年，为落实好市委、市政府制定的富民计划，公司与市、县“富民办”紧密配合，用了短短八个月的时间，建成养殖场300多个，使养殖面积突飞猛进，解决了公司的养殖发展瓶颈问题，可以说是华英养殖发展史上的一次历史性革命。

    2011年4月14日，信阳市委、市政府在潢川县召开2011年“华英农业富民计划”工作会议。会议强调全市养殖小区已开工722个，建成698个，投产620个，一年完成了两年的任务，仅用8个月时间，走完了华英集团10年的养殖之路。

    霸王合同

    然而，致富心切的鸭农们不会料到，养鸭之日竟是梦魇开始之时。

    按照《意见》要求，华英农业与养殖业主签订合同，负责供应禽苗、饲料，并回收成品鸭（鸡），维护养殖业主利益。

    罗山县鸭农向记者出示的合同第四条第四款显示：“提供相关技术服务与指导，在乙方成鸭达到甲方规定的养殖标准后，甲方保证47天以上的合格成鸭在现金购买、成活率、饲料消耗、管理成本和质量标准都达到要求的前提下，（每只鸭）纯利润达到1元以上”。

    “问题就出在这些潜藏的文字里”。5月25日下午，罗山县莽张镇方棚村养殖业主管自云向记者解释，“华英农业承诺提供相关技术服务与指导，实际上在养殖过程中疫病发生太多，而华英农业没有很成熟过硬的防治技术，导致成活率低，同时用药量大而致使药费攀高”。

    “我的第四批鸭子死得很多，反映给华英农业，也没有得到及时治疗，还不允许买别的地方药品，都是这样导致的”。养殖业主甘庆松告诉记者。

    “比如合同中的饲料问题，事实上华英公司提供给我们的饲料质量并没有安全保障，很多（养殖）户都发生过饲料配方问题，华英农业说是补偿，结果并没有兑现”。养殖业主徐志东说，“养殖中亏料现象很严重”。

    “合同中的47天以上，变化也很大，是48天交鸭还是49天交鸭？”养殖业主李杰质疑，“鸭子早一天晚一天，价格不一样，还有，三天一个日龄带，一般人搞不到这个日龄带的，里面门道多得很”。

    其次是合同的履行问题。尽管合同中明确了甲乙双方的权利义务，但在养殖户们看来，“处处被动，都是（华英农业）公司说了算”。

    “比如说，合同中说是协调办理养殖保险，但到现在也没见到保险在哪里”。养殖业主们说，“华英说是供应不同品种的商品鸭全价饲料确保配方和质量稳定，事实上饲料不稳定我们受损未获赔不说，公司还每吨涨价100元”。

    冰火两重天

    霸王合同引发了系列问题。

    鸭农们向记者提供了两笔账单，一笔是自购鸭苗到交成鸭整个阶段与华英公司的账单，由华英农业电脑出票；一笔是他们自己在养殖期间的费用账目，由鸭农自列清单。

    华英农业给一鸭农的《华英商品鸭收购结算单》显示，成品鸭项一栏中有这些项：一等品、二等品、三等品、等外品、残次品、死鸭、超标鸭，华英公司给出的单价分别为9.82元、9.52元、9.22元、6.2元、3.9元、5元、8.5元。

    “从小鸭苗到成鸭，养时共49天，向华英农业交鸭时，公司是在除去鸭毛、鸭血、鸭舌的前提下再宰杀给我们计重量”。罗山县楠杆镇华英鸭养殖聚居区一养殖业主对记者说，“这么多的等级划分标准是什么？怎么保证透明度等都是问题。还有每上交一批鸭，都得拿出100多只出来抽检，要是发现鸭子吃多了还得每只扣4块钱，说不清楚，里面扣钱的条款太多了”。

    需要特别指出的是，华英农业收购鸭农们的死鸭5元/只。那么，这些大量的死鸭都流向了哪里？华英公司并未说明。

    记者统计了罗山县、息县、潢川县近30家养殖业主的《商品鸭养殖结算表》，其中，“利润净额”一栏的数字最低有负几千元，最高两万九千多元。

    那么，鸭农们的养殖费用如何呢？

    鸭农们提供的养一批鸭“1万只华英鸭养殖实际所需费用成本清单”（60天）显示：电费700元、稻草2800元、焦煤2000元、白灰600元、药费3500元、饲料运输费3735元、卸车费498元、投资鸭场贷款利息12320元、雇人工资6000元、交鸭装车费1100元、交鸭卸车费400元、装鸭人员伙食费200元、装鸭队租车费150元、公司交鸭往返车费100元、送鸭苗车费99元、鸭场彩条布、石棉瓦、器具等破损维护费1500元、场地租赁费1000元，以上共计36702元。

    显然，鸭农们每一批把小鸭苗养至成鸭，自己付出36702元的成本，然后从华英公司换回负几千元至近三万元不等的利润，而其中的亏空须由鸭农自己承担。

    与鸭农们的“叫苦连天”形成对照的是，华英农业2010年的营业总收入达到13.03亿元，较上年增加39.78%。公司在年报中称，其主要原因是产销量的大幅上升，主要表现在由市县政府积极推动的“富民工程”有效实施，养殖瓶颈得以解决，成鸭养殖量和宰杀量上升，冻鸭产销量增加。

    2011年一季度，高增长态势得以延续。一季报录得营业收入为3.32亿元，较上年同期增长 9909.71 万元，增幅 42.46 ％，原因同样是：随着产能进一步配套和募集资金项目的投产，主要产品产销量上升，规模优势开始显现。

    政府“无奈”

    其实，对于鸭农们的遭遇，乡镇干部、县里干部很是心知肚明，只是很“无奈”。

    “养鸭赔钱的问题，我们也下去做过调查，个别关系不错的乡镇书记私下也对我们讲过，老百姓反映的情况很真实，政府没有办法”。潢川县干部扶正（化名）对记者说，“政府能把华英公司怎么样啊，只能很无奈”。

    “最近有点问题，主要是2011年过年前后，冬季寒冷，由于华英公司技术跟不上，公司也膨胀得太快，鸭苗、饲料供应紧张，导致一部分养殖户亏损，发现问题后我们进行了调研，发现（亏损原因）有的是养殖户本身的问题，有的是华英公司的问题”。 罗山县富民办领导成员、畜牧局沈局长说，“我们及时将信息通报了华英公司、市富民办”。

    “4月9日，华英公司调整政策后，（养殖户）利润明显好转，有的已达到1元/只净利润，有的是微利，有的亏损，主要是有的养殖户太急，因为养殖业风险非常高”。沈解释，“目前还在继续发现问题，提出整改”。

    沈表示，要继续与华英公司沟通，保持大部分养殖户的利润，保证贷款利息。不过，她认为近期养殖户反映比较激烈的原因在于，“华英公司与养殖户在成本核算上存在差异”。

    对于记者提出的养殖户真要是退出养殖、贷款风险问题时，沈表示，“是政府考虑的事”，“真正的退路还是由领导来定”。

    意味深长的是，4月14日，信阳市委、市政府在潢川县召开2011年“华英农业富民计划”工作会议上，通报了“富民计划”的显现带动效应：一是农民赚了钱；二是企业增了效；三是财政增了收。

    5月27日下午，记者来到设在信阳市委的市富民办，希望上述相关问题能够得到答复，但被告知相关“负责人出差”。

    华英有理？

    相对于政府的“无奈”与沉默，华英公司则理直气壮。

    5月25日下午，罗山县华英鸭养殖小区业主们提供给记者一份《集体赴华英集团请愿汇报》材料，材料结尾处摁满了养殖业主的手印。

    “我只负责制定政策，有技术服务方面的事，有管理上吃拿卡要的事可以对我说，至于盈利不盈利，亏损不亏损，混钱不混钱我不管，我只和政府对话，你们有问题只能找政府，不要来找我”。上述材料中引用华英公司主要领导的话说，“（养殖）小区是市委市政府叫你们建的”、“找政府解决混不混钱的事”。

    养殖户们告诉记者，华英公司主要领导的回话“让我们寒心”，“伤心绝望”。

    而在此前的3月20日，华英公司还针对各县养殖服务工作中存在的问题召开了专题会议，并制定了解决方案。

    记者注意到，在“华禽文[2011]9号”文件中，华英公司针对养殖户突出反映集团在鸭苗、饲料供应、技术服务、内部管理等有关问题，对养殖环节的工作进行了全面的自查和摸排，主要问题有：空棚现象较多（接苗周期过长）、鸭苗问题（质量、数量）、饲料问题（粉料、数量、营养）、技术服务及疾病问题（服务不到位）、吃拿卡要等问题（索要小费）、结算周期长（余款兑现不及时、账目看不懂）、成鸭交售及运输质量方面（篓子破损）、合同问题。

    看来，在记者的调查采访中，上述养殖户们的讲述与华英集团的自查摸排一致。

    同时，对于上述问题，华英公司还在“华禽文[2011]9号”文中逐条列出了解决的具体措施。然而，养殖户们表示，“他们（华英公司）说的都没做到，很多事情反而更糟糕”。而在息县的胡歌（化名）看来，“关键问题都没得到解决”。

    在2010年年报中，华英农业更是描绘了一幅歌舞升平的景象：“（富民）计划实施以来，得到了各县、乡镇广大养殖农户的大力支持和配合，工作进展非常顺利。在具体推动过程中，公司一是积极宣传发动，确保了小区建设快速推进。二是严格把关，确保了新建养殖小区的建设质量。三是强化保障，推进养殖发展后续服务工作的扎实开展。在加强农户培训的同时，分别在各县设立了养殖服务站，开展点对点、面对面的服务，就近解决农户困难。同时，公司也狠抓内部各服务窗口的管理，出台了一系列措施，净化了养殖服务环境。”

    5月26日下午，记者来到位于设在华英农业一楼的潢川县富民办公室，两间敞开的办公室却空无一人，通过县委宣传部联系上富民办陈局长后，又被告知“在开会”。

    而华英农业的相关人员告诉记者，“相关领导都出差了，有事随时再联系”。

    如何收局？

    也许，这原本就是一场不该存在的局。

    “政府利用华英出政绩，华英倒绑架了政府，垫背的只能是老百姓”。当地人士说。

    “事情发展到今天的局面，恐怕很难收拾，也是市委市政府主要领导没有料到的”。一位分析人士告诉记者，想干事出政绩可以理解，但要选对载体。

    在他看来，华英农业虽为上市公司，但盘子小利润低，养殖业风险本来就高，再加上公司管理混乱，“主要领导没有看到这些，所以也就选错了载体”。

    “华英农业原本污染就很严重，前十年间的污染问题后遗症未解，现在又再次大规模建养殖小区，说明政府的出发点本身就有问题”。业内人士张先生对记者说，“现在各县建设的养殖小区理论上最多可用六年，一般的只能用三年”。

    “一个占地面积15亩、30亩的养殖小区每月的废水污水排放到哪里？涉及的土地、河流、池塘都将变成大污染源，单凭这将带来多少隐患？影响多少人的正常生活、生产？”张先生表示，再者，养殖场时间长了大量细菌就有耐抗性，这会给鸡鸭的疾病防控带来不利的影响。

    此外，相关人士对金融风险也表示了担忧。按信阳市政府4月份的数字——620家养殖小区计算，每家的贷款额为28万元，那么信阳市整个养殖小区的总贷款额为1.736亿元。假如鸭农们全部都停养，这1.736亿元贷款如何处置？对此，5月27日下午，河南省农村信用社联合社信阳办公室拒绝了记者的采访。

    上述相关人士还质疑称：鸭农们停养后，养殖场占用的大量农田又该如何处置？

    “从整个事件来看，主要责任还是在地方政府，没有按市场经济规律来做事，所以出事是正常的”。5月31日，河南省社会科学院一研究员对记者说，“很多行为很荒唐”。