tv 播放软件开源:2011年宏观经济政策预测及对钢铁行业的影响分析

年宏观经济政策预测
从2008年经济危机后这两年我国经济走势可以看出，国家的宏观经济走向后危机时代，虽然现在不能说是后危机，但是经济正逐步好转。
图1    CPI与PPI增幅图
从近几年经济发展走势图来看，最低点是20008年11月，是一个不太规则的V字型，有人叫V还转，也有人说是耐克还转。实际上三四季度恢复非常快，大家看到第四季度已经大体恢复到危机前的水平。从当前宏观形势来看，今年以后，我国经济继续保持持续回头趋势，GDP同比增长11.9%。有些人说经济回升可能有点过热的现象，但是从第一季度来看，不足以有那么大忧虑，实际上中国的增长惯性和区域发展的特性，只要经济一恢复增长势头还是非常猛的。比去年同期上涨5.7个百分点，工业增加值同比增长19.6%，加快14.5个百分点。这样一个强大的势头背后的动力机制是什么？出了看这样的数据比外，背后一定有支撑11.9%的动力机制，一般用“三驾马车”理论分析。
在整个经济城市化、工业化的快速推进的时候，投资无疑是动力机制中跑的最快的一架马车，三十年一直都是这样的情况，投资占非常大的比重，这些可以用投资的贡献率和拉动率来衡量，如图2所示，。图2显示，在2008年金融危机爆发以后，投资的贡献率在国民经济中的地位优先重要，在2009年中的投资贡献率达到惊人的95.2%，在这个层次上，可以这么定义中国钢铁市场：90%以上钢铁需求来自于投资，特别是政府的投资特别重要。在2011年的中国钢铁市场，这种局面能会慢慢改善，但是投资仍然将会是拉动钢材需求的最大巨头。
图2 投资的贡献率和拉动率
同时2010年一到九月份，1-9月城镇固定资产投资增速为24.5%,增速低于1-8月份的24.8%和1-7月份的24.9%，所以去年保险出来的投资增长率是非常快的，今年仍然保持25.9%将近26%的水平，如图3所示。在国内消费没有大规模实质性启动,而外需增长面临不确定性之时,维持投资的较高增长是保持经济平稳增长所必须的。2008年,诸多关系民生的重大项目陆续开工建设,比如京沪高铁、西气东输二线工程以及第三代核电站等。重大项目
的建设将带动固定资产投资的增长。此外,灾后重建需要投入大量的资金,一定程度上也会对固定资产投资形成一定的拉动作用。
图3 城镇固定资产投资
同时，房地产开发投资同比增长38.2%，如图4所示，虽然国家近期连续出台房地产打压政策，但是由于投资项目连续性以及国家政策既定投资安排还有民间投资的快速增长，无疑都在2011年投资规模的持续走高奠定了坚实的基础。中国大规模的城市化建设将有力的带动钢材的有效需求，特别是建筑钢材的需求。中国社会科学院一份报告里指出，截至2009年，中国城镇化率达到46.6%，城镇人口总量已经达到6.2亿，为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模还要高出四分之一，中国城镇人口的存量和净增量在世界上都是第一位。在今后几年，随着中国户籍的改革以及城镇化的建设，大量的人口将成为城镇人口。随着城镇人口规模扩大，城镇规模的扩大，相应的城市配套设施、住房都需要建设。
产业内迁，势必也会建设大量的工业园建设。工业园的建设包括：厂房、住房，这些也会带动相应的公用设施、基础设施等等建设，也会把机械设备、交通运输的投资推向另一个高潮。如此大规模的固定资产投资，当然要为中国钢材需求提供更广阔空间。
图4 房地产投资额
中国国家发展和改革委员会综合运输研究所所长郭小碚的话称，中国今年将投资约人民币2万亿元（合2,930亿美元）用于交通基础设施的建设。
今年580万套保障性住房的建设任务已经明确，将来一定时期内的任务量也当是有增无减。规模巨大的保障房建设，所需“钱袋子”何在？业内人士建议，除住房公积金贷款外，政府还需承担首要责任，严格落实已有的制度安排，并充分发挥市场机制作用，使保障房建设融资多元而充足。预计今后10年内，中国粗钢需求将会达到或超过9亿吨，其峰值高点有可能逼近10亿吨关口。即使达到峰值以后，中国粗钢消费也不会急剧回落。9亿吨左右的“高消费平台”，持续时间有可能超过10年。
在危机情况下，我国的消费非常抢眼，消费的规模很大，在2008年突变了10万亿，2009年是12万亿，今年会更高些，预计在2011年内，像家电、住房等大宗消费带动下不可能大幅度的掉下去，未来的消费仍然比较高，特别是在2005年消费的贡献率越来越高，如图5所示。在图5中，消费的贡献率和拉动率正在国民经济中的作用越来越抢眼。
图5 消费的贡献率和拉动率
图6 进出口的贡献率和拉动率
虽然近期贸易摩擦、贸易保护形式越来越严峻，而且WTO里有很多诉讼是针对中国出口，所以我国的贸易环境不容乐观，钢材出口增速可能会稳中有降。但仍将保持一个我们认为比较好的速度，一般在20%左右。同时政府不希望那么大的顺差，因为顺差过大了以后对政府的压力也很大，对政府的基础货币有很大的压力。另外，贸易摩擦会越来越严峻，保持国内外的收支平衡是政府的主要目标。这系列，在进出口的贡献率和拉动率都体现当前国家进出口的形式。
图7 PMI指数
年中国经济改革方向
从2010年三驾马车对经济增长的贡献率来看，投资的贡献率为57.9%，消费的贡献率为52%，进出口的贡献率为9.9%。从第一季度来看，这些指标都不容乐观。在这种情况下，投资者还要查看PMI，如图7所示，这个是指数可以作为宏观经济变化的一些先行指标。而当前经济的PMI指数，已经连续15个月保持在50%以上，证明经济整个运行在一个比较好的区间里，由此看来，国内经济已经逐步恢复。所以本文很有理由说，当前的经济正在走向后危机时期，逐步恢复到危机前的水平，而且在这个起点上，还要继续向前走，正走在一个平稳和发展时期。
但是仍然不要忘记，由于国际上固有的危机并没有完全消除，最近，人民币对美元不断升值，对中国进出口有很大的影响。很多专家提出世界或有二次探底的可能，但是对于中国的二次探底，本文认为可能性不大。原因有如下，国内经济基础不稳固，一些深层次的矛盾还存在，而且也遇到了很多新问题，比如外贸问题、国内需求不足问题、产能过剩问题，面对这些问题，政府有很多两难抉择，例如，不让资产价格过快的增长，但是就要让实体经济增长。本文留意到实体经济里大部分却是产能过剩的，那么政府怎么既能让实体经济发展，又不让过剩产业过剩太多？这却是个两难的问题。
另外，推进节能减排任务重，流动性管理难度增加，这些因素都给2011年经济发展带来了不确定性、不稳定性。中国的现状不应该是好的，虽然当前经济能够保持在8~9%的速度，但是经济过快增长并不一定是好事，而且政府还面临通货膨胀的问题。随着农产品价格上升，国际大宗商品价格的上涨，以及部分改革的推进，比如说天然气价格肯定要调整等，这些都对今年价格产生很大的压力。我国已经进入典型的负利率时代，在这种情况下，这几个月一直在喊加息的可能性。虽然这几个月，一些食品价格下降，特别是猪肉。但是在整体上，CPI和PPI都是这样的速度往上涨，速度非常快，到9月份这个点，已经是3.7了，而且一直在持续走高，所以在后几个月将很难控制。所以今年整个的价格形势是不容乐观，通货膨胀起来以后，将对生活以及整个生产、经营、流通都会有很大的影响。
图8 国内生产总值
图9 新增信贷数据
除了通胀以外，流动性大也是一个很尖锐的问题。2009年的流动性是9.5万亿，2010年第一个月第一周，国家银行信贷一周额度就有1000个亿，一个月就超过了一万亿。
还有一个很大的问题，当前的资产价格，特别是房地产价格，虽然政府正在调控，但是资产价格还是没有降下来，仍然在高位运行，中国5月房屋销售价格同比上涨12.4%，在这种情况下对整个今年的经济形式带来很大的不确定性。针对当前形势，今年以来应对危机的部分刺激政策已经显现退出迹象。比如央行两次调高存款准备金率，比如房地产调控政策的出台。还有一个很大的问题，产能过剩问题，包括钢铁、水泥等传统高耗能产业，像风电、多金硅，总理提出要以铁玩儿的手段控制产能过剩。
从2009年中央经济工作会议到2010年两会的工作报告，都可以看出2010年政策市促进经济走向平稳增长，宏观经济在保持连续的情况下采取稳定增长的措施。既不像前几个月那样低，也不像前几年那样高，所以今年两会报告提出的是8，保持一个适度的发展速度是中国面临的新问题。同时还有就是采取稳定的物价措施，是的CPI保持一个稳定的水平上，有的说是吉祥三保，保民生、保就业、保发展。
还有就是2011年国家必然就会加大改革力度，医疗教育、收入分配体制、资源价格、税制、户籍制度等的改革。特别是国务院有关部门在集中力量讨论收入分配体制改革问题，2011年都将得到一个力度很大的改革。
年宏观经济政策对钢铁行业的影响分析
当前经济形势与钢铁行业发展有怎样的关系，又会有什么养的关系呢？
本文认为宏观形势继续向好对钢铁行业发展奠定了基础，到经济面临困难的时候，虽然有个别企业号，但是在经济大势下，在危机来的时候，恐怕没有太好的盈利行业，都会面临着冲击，经济平稳增长也加大了需求。、房地产等其他投资，特别是“铁公鸡行业”项目等都对钢铁需求很大。我国的工业化，城镇化的发展任务对钢铁需求很大。中国城市化尚未完成，钢铁行业仍然有很大的发展空间。消费的升级，2010年汽车用钢预计达到3500万吨到3800万吨，随着经济的发展，在最近十年内，消费量将按照一个指数增长速度增长。所以，在居民消费整个升级过程中，对钢铁产生很大的需求。当前的富士康、广本事件的影响是负面的，但是不足动摇中国整个制造业的发展进程。在这样的全球产业链上，中国仍然是投资最好的首选地。制造业向中国转移，带来的钢材新需求。
还有政府投资的即将大型基础设施建设，比如2010年建成的“四纵四横”高速铁路网，总里程1.3万公里，超过目前世界高速铁路的综合，期间还有大城市的地铁项目，都将对钢铁产业有非常大的带动。下面本文针对几个重点行业及政策对钢铁行业进行分析。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
战略性新兴产业发展目标是到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。涉及三个关键词：新兴科技，新兴产业、战略性。从产业内容看，“七大产业”一直是国家产业发展的重点目标和主要方向，在产业结构调整中承担重要作用，与上海市明确的发展高新技术产业战略具有传承和深化的关系。从战略地位看，强调以国际视野和战略思维来选择和发展。当前国际金融危机给世界经济带来了巨大影响，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。例如美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展，日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业。英国为了应对目前的经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算。韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。从选择依据看，最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。
战略性新兴产业发展对钢铁的需求，在这个方面本文专门做了对钢铁方面的需求，仍然处于这样的一个阶段上，现在每年五点几个亿吨钢铁需求。也面临很多方面的挑战，第一是产能过剩问题，钢铁行业的产能过剩由来已久。2009年有的说超过6.5亿吨，有的说超过7亿吨，这个几个数字不一定会准确，关键是在于大量小型企业没有纳入统计数据里面。当前国内市场粗钢表面消费量是5.65亿吨，是消费不到5.3亿吨。产能现在很多地方政府仍然在扩张过程中，所以这样的情况下，导致国家对产能过剩加强治理，不在核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项木；严禁各地借淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目。在这样的情况下，钢铁行业特别是贸易行业，肯定是举步维艰。
政府经济发展的需要以及可持续发展的目的，启动了战略战略性新兴产业以弥补某些缺陷，特别是高端装备制造和新能源汽车将对钢铁行业有一个积极的影响。
2010年10月18日发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中对于高端装备制造的范畴做出了明确的界定：以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、卫星及其应用产业、高铁及城市轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。
飞机的航线主要分为干线和支线，干线是主要城市之间的航线；支线就是除这些干线以外的航线。干线飞机一般使用载客量和航程大的“大飞机”，大飞机主要指起飞总重超过100吨的大型运输机，或150座以上的客机；而支线飞机主要为起飞总重在50-100吨之间，50-150座的客机。世界上最大的飞机是空客380，其起飞重量已达到560吨，而当前我国仍无力制造起飞重量100吨以上的飞机。而我国唯一一款支线飞机ARJ21目前仍在适航取证中，预计2012年可交付使用。
航空制造尤其是大飞机制造作为装备制造业的制高点，成为我国高端装备制造扶持的重中之重。“大飞机项目”自2007年起正式启动，作为我国中长期发展（2006-2020年）的16个重大专项之一，包含了大型运输机和大型客机两大项目。其中大型运输机项目由中航工业承揽，而大型客机项目则由中国商用飞机公司负责。中国商用飞机公司2008年正式成立，其高管包括一位中央委员，两位中央候补委员，这充分证明了国家对大飞机项目的重视和决策层对从国家战略高度进行协调和资源整合要求的考量。
我们预计大飞机项目仅研发试制的投入就高达500亿元，该项目将跨越三个五年计划：“十一五”期间工作重点是开展大飞机项目前期准备、关键技术攻关和概念设计；“十二五”期间开展大飞机型号设计试验、试制并完成首飞，此外军用大型运输机有望交付使用；“十三五”期间取得大型客机C919的适航取证，并开始投放市场。当前中国商飞首型支线飞机ARJ21正在进行适航取证，预计2012年将投入市场；中航工业的大型运输机预计将于2013年首飞，2014年交付使用；中国商飞的C919将于2014年首飞，2016年将交付客户使用。
无论是军需还是民用，大飞机未来的市场空间非常广阔：预计2020年前未来大型军用运输机的需求将超过500架份，销售收入有望超千亿元；考虑到我国民用航空市场的需求，C919未来的销售至少为1000架份，销售收入将超过2500亿元。未来随着飞机制造逐步发展成为我国具有竞争优势的战略支柱产业，航空制造上下游产业链无疑将获得巨大的发展机遇，主要涉及飞机总装、发动机制造、飞机零部件制造、航电通信产品制造、航空材料等各个行业。
所谓通用航空，指除公共运输航班客、货运输活动外的所有使用民用航空飞行器的活动。通用飞机主要分为四大类：直升机、活塞飞机、涡桨飞机和喷气飞机。从用途上看，全球通用飞机约50%为私人飞机，10%为公务机；因此，通用航空从某种意义上而言是有钱人的游戏。
全球通用飞机总数约为34万架，其中美国22万架份。但是截至2009年年底，我国通用航空器只有900余架，远远低于发达国家甚至巴西等发展中国家的水平。根据“胡润财富报告”我国亿万富翁数量已超过5万人，需求并非发展滞后的因素；我国通航发展落后的瓶颈主要是我国低空空域尚未全面放开，此外机场的数量少、密度偏低，基础设施落后也制约了我国通用航空的发展。
随着《低空空域管理改革指导意见》的出台，以及通用航空制造列入新兴产业“十一五规划”当中，低空域政策对于通用航空产业的制约将成为历史。我国也有意鼓励通用航空器的购买从而将高端消费留在国内，带动国内一系列产业的发展，更多地提供相关就业岗位。根据《改革指导意见》低空开放将未来需分层次、分区域逐步开放，未来将增加北京、兰州等五个区域的试点。我们预计不久会将试点区域扩大至省甚至更大的区片，2015年有望实现全国范围内的放开。
未来十年通用航空产业发展将分为两阶段。我们认为未来十年我国通用航空发展分两大阶段：第一阶段，“十二五”期间处于市场铺垫和积累期：低空域开放首先需要机场、空管和航油等配套逐步完善；通用航空运营业务也将直接开展；由于细分市场较为成熟，外资品牌通航飞机在此期间将占据大半江山，国内与外资品牌合作的维修企业将直接获益。第二阶段：“十三五”期间，国产通用飞机制造商通过与外方合作逐步积累并逐步推出新品，国产航空制造将后来居上，并与国际接轨开始逐步走出国门。
我们预计2010-2020年间我国通用航空飞机需求市场容量将达到1500亿人民币，将会带动通航运营和维修—机场及空管配套—通用飞机总装—国产飞机核心部件制造等一系列产业的发展。
根据《中国的航天》2000年和2006年两个版本白皮书的规划内容，我国航天发展的策略是优先安排应用卫星和卫星应用的发展，适度发展载人航天和月球探测，积极支持空间科学探索，无疑将卫星的发展次序放在了其它航天重大科技工程之首。
2007年的《航天发展“十一五”规划》提出卫星应用由试验应用型向业务服务型转变。此外同年《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》中提出加大对卫星应用产业的扶持力度，并细化了相关的政策：“对于涉及国家经济、公共安全的重要行业领域，须逐步过渡到采用北斗卫星导航兼容其他卫星导航系统的服务体制，鼓励其他行业和领域采用北斗卫星导航兼容其他卫星导航系统的服务体制。”
根据规划，我国北斗卫星导航系统将分为“三步走”：第一步，从2000-2003年，建成由3颗卫星组成的北斗卫星导航试验系统，成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家；第二步，到2012年发射10多颗卫星建设北斗卫星导航系统，形成中国及周边地区覆盖能力；第三步，2020年左右，建成由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星形成全球覆盖能力的全球卫星导航系统。
卫星产业链主要分为卫星制造、卫星发射、地面设备和卫星应用四个方面。“十二五”前期，我国将陆续发射十来颗北斗二代卫星，后期将开始北斗三代的组网，未来十年将是北斗二代和北斗三代组网的高峰期。我们认为在2010-2020年间，随着我国卫星发射提速卫星产业链将整体获益，其中卫星制造和发射行业受益最为直接。此外，卫星制造关键部件的厂商也将分享我国卫星发射量的增长，卫星导航芯片和模块、卫星导航模拟器、时间同步系统的需求也将迎来新一轮增长。
2012年后，伴随我国在轨卫星数量提升，我国卫星运营和应用将迎来新的转折点。全球卫星运营应用产业主要包括卫星通信、遥感和导航三大类业务。当前我国卫星导航和已处于产业化转折的关键时期，卫星遥感应用正在探索商业化发展的道路，卫星通信广播应用产业已初具规模。综合来看，短期卫星导航市场机会更近。
2006年我国卫星导航产业总产值突破了百亿元、用户终端年产销量超过百万台、个人导航终端数量已超过车载导航终端数量，预计2010年我国导航产业的总产值将达到500亿元。2008年美国卫星产业链的收入折合人民币已达万亿元，2020年后北斗卫星能够覆盖全球，届时我国卫星产业链的收入也有望能达到2008年美国卫星产业万亿元水平。随着“北斗二号”发射高峰的临近，我们认为卫星应用三大方向中卫星导航从运营、导航终端至应用系统，甚至电子导航地图行业将迎来飞速发展。
根据《中国铁路中长期发展规划》，到2020年为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及四个城际快速客运系统，客车速度目标值达到时速200公里及以上。
2009年我国已投入运营的高速铁路里程数已达到6552公里；根据我国铁路的规划，到2012年我国将建成客运专线42条，总里程为1.3万公里；而到2020年将建成客运专线1.6万公里以上。当前我国高铁最高时速已超过400公里。
根据2010年1月全国铁路工作会议上公布的投资计划，2010年铁路投资将达8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，较2009年增长16.7%。预计在我国铁路建设高峰的2010到2012年，总投资将至少维持在8000亿元的水平。
当前高铁装备制造已逐步成为我国的优势产业，中国高铁产业多次获得海外订单，并实现了出口地区由发展中国家到发达国家的转变。高铁建设前期基建行业首先受益，主要包括路基、桥涵、隧道、轨道、电气化工程和站房工程；随后受益的有车辆制造、铁路信息系统和铁路运营维护等行业。
广义的海洋工程是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程，可分为海岸工程、近海工程和深海工程等三大类。而狭义的海洋工程装备则主要指海洋油气开发所需的海洋钻井平台、海洋采油平台和海洋工程船舶等三类装备的制造。
海洋工程装备的发展代表国家对海洋资源开发上的利益，目前对于该领域的发展已经提升到国家战略的高度。国家扶持将会从多方面入手，通过建立研发中心和划拨科研经费等方式来增强我国的技术实力，此外还通过税收和贷款的优惠来减轻企业的负担。我国是海洋工程装备的需求大国，未来还有望通过设备国产化率的要求帮助国内企业进一步扩大市场份额。
09年的《船舶工业调整和振兴规划》工信部曾明确海洋工程装备技术发展重点，针对海洋油气资源勘探、开发、加工、储运等方面的装备需求，主要内容包括海洋移动钻井平台（船舶）、浮式生产系统、海洋工程作业船和辅助船等三类装备及其关键配套设备和系统，到2012年关键技术要求全面突破。
我们预计“十二五”规划还将继续加强对海洋工程装备研发设计技术、项目管理技术以及建造技术的支持和引导，提高我国在该市场的影响力和话语权。预计未来政策对海洋工程的支持将重点放在新型自升式钻井平台等海洋工程装备，海洋工程动力及传动系统等配套设备，以及深水海洋油气钻采装备。我国是海洋石油开发的大国，但当前海洋工程市场占有率仍不足10%。随着技术攻关和政策扶持带来未来国产化率进一步，油气开发装备产业链相关的钻井平台及设备、工程船舶、采油平台、水下工程等将获益。
2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》规划到2020年，新能源汽车将成为中国国民经济的先导产业。发改委随后在对有关决定解读时指出，新能源汽车是全球汽车行业升级转型的方向。我国要在未来形成具有世界竞争力的汽车工业体系，必须超前部署新能源汽车的研发和产业化。当前，要充分发挥社会各方面的积极性，以产业联盟系列化为途径，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，加速形成知识产权，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。而有关规划实际上已经将中国新能源汽车10年内的发展目标定为全球第一。若这一规划成真，中国汽车企业将有望通过新能源汽车的跨越发展一举登上全球汽车产业的王者宝座。
2009年9月，我国在联合国气候变化峰会上提出，争取到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。同年12月，我国在哥本哈根气候变化大会上承诺到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。这意味着未来10年我国节能减排任务艰巨。我国工业能耗大约占70%，而汽车是工业能耗大户，我国每年新增石油需求的2/3用于交通运输业。截至2010年10月，全国机动车保有量约1.99亿辆。若未来国内机动车完全更新换代为新能源汽车（价格按每车10万元计算），则整个市场规模将高达20万亿元（这还未考虑到出口）。因此，发展新能源汽车不但有助于节能减排目标的实现，同时也代表了汽车产业的发展方向，其市场空间极其惊人。
根据《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，到2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达到100亿瓦时。
此外，根据《节能与新能源汽车产业规划》，到2015年我国新能源汽车将初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；到2020年，我国新能源汽车实现产业化，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等）保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。因此，我国新能源汽车产业即将面临爆发期，可以预计该产业中将会涌现出许多高速成长的企业，而这些企业也将会在资本市场获得良好的表现，极具投资价值。
新能源汽车产业政策支持全面加强
代电动汽车一般可分为三类：纯电动汽车（PEV）、混合动力汽车（HEV）、燃料电池电动汽车（FCEV）。近些年在传统混合动力汽车的基础上，又衍生出一种外接充电式（Plug-In）混合动力汽车（PHEV）。目前全世界各国对电动汽车都非常重视，许多国家都开始投入大量资金开发电动汽车。
我国对新能源汽车产业支持政策由来已久。“十五”期间，投入8.8亿元设立电动汽车重大科技专项，并取得重要进展，形成了“三纵三横”的研发布局，基本形成电动汽车自主开发的技术平台。所谓“三纵”是指开发燃料电池汽车、混合动力电动汽车、纯电动汽车；“三横”是指多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池。此外，电动汽车也被列入我国“863”计划12 个重大专项之一。
目前我国汽车产业支持政策包括两个方面：一是鼓励节能环保和小排量汽车，减少现有汽车能源消耗和排放；二是鼓励新能源汽车发展。主要补助插电式（plug-in）混合动力车和纯电动车。支持政策的走向是：
（1）一揽子政策推动整个产业发展、补贴范围扩展到私人购车领域
节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策将于近期上报国务院审议，如审议通过，最快年内有望实施。一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。我国还准备设立国家层面的节能与新能源汽车研发与产业化专项，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和技术改造。这将是我国第一次针对一个产业提出一揽子扶持政策。近期我国对新能源汽车的补贴范围从对公交、公务、市政、邮政等政府采购补贴逐步扩展到对私人购买新能源汽车进行补贴。
2009年1月，国家启动“十城千车” 节能与新能源汽车示范推广试点，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车，首批列入了13个城市。09年底试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。
2010年5月，政府在全国范围内开展“节能产品惠民工程”，消费者在6月18日之后，每购买一辆节能型汽车，将获得3000元的补贴。6月，出台对于私人购买新能源汽车补贴办法，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆；纯电动乘用车最高补助6万元/辆。
（2）通过补贴扶持和引导新能源汽车产业链整体的发展，并重点支持关键环节
新能源汽车的补贴政策通过规定补助范围、对象，并需要满足一系列的支持条件，来引导试点城市建立相关配套设施和示范推广工作。通过《推荐车型目录》和国家标准，来引导申请补助的汽车生产企业及其新能源汽车产品，提高和保证产品性能参数，重点扶持具备一定产能规模和完善售后服务体系，具有自主知识产权的企业。
目前，发改委正在修订《产业结构调整指导目录（2010年本）》，在鼓励类产品中，新增新能源汽车关键零部件。其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电路集成以及充电设备等。在配套设施方面，国家电网2010年将建设75个电动汽车充电站和6200个充电桩，2015年前将建设1700个充电站。南方电网也宣布2010年将建设超过80座充电站。
在国家和行业标准方面，我国已制定并发布了新能源汽车相关国家标准和行业标准共计42项，其中22项已列为新能源汽车产品准入的专项检验标准。2012年前，我国将基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车及充电设施标准体系。
面对纯电动汽车（PEV）、混合动力汽车（HEV）、燃料电池电动汽车（FCEV）等不同的技术选择，根据《节能与新能源汽车产业规划》，我国新能源车发展路线将以纯电动汽车作为主要战略取向，近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车。考虑到技术发展现状，而将燃料电池电动汽车作为未来长期的发展方向。
经过近10年的自主研发和示范运行，中国在电动车产业技术方面与世界先进水平的差距在大幅度缩小；中国电动车领军企业与国外电动车技术的先行车企正在同一起跑线上成长。小型纯电动乘用车将是3到5年内中国电动车产业发展的主导方向。在“十二五”电动车发展规划中，小型纯电动车将得到充分重视。
动力电池：以锂电池为主要发展方向、以锰酸锂+钛酸锂为正负极搭配方式
动力电池、电机、电控等关键部件成本占电动车整车成本的30%至50%，同时也是新能源汽车的关键核心技术。根据《节能与新能源汽车产业规划》，到2015年，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；到2020年，节能与新能源汽车及关键零部件技术将达到国际先进水平。
在动力电池环节，我国力争突破动力电池瓶颈。到2015年，动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上。到2020年，动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦时以下。
目前二次电池包括铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池和锂电池等。虽然影响电池性能及决定其相对优势的因素很多，但是比能量是最重要最直观的一个指标。从铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池到锂电池，比能量越来越高。与铅酸电池、镍镉电池和镍氢电池比较，锂电池的优势明显，因此作为发展方向的锂电池将会在电动汽车领域广泛应用。我们预计2015年国内新能源汽车动力锂电池的市场规模达到180亿元。到2020年，新能源汽车已经进入普及期，新能源汽车动力锂电池规模将达到2880亿元。市场容量巨大，且增长迅速。
锂电池单元主要由正极、负极、隔膜和电解液四部分组成。正极材料是决定电池性能的关键，目前市场应用的主流正极材料包括钴酸锂、锰酸锂、三原材料和磷酸铁锂，其中锰酸锂和磷酸铁锂可以说是各领风骚。由于磷酸铁锂产品存在一致性、低温性能、高倍率放电性能和成本等问题，因此我们认为未来新能源汽车将主要选择锰酸锂路线。从目前市场主流新能源汽车看，除了比亚迪坚持使用磷酸铁锂电池，其他公司也基本都选择了锰酸锂路线。
在负极材料方面，虽然碳材料一直处于主导地位，但是我们预计钛酸锂的出现将会颠覆行业格局。钛酸锂是一种性能优异的负极材料，由于电位过高，钛酸锂并不适合与磷酸铁锂搭配，反而锰酸锂+钛酸锂体系是较优的一种选择。锰酸锂+钛酸锂体系的优势包括：近乎完美的安全性、使用寿命更长、可以快速充放电、结合锰酸锂具备整体成本优势等。因此我们认为锰酸锂+钛酸锂体系将会是未来正负极材料的主要搭配方式。
电解液约占锂电池成本的15%，电解液中关键材料六氟磷酸锂约占成本一半，目前六氟磷酸锂国产化程度很低，毛利率更高达70%；隔膜是锂电关键材料中技术壁垒最高的一种高附加值材料，占锂电池成本的20%左右，由于技术含量高，目前国内80%的隔膜需要进口。可以预计动力锂电池用隔膜的发展方向是耐高温、多层隔膜、高强度、高保液能力。
驱动电机：我国驱动电机技术进步明显
驱动电机是电动汽车的关键部件，直接影响整车的动力性及经济性。驱动电机主要包括直流电机和交流电机。目前电动汽车广泛使用交流电机，主要包括：异步电机、开关磁阻电机和永磁电机（包括无刷直流电机和永磁同步电机）。其中，异步电机主要应用在纯电动汽车，永磁同步电机主要应用在混合动力汽车中，开关磁阻电机目前主要应用在客车中。
车用电机的发展趋势包括：第一、电机本体永磁化：永磁电机具有高转矩密度、高功率密度、高效率、高可靠性等优点。我国具有世界最为丰富的稀土资源，因此高性能永磁电机是我国车用驱动电机的重要发展方向。第二、电机控制数字化：专用芯片及数字信号处理器的出现，促进了电机控制器的数字化，提高了电机系统的控制精度，有效减小了系统体积。第三、电机系统集成化：通过机电集成和控制器集成，有利于减小驱动系统的重量和体积，可有效降低系统制造成本。
在驱动电机方面，经过“九五”、“十五”、“十一五”国家对电动汽车用电机系统的集中研发和应用，我国已自主开发了满足各类电动汽车需求的驱动电机系统产品，获得了一大批电机系统的相关知识产权，形成具有核心竞争能力的车用驱动电机系统批量生产能力。
目前，我国自主开发的永磁同步电机、交流异步电机和开关磁阻电机已经实现了与国内整车产业化技术配套，电机重量比功率显著提高，电机系统最高效率达到93％以上，系列化产品的功率范围覆盖了200kW以下电动汽车用电机动力需求，各类电机系统的核心指标均达到相同功率等级的国际先进水平。但是与国际先进水平相比，在产品集成度、可靠性和系统应用技术方面，仍存在较大的差距。
长期以来，我国经济发展的主要衡量标准是GDP增长速度，而高经济增长率是因为高的固定资产投资增长的拉动。按2009年钢材实际消费测算，在投资、消费、出口“三驾马车”拉动的钢材消费增量中，投资拉动的贡献达到近六成。投资对钢材消费的增长贡献不言而喻。不过，这种靠投资拉动的经济增长方式在“十二五”期间面临重大调整。“十二五”规划将加快“转变经济发展方式”作为主线和方向，意味着由“主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；从由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；从由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”
对此，中钢协副秘书长、首席分析师迟京东指出，“要转变经济发展方式，就要将固定资产投资占GDP的比重降下来。这对钢铁数量规模的影响是巨大的。”他分析说，未来，经济发展大量消耗钢铁材料的模式将长期存在。但再大幅度扩能以增加对钢铁的数量需求，空间并不是无限的。
安信证券近日发布的研究报告则更为谨慎乐观。他们预测随着投资增速的放缓、人口红利消失、重工业化接近尾声等因素影响，中国的潜在GDP增速可能即将出现趋势性的下降。他们将这一局面称为“改革开放以来三十年未有之变局”。
这样的变局必然对钢铁行业产生深远影响。“中国经济今后还会增长，但是在减速，这既是经济的走势也是钢铁业的走势。”原中国钢铁工业协会常务副秘书长李世俊表示，钢铁消费增长减速是可以预期的。对于投资增速减缓对钢铁行业的影响，中联钢首席分析师马忠普表达了相近的观点，“钢铁企业依靠国内投资扩建谋发展已经没有出路了。”在此种情况下，我国粗钢消费已经连续7年增幅回落，已经进入了低增长阶段。未来需求的变化特点是，高消费、低增长。这种局面持续几年后，用钢消费水平将在饱和点的高位波动徘徊。
这是钢市逐渐进入后扩张期的显著特征。此时需求增长相对平缓，但钢铁需求具有较为明显的分散性和差异性，此时流通行业的主渠道作用将会进一步巩固和增强，对引导生产、衔接产需、提高社会化大生产效率和质量等方面的功能和作用将会日益突出。中物联副会长蔡进认为，“十二五”期间，钢铁市场流通格局将在生产与流通的博弈中凸显流通的先导作用。面对钢铁流通格局即将发生的深刻变革，10月21日，在第五届中国钢贸商大会上，商务部商贸服务管理司副司长王晓川专门对广大与会企业强调，要学习国际上先进的流通方式和商业组织形式，学为所用，通过创新流通方式来提高钢铁企业的效益。
产业结构的调整是“十二五”转型期的重要方面，对我国未来的经济格局会有决定性的影响。产业结构的调整会对能源、原材料、人力的需求结构产生根本性影响。过去钢铁工业面对的许多优势将不复存在。钢铁产业应积极调整应对产业结构转变引发的需求转变。对此，国务院研究室综合司司长陈文玲分析说。“‘十二五’规划的产业调整，将会对钢铁需求，包括钢铁的结构将会发生非常大的变化。”
他举例说，“十二五”提出7大战略性新兴产业发展规划，涉及节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业。新兴产业必然对钢铁业产生新的要求。国家大力支持的新能源、核电、环保、军工科技等将会形成钢铁业新的增长点。但这要求钢企必须投入充足的开发和维护费用，加大科研投入，来满足新的更高的下游需求。李世俊对此表示，进入“十二五”钢铁行业科技的提升肯定要大于数量的扩张。
在第五届钢贸商大会上，中国金属材料流通协会会长李耀强表示，以往强调经济增长时期更多的企业是靠加大投入，加快发展，而转型时刻更多的要依靠创新。具体到钢铁行业来说，肯定要强调科技的提升。因为我们还有许多品种需要进口。中国在产业结构的变化必然带来区域布局的调整，进而对将对钢铁业产生影响。陈文玲说，“十二五”期间比如沿海产经济产业带的布局，从北部湾到珠三角到海峡西岸到江苏沿海经济带到环渤海，这是一个完
整的沿海经济带，再加上东部、中部、西部，整个区域经济战略布局已经形成。另外，现在国家正在制定一些海洋规划，这种区域协作和布局，还有主体功能区在“十二五”时期将会发生更大的作用。这种区域格局形成之后，会对钢铁的产量、产能、产业布局发挥重要的影响。
近30年，我国经济的发展有明显的外需依赖型特征。在外需格局已经改变、内需作用日益增强的“十二五”，原有的产业格局从思路到结构都要做大调整，动大手术。面对内需与外需、投资与消费之间的失衡矛盾，扩大内需将成为“十二五”期间我国调整经济结构的首要任务。而城镇化建设是扩内需的重要途径，也是与钢铁行业紧密相连的因素。为调整结构，促进社会经济的协调发展，今后几年中国投入资金重点领域就是城镇化建立和住房建立、发展农村道路交通等基础性建设方面，将继续拉动钢材的消费。同时，城镇化建设必然带动城镇居民消费，居民消费需求的提升将令汽车、家电等耐用消费品行业具有较好表现，从而
推动未来冷轧、中厚板等板材产品的需求向好。
对此，在第五届钢贸商大会上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，“由于我国工业化和城镇化建设仍没有完成，未来一段时期内，汽车、家电、房地产这些行业仍将得到发展。钢铁行业还有很大的发展空间。”专家预计，未来5~10年将是中国钢铁工业进行结构调整、产业升级的重要机遇期。
“十二五”时期是世界经济和中国经济发生潜在变革的重要五年，全球经济发展将发生重大转型。未来一段时间内，全球经济可能进入全面转型的时期，世界经济发展将步入“结构再平衡”和“新产业革命”阶段。首先，全球经济将处于逐步从失衡向再平衡转变的适应期，国际市场的需求结构将面临深度调整；其次，全球经济将处于逐步从产业全球化向产业去全球化转变的剧变期，全球产业格局将面临激烈竞争和重新洗牌。对于中国而言，“十二五”是经济转型的关键时期，经济发展将进入“结构优化调整”和“产业升级创新”阶段。首先，中国经济将处于从内外失衡向内外平衡转变的过渡期，内外需求结构将面临巨大变化；其次，中国经济将处于从低成本产业阶段向高附加值产业阶段转变的转型期，整体产业结构将面临整体调整。
房地产政策对钢铁行业的影响分析
未来房地产的调控政策执行力度的不确定。整个钢铁用量里，其中城镇住宅的用钢量的51%，城镇非住宅占45%，农村占4%。1到5月份还是比较高，是38%的房地产的增长率，但是现在拿地的速度明显减缓，拿地是表示下一轮建设的投资，这种政策下，会不会对房地产的投资产生影响呢？房地产投资的影响直接影响到钢铁需求，关键在于它的用钢量是非常大的。
高价房引发新一轮调控
图10 全国商品房销售上涨幅度
中国人一向讲究居者有其屋，安居方能乐业。中国房地产业的快速发展，有效地改善了国人的居住条件，但是，随着大量资本注入，本属消费品的房屋成了投资品和投机品，在一轮轮炒作中，房价被急剧推高，买房成了压在普通百姓头上的一座大山，多少人不堪其重。有为青年万般无奈，只能用父母的养老钱交首付；“蚁族”、“蜗居”等词一夜间走红网络，带着几多心酸和无奈。房价，牵动着亿万国人的神经。
图11 全国商品房价格示意图
房价为什么降不下来？因为庞大的利益集团已经形成。土地属于稀缺资源，中国是人均可用土地最少的国家，同时又是土地国有化程度最高的，地方政府和开发商成了利益共同体，握有土地的地方政府通过批租土地极大弥补了财政不足。开发商则利用和政府的关系拿地，奇货可居。炒房客在中间推波助澜，利用房价的暴涨快速买进卖出。购房者处于利益链的最底端，几乎没有任何话语权。这是完全不对等的博弈，刚性需求却又让很多人不得不买房。于是，一年又一年，在巨大利润的诱惑之下，对高房价的一次又一次调控，最终沦为“空调”。
如果任由中国的房地产按既定轨道发展，那么崩盘是迟早的事。2010年4月14日起，在百姓的质疑声和房价的狂涨中，新一轮房地产调控终于再次启动。本轮调控被称为“史上最严厉”，除了对炒房者的精准打击之外，更因为中央第一次明确提出了在稳定房价和住房保障工作上要对政府官员“建立考核问责机制”。也许，这是切断地方政府和开发商利益纽带的精准一刀。也正因此，本轮房地产新政被很多人寄予厚望。
当中国宏观经济走到转型的关键时刻，当房价一路飙升到民众不可承受之高，本轮调控能否成功？困难的是，房地产已成气候，利益盘根错节，撼动起来阻力重重。更艰巨的是，这次调控仅仅只是开始，中国房地产要真正走上健康发展的轨道，除了房产新政更多的“精准之刀”外，尚需中国整体改革的推进。
房地产过热是由于经济政策的调整
外部发展的大环境
我国房地产过热是由于经济政策调整影响的。首先是由于外部发展的大环境，也就是我们的政策支持以及经济发展战略，主要有以下几个方面。一是我国的投资政策对房地产业拉动太大，二是消费政策，支持住房消费力度明显，销售政策里包括两个方面，一个是国家整个促内需、促消费的政策，另一方面就是对房地产消费单独的优惠政策。在2009年初为了保持我国经济平稳发展，为了使房地产市场较快发展，所以国家出台了一些有关消费政策，就是居民购房消费政策，比如说首付减少了20%，税率降低了，还有一些优惠政策，这都大大地促进了房地产的消费。三是货币政策，使房地产开发企业资金比较充足，房地产企业的资金主要来自于三个方面，一是自有资金，一个是银行贷款，还是一个就是预收房回收款。在2008年国家有关部门出台了一些政策，对贷款方面进行了比较严格的要求，比如说土地转让金不按时交的不允许贷款，而且银行贷款跟着项目走，再加上2008年房地产市场的低迷，所以当时许多房地产企业非常困难，尤其是资金断裂。到2009年这些政策全部放松了，所以以前出台的政策基本都停滞了，而且再加上市场形势好，贷款容易、销售容易，所以房地产企业资金非常充足。四是调控政策，房地产市场管理过于宽松，实际上房地产市场中存在的一些问题，主要是管理不规范，管理没到位，所以尤其在市场火热的时期，市场管理放松，这也是促使了市场火热的一个原因。
读者可以看一下投资，大家知道国家四万亿投资，它们主要的使用方向很关键，很大一部分用在基础设施上，比如说四万亿基本设施占37.5%，灾后重建占25%，保障性住房占10%，整个和房地产有直接密切关系的这三个方面就占70%左右，再加上地方政府的投资，主要用于投资上，而且主要用于投资基础设施和市政配套设施。所以2009年，包括2010年国家的几项重要产业发展得都很快，比如铁路、高速、机场和地铁，由于房地产与我们这些设施功能密切相关，所以不管城市建一个地铁会带火两岸一条线的土地以及住房，还是一个幼儿园、一个好学校，乃至一个商业、一个广场，都能带动一片区域的房地产发展，
内部原因造成的房地产过热
内部原因主要有几个方面，一是房屋供应量不足。因为现在随着我们国家改革开放以后，人们的就业方式、生活方式、居住方式都发生了质的变化，人们开始往大城市，往就业比较好的城市、经济发展好的城市集中，这样就存在一些大城市，经济发展好的或者是有特点的城市房源供应不足，供求矛盾比较突出。二是市场管理不规范。三是消费过于集中。由于老百姓的钱从改革开放以后，家庭都有一部分存款，现在这份存款无出处，放在银行贬值，投资股票风险过大，所以大部分家庭不管是为自己改善需要还是投资需要，都转移到住房方面。四是投资性购房比例过大。凡是房屋过热、房价涨幅过快的城市和地区，最显著的特点就是投资比例过大。
房地产市场调控政策的重点
增加市场上房屋的供应量
房地产调控政策的重点主要是三个方面，一是增加市场的房屋供应量。党中央、国务院看出了市场供求矛盾不仅仅是是市场内部问题，还有一个供求关系问题，所以说这次提出了，首先是增加土地供应，2010年的土地供应远远超过往年的土地供应，相当于往年土地供应的2.2-2.3倍，二是增加房屋供应，这就是说具备条件的土地赶快上市，不能像挤牙膏那样一块一块地卖，三是培育二手房和租赁房市场，也就是我们的二手房市场和租赁市场，大家关注的是一级市场，对于二手房市场和租赁市场的力度不够，实际上是我们的资源没有充分调动起来。这就使得本来供求矛盾非常紧张的情况更为加剧。
规范市场秩序，打击违规行为
规范市场秩序，打击违规行为。一是打击囤房、囤地行为，二是研究土地招拍挂方式，三是规范房屋销售环节，四是规范二手房和租赁市场房地产。目前出现的问题是有市场依赖存在的，并没有及时得到治理和规范，尤其在目前市场过热的情况下，显得这个问题更为突出。要建立好一个市场，最关键的要求、基本的要求要规范好市场，给企业建立一个公平的环境，使买卖关系和企业实行差别化的消费政策，政策明显的特点就是保护自住性，对二手房提高首付和利率比例提高1.1倍的利率，对三套房贷款加以限制，“国十条”重点体现在这三个方面。
为什么最近有关部门又出台了五条？主要原因是“国十条”没有在我国大部分城市和地区落实到位，另外一点很有可能存在房价快速反弹的可能，五条的中心还是围绕“国十条”，对地方政府、房地产企业以及消费政策提出了更明确的要求。
房地产市场调控政策的效果度量
缺的阶段性效果
房地产市场调控政策的效果度量。可能大家要问，房地产调控在什么时候？效果怎么样？什么时候结束？房价从高涨、停滞到松动，如果国家不实行调控政策，今年就难以想象，有些楼盘开始松动。二是土地竞争趋缓，土地供应明显加大。现在的土地供应量增大，大家都知道去年土地价格竞争非常激烈，今年情况完全发生了变化。三是投资性购房比例明显下降。四是保障房建设进入了快车道。从4月份房价增幅在下降，环比在下降，这是8月份的9.3%，4月份以前的12.8%，9月份是9.1%。可以说不是太理想，一直处于观望状态，房地产投资的势头不减，到今年8月份增幅36.7%。
调控政策落实还不到位
调控政策落实还不到位。一是行动缓慢。“国十条”出台到现在五个月了，真正有哪个城市看过“国十条”的细则？二是力度不够，市场的问题那么多，包括虚假宣传、缺斤少两，不按合同办事、中介不到位等等，市场看到解决问题的不多。三是措施单一，不仅要严格按照过“国十条”的要求执行这些政策，更应该在这个阶段加大市场的供求量，如果光有政策，没有市场供应量，政策也没用，有的城市注意政策，但是不注意市场供应量。
调控的任务还很艰巨
调控的任务还很艰巨。一是有些城市的房价还在上涨，二是商品房销售量下幅过大，三是市场存在的许多问题没有得到解决，四是市场规则、秩序还没有完全建立起来。
调控政策走向
调控政策走向。一是保持政策的连续性和稳定性。现在看房地产市场就像广大股民看股市一样，主要看政策，这样下去怎么能行呢？主要原因是政策没有连贯性，没有稳定性，我们必须坚持政策的稳定性、连续性，不要以后再看政策就带着某种猜测和预期，从政策看市场要消除这种方面的影响。二是重点解决市场中存在的突出问题。现在市场的突出问题实际上就是公平问题和规格问题，这个公平问题就是我们市场上的公平问题，我们企业在市场中的竞争要得到公平，我们消费者买房要得到公平，规则就是我们的市场、企业要按照国家规则办事。三是盘活住房资源、增加市场供应，这一点非常重要。四是落实好“国十条”的要求。包括新闻单位和企业很多人都思考，说还有什么政策，其实就有“国十条”就足够了，不要猜想什么政策，包括现在出台了五条，其实还是“国十条”的内容，学习好“国十条”，贯彻好“国十条”，我国市场就能平稳下来。
调控政策效果度量
调控政策效果度量。怎么衡量调控效果，要对广大消费者来讲，就有一条房价，其他和消费者有什么关系？没有任何关系。但是对政府调控不是单一的房价，要从多方面达到效果。一个是房价快速增长得以遏制，二是市场突然问题得到解决，三是市场管理走向规范，四是投资比例趋于合理。为什么说投资比例趋于合理？投资比例过大必然冲击房价，而这样容易形成市场暴乱，投资比例过小就没有我们二级市场，科学比例才能满足市场的要求。五是法制化管理有所推进，由于我国市场发展得比较快，还不仅仅是我们房地产市场，很多市场发展都比较快，国家的法制工作、国家的管理工作跟不上，大家就有意见，既然建立市场，就要按市场规则办事，拿它管吧！因为我们没有一套配套的法制管理手段，那你不能不管，不管就出事了，所以只能在现阶段用一些政策调整市场，使它健康稳定，因为现在我们的市场还不成熟，还不全面、还不完善，所以更应当加强法制建设。
对房地产市场发展趋势分析
第一，居住的需求层次将会更加丰富。中国目前的房地产市场仍然是以增量需求为主的市场；服务业发展的加快、城镇化率的加速搜狗，保障性住房的供应也就会增速；高品质的住房需求将会继续提升；与住房相关的家装设备、材料、布品等等的一系列设计和供应，现在，无论从品种上，从服务上，从质量上来说，还是远远不能满足需求的；随着居住层次的丰富，节能环保绿色这些新兴市场的发展也面临新的前景。
第二，梯级城镇化进程将惠及大中小城市的房地产市场。今后中国的发展不仅仅是在特大型城市，大中小城市都会在整个城镇化进程中得以受益。并且，以城市群作为推动城市化发展的主体空间格局，这样一个战略正在实施。最突出的一个表现焦点房地产网，就是在城市群内打造同城化，今后中小城市在城镇化过程中都面临着重要的发展机遇。
第三，中国的商业地产将会面临新的发展机遇。不过，抑制住房投机仍是政策主题。现在，住房不仅仅有居住功能，资产属性在市场上也是表现得非常充分。为了更好地满足居住功能的需求，满足现在工业化发展、城镇化发展对未来市场发展的稳定，政策对住房市场的投机抑制不会轻易放松，在这里要提醒大家注意，也是十二五期间房地产业发展的一个重要方面。
房地产市场对钢铁行业发展的影响
房地产对钢铁行业发展的影响主要有四个方面：一是影响较大。房地产的发展、房地产的市场与钢铁市场、房地产业与钢铁业密切相关，所以房地产出现问题，对我国钢铁业的影响是很大的。二是两个行业关联度密切。三是对钢铁价格影响有多方面的原因。所以对钢铁价格影响，有房地产的影响，但是按今年的投资势头，尤其是我国会加大基础设施，它不仅仅是房地产市场，还有我们国家出台的汇税政策，还有我国的外贸进出口发生了一系列变化，也有刚性需求力对钢铁的需求不一样，今年一些板材价格不是特别理想，线材的价格相对就平缓一些。四是结构合理、成本节约、水平提高才是企业发展的关键。国家要调整结构，包括钢铁行业，钢铁行业是重要的一个调整方向，所以必须适应国家整个调整结构的政策和方向，企业还应该从自身找原因，多研发生产我们国家缺的独特的钢铁，在这个方面应该提高我们的水平。
节能减排政策对钢铁行业的影响分析
“十一五”的节能减排目标为单位GDP能耗下降20%，前4年全国累计单位国内生产总值能耗下降15.6%，而今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%，也就是说下半年要完成单位GDP能耗下降4.5%左右的目标，压力巨大。 4月28日 的国务院办公会议强调：“实现“十一五”节能减排目标是政府向全国人民做出的庄严承诺，今年是决战之年”； 5月5日 ，国务院总理温家宝又在全国节能减排工作电视电话会议上指出：“无论面临多大的困难，承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。”温家宝当时还强调：“地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。”
此后，有关部门的工作重心和工作节奏开始明显的向节能减排倾斜，直至 8月26日 ，国务院组成6个督察组对18个重点地区进行节能减排专项督查。对此，地方政府纷纷做出响应，表示在接下来的几个月中将不惜一切代价节能降耗，确保“十一五”目标的达成。
但事实上，节能减排是一项长远工作，由于各地的产业结构等基本条件不可能迅速改变，短期内完成节能减排指标并不容易，各地方所能采取的措施，也只能是限制主要耗能产业的生产，于是我们看到各地方陆续出台了严格的措施。总体上判断，这些限电措施可能会持续到年底，并且范围仍在逐步扩大。依据各地情况不同，措施的力度和对象也有区别，从目前公开的信息看，经济发达的长三角地区和节能减排压力较大的华北地区部分省市采取限电措施的压力比较大。
短期价格仍在看涨 长期仍待观察
市场对节能减排政策的反馈异常迅速。据中金公司报告，由于中小线材、螺纹钢企业生产受到影响较大，近期市场建筑钢材资源供应量呈现一定的下降趋势，上周内螺纹钢价格上涨明显，涨幅达50-80元/吨。而仅仅 9月6日 一天，螺纹钢期货主力合约高开4%，现货钢价普涨，上海螺纹钢当日上涨100元/吨。市场对“金九银 十” 即将到来的消费旺季本有期待，节能减排力度加大导致供应可能紧缩的信号更提振了市场信心，目前经销商和终端下游客户进货积极，市场成交量明显好转。
1．短期影响比较明显，长期仍待观察。既然政策压力来自于“十一五”能耗指标的约束，那么可以预期，相关措施执行的最长期限就是今年年底。而且各省在推出自己的政策的时候，恐怕也存在边走边看的心态，整体上政策效应仍在蔓延，目前要评估全面的影响为时尚早。以唐山地区为例，据中金公司研究，督导组要求9月份唐山地区粗钢产量控制在370万吨，相当于环比下降38%。据了解，唐山地区除首钢京唐、唐钢以外，其他钢厂部分生产线要求停产至今年年底，至少停产时间要有一个月之久。唐山地区大部分钢厂已制定相关减产方案。若自9月至年底持续减产30%，对应粗钢产量约800万吨，对整个华北地区乃至东北地区都有较大影响。
我们担心，短期的限产虽然利好市场，配合可能的需求上涨会引领一波行情，但长期来看，这种调控政策实际上扭曲了市场价格信号。这体现在两点：一是因为各省政策力度不同，被限制发挥的产能未必是最缺乏市场竞争力的，如果政策力度很大，导致供给偏紧，反而会给某些落后产能可乘之机。二是政策性的减产导致的供给不足如果持续一段时间，市场恐怕很难分辨到底哪些需求是其他企业由于政策性“被减产”而让出来的，也许会刺激其他产能的发挥甚至投资。
2．区域市场会受影响吗？由于各省情况不同，甚至相差甚远，政策力度可能差别很大，这可能会对区域市场造成影响，但这种影响目前很难做出明确的结论。比如，如果河北地区钢铁产能发挥受到很大限制，与这些产能相配套的“产业聚集区”（如以钢木家具为主的河北霸州胜芳等）的需求如何来满足？对一些企业来说，这其中也可能蕴含有市场机会。
3．品种上，长材可能再次领涨。包括中信建设在内的多家机构都指出，受减排风暴影响最大的民营中小钢厂所生产的大部分钢材都是螺纹钢等建筑类钢材，所以供给面来看，受益最大的也就是螺纹钢等建筑钢材品种。 9月6日 螺纹钢期货大涨也证明市场对此有所期待。但相比之下，热轧生产目前仍未受到太大影响。
短期内通过拉闸限电这样的行为，确实可以完成地区的节能减排任务，但是对于地区产业发展有何长期影响？对此，中国钢铁工业协会节能环保处处长黄导认为，作为应急手段，限电确实可以解决短期问题。但长期看，所有的基础条件都没有变，地区产业结构、产品结构、原燃料状况都没有改变，能耗情况怎么能改变？当然，从根本上解决这些问题并没有短期的有效手段，比如采取好的节能技术、装备等等这些措施，都需要一个周期。对一些地区来说，现在采取这样的措施，只能说明这个区域已经积重难返。黄导还强调，总的来说还应该积极看待这些问题，毕竟重视程度在不断提高。
对此，中国钢铁工业协会副秘书长迟京东也指出，地方在出台政策时，不要搞“一刀切”（已经有消息称，唐山对丰润区所有钢铁企业限电30%），只有对能耗高、确实应当淘汰的企业才应该限制，对于能耗指标好的企业，应该放开市场，鼓励其发展。“不要太极端，结果不该限的限了，或者该少限的多限”。
同时，正如我们前文提到的，政策性的限产对市场信号的扭曲是另一个值得担心的问题。如果政策压力不断加大并蔓延的全国各地，进而导致供需平衡向偏紧方向偏移，市场价格肯定会走出更好的涨势。虽然这一切都是在“政策性限产”的前提下出现的，但最后市场无法区分价格上涨有多少是由于“政策性限产”导致的，这意味着，如果价格上涨过快，一些相对比较落后的产能也许会由于局部政策宽松而占据市场。如果高价格持续时间长一点，再辅以其他“利好因素”，甚至一些产能投资计划也会增加，无论从结构调整、淘汰落后还是“限制新增产能”，这都不是我们想看到的结果。
钢铁企业能做什么？
1．企业要注意与地方政府保持沟通。黄导表示，钢铁企业要积极与地方做好沟通，不要因为忽然出现的限电政策影响企业的正常生产，甚至造成设备损坏。目前看来，确实有这样的迹象，相关政策的出台和执行非常迅速和突然，企业虽然有心理准备，但仍然应对不及。我们也呼吁，地方在做出决定时，应给予企业一定的缓冲时间，同时尽可能地考虑各企业实际情况，以尽可能地做到“精确打击”。
2．对一些企业来说，也许会成为市场机会。有企业被限产，就有市场被让出，比如我们前文提到的下游产业聚集地。优秀的企业应该改变以数量争市场的观念，通过品种、质量、服务，千方百计提高市场掌控力。
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