鬼咬鬼2国语版:扶持发展“一乡一产业”、“一 村一品”的实施方案

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于切实加强农业农村工作，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(杭委发[2007]3号)，加快推进现代农业建设，结合我县实际，特制定“一乡一产业”、“一 村一品”实施方案。　　  

 一、指导思想　　   

坚持以科学发展观为指导，融入海峡西岸经济区建设，围绕“三个基地一个次中心”目标，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村，以发展现代农业为主题，着力培育和发展比较优势明显的主导产品和产业，加大扶持力度，完善服务体系，提高农业生产的专业化、标准化、规模化、产业化和农民组织化程度，加快形成“一乡一产业、一村一品”或“多乡一产业、多村一品”（下同）的特色块状经济发展新格局，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。　　   

二、基本原则　　   

1、发展优势的原则。　　   

立足于我县区位、自然环境、土地资源、人力资源、农业设施装备水平和现有产业基础等优势，集中生产要素的投入，大力发展特色产业，积极推进“一乡一产业”、“一村一品”发展，加快产业集聚，将资源优势转化为经济优势，强化社会主义新农村建设的产业支撑。　　   

2、市场导向的原则。　　   

适应市场多样化、优质化的要求，积极发展优质、安全、高效的农产品，立足于整村推进，着力解决千家万户小规模经营与千变万化大市场之间的矛盾，激发农民生产的积极性和创造性。广泛运用现代装备、现代科技、现代经营管理等先进技术，提高农产品技术含量、质量水平和产品档次，促进产业优化升级，创造有竞争力的名牌产品，提高农产品产销率，增加农业经济效益。　　   

3、分类指导的原则。　　   

坚持因地制宜、因势利导，根据当地的气候特点、地理位置、产业基础和经济发展水平，找准发展“一乡一产业”、“一村一品”的切入点，培育有市场前景、有区域特色的产品和产业。　　   

4、农民自愿的原则。　　   

在坚持农村家庭承包经营制度和稳定土地关系基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进农村土地经营权流转，发展规模经营。采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，调动农民发展“一乡一产业”、“一村一品”的积极性。　　   

三、主要目标任务　　   

力争通过3-5年的努力，在全县形成“六个一批”，实现“六大突破”。六个一批,即一批资源优势明显、地方特色突出、科技含量高的种养示范基地；一批有特色、有规模、有竞争力的支柱产业；一批市场占有率高、科技含量高、产品附加值高，并通过“三品”认证的名优产品；一批辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业；一批自愿组合、互助互利的农村合作经济组织；一批收入明显增加、生活明显改善的农村专业大户。　　   

六大突破是：（1）在形成“一村一品”专业村上实现大的突破。到2010年全县“一村一品”专业村达到100个以上，参与“一村一品”建设的专业村农户超过一半。（2）在培育主导产业上实现大的突破。全县形成特色果茶、优质稻、烤烟、特色养殖、竹业、蔬菜等绿色产品和优势产业。（3）在创建产品品牌上实现大的突破。到2010年，专业乡（镇）、专业村食用农产品要按照标准化要求，全部实现无公害生产，其中30%以上通过无公害农产品认证，20%以上通过绿色食品认证，部分产品达到有机农产品标准。主导产品注册商标，实现品牌化生产。全县农产品及其加工产品注册商标50个以上，省市级名牌商标10个以上。（4）在做大做强龙头企业上实现大的突破。全县涌现一大批与主导产业相关的加工型龙头企业，力争到2010年规模龙头企业达30家，农产品加工率达40%以上。（5）在发展合作经济组织上实现大的突破。实现“一村一品”的村都有新型合作经济组织，县级农业行业协会和产业协会覆盖农户率达60%以上。（6）在发展农村经济和增加农民收入上实现大的突破。到2010年全县农林牧渔业总产值达30亿元，年均增长5%，第一产业增加值达18亿元，年均增长4%，农民人均收入5020元，力争5300元，年均增长6%；“一村一品”专业村的农民人均收入增幅高于所在乡（镇）农民人均收入增幅的2个百分点以上。　　

四、“一乡一产业”专业乡（镇）、“一村一品”专业村标准及申报验收程序　　  

（一）“一乡一产业”专业乡（镇）标准　　   

1、特色养殖　　 

（1）槐猪：年出栏1 万头以上或产值1000万元以上；　　 

（2）乌兔：年出栏20万只以上或产值600万元以上；　　 

（3）优质家禽：年出笼50万羽以上或产值2000万元以上；　　 

（4）库湾生态网箱养鱼：网箱养殖面积10万平方米以上或产值2500万元以上。　　   

2、竹业　　 

（1）毛竹林面积在2万亩以上或产值1000万元以上，实施低产竹林改造后，每年新增丰产竹林面积占该乡竹林总面积的20%以上；　　 

（2）竹林经营管理体制全面落实，有制定并兑现促进竹林资源培育和竹业发展的优惠政策和管理措施。　　   

3、种植业　　 

（1）优质茶叶：种植面积达到3000亩以上或总产值达1500万元以上；　　 

（2）特色水果：种植面积达5000亩以上或总产值达2000万元以上；　　 

（3）食用菌(粪草生)： 生产规模500万袋(或10万平方米以上)或总产值达1500万元以上。　　  

（二）“一村一品”专业村标准　　   

1、特色养殖　　 

（1）槐猪：年出栏2000头以上或产值200万元以上；　　 

（2）乌兔：年出栏2万只以上或产值60万元以上；　　 

（3）优质家禽：年出笼10万羽以上或产值400万元以上；　　 

（4）库湾生态网箱养鱼：网箱养殖面积2万平方米以上或产值500万元以上。　　   

2、竹业　　 

（1）竹林经营管理体制落实，有制定促进竹业发展的村规民约，竹业生产秩序良好；　　 

（2）毛竹林面积在2000亩以上或产值100万元以上，实施低产竹林改造后，每年新增丰产竹林面积占该村竹林总面积的20%以上。　　  

 3、种植业：　　 

（1）优质茶叶：种植面积达500亩以上或产值达250万元以上；　　 

（2）特色水果：种植面积达500亩以上或产值达200万元以上；　　 

（3）食用菌(粪草生)：生产规模50万袋（或1万平方米以上）或产值达150万元以上；　　 

（4）高山蔬菜：种植面积500亩以上（或占全村耕地面积的80%）或产值100万元以上；　　  

 4、专业村的农民人均纯收入农业收入中50%以上来源于“一村一品”产业。　　  

（三）养殖业和种植业规模每年新增10%以上。　　  

（四）申报验收程序　　   

由达到“一村一品”标准的行政村向所在乡（镇）政府申报，在乡镇审核的基础上，以乡镇人民政府的名义统一向县政府申请验收（“一乡一产业”专业乡镇直接向县政府申请验收），县政府组织有关部门对提出申请的乡（镇）、村进行核实和验收，通过验收的乡（镇）、村，由县政府授牌。　　   

五、主要措施　　  

（一）  完善产业规划，明确“一村一品”发展方向　　   

坚持“因地制宜，合理布局，注重特色，发挥优势”的思路，完善农产品区域布局规划，加快产业集聚，培育产业集群。通过政策扶持和引导，逐步形成合理的产业布局（详见附件）。“十一五”期间重点支持特色果茶、优质稻、烤烟、特色养殖、竹业、粪草生食用菌、蔬菜等产业发展。　　 

（二）加强科技推广和服务，提高“一村一品”发展质量　　   

1、大力开展农业实用技术培训。按照“培训跟着产业走，教室建在基地上”的思路，整合各类教育培训资源，发挥职业技术学校、农广校、农函大和农业技术推广机构的作用，实行灵活多样的开放办学模式，根据“一村一品”产业发展需要，加强农村实用技术和绿色证书培训工作。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，由县农办牵头,县农业局、畜牧水产局、科技局、林业局、农机站、科协等单位成立“一村一品”技术服务组，深入乡村对农民进行技术培训和技术指导。　　   

2、大力推广农业“五新”技术。切实做好本地名优特色农产品的提纯复壮、改良，加大动植物疫情病虫防治、生态种养模式和农产品深加工等先进适用技术的推广应用，积极发展节约型农业和节粮型畜牧业，大力推广“猪-沼-果（林）”、“猪-沼-草”等生态农业模式，开发畜禽粪便无害化处理及综合利用；大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；积极开展测土配方施肥，提升农产品质量，增加农业经济效益；加强农业机械推广力度，加大政策扶持，提高主要农作物农业生产环节的机械化水平。　　   

3、推进农业标准化生产。按照“借鉴、结合、创新、发展”的原则，逐步建立主要农产品及其加工品符合国际标准和行业标准的农业标准体系。抓好标准化生产示范片建设，引导龙头企业采取“公司+基地+农户”等形式建立标准化生产基地。进一步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境监测和保护力度；发展循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。严格农业投入品质量监测体系，抓好农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项治理，加快高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理科学施肥。　　  

（三）推进农业产业化经营，提高“一村一品”发展效益　　   

1、大力发展农产品加工业。加快农副产品加工园区规划建设，进一步落实和完善项目、信贷等扶持政策，做强做大现有的龙头企业，做好招商引资工作，积极引进淀粉、肉类、粮食、果蔬等深加工项目。引导龙头企业与“一村一品”专业村农户、合作经济组织通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳固的产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。鼓励支持龙头企业和“一村一品”专业村、专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产品商标注册，发展品牌农业。　　   

2、积极发展农民合作经济组织。认真贯彻《农民专业合作社法》，按照“民办、民管、民受益”，“政府引导、农户企业为主、市场运作”的原则，鼓励供销社、龙头企业以及专业大户、农村能人领办各类农民专业合作组织，引导农民专业合作组织依法登记，规范运作，明晰产权，完善组织章程和内部管理制度，建立健全利益分配和风险调节机制，增强自我服务和自我发展能力，逐步提高农民组织化程度。　　   

3、拓展农产品市场。充分利用网络等新闻媒体报道、举办和参加展销会等行之有效的形式，加大品牌宣传力度，提高优势特色产品的知名度。支持龙头企业和“一村一品”专业村、专业合作经济组织在批发市场、超市等经营场所设立产品销售专柜和专卖点，实行连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式，开拓产品销售市场，促进农产品销售，提高“一村一品”经济效益。　　  

（四）多渠道增加农业投入，强力推进“一村一品”建设　　   

1、加大财政支持力度。　　 

（1）对达到“一乡一产业 ”、“一村一品” 标准的乡（镇）、村，通过年度验收的，每年奖励乡（镇）10万元，奖励村3万元。　　 

（2）其他扶持政策按照《关于切实加强农业农村工作，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(杭委发[2007]3号)执行。　　  

 2、引导民间资本投资农业。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，积极动员其参与“一村一品”建设；鼓励和引导社会资本投资开发农村主导产业和特色产品。　　   

3、加强农业基础设施建设。农村水利“六千”工程、国立农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理和烟田基础设施建设等项目资金优先向“一村一品”专业村倾斜，支持“一村一品”建设。加强农业防灾减灾体系建设，加快建立农作物病虫害的预测防治体系。加强森林防火体系和动物疫病防控体系建设，建立健全县、乡、村三级防疫网络，逐步改善动物防疫和检测检验装备。　　  

（五）加强领导，确保“一村一品”建设顺利实施　　   

 1、加强组织领导。为加强建设“一村一品”工作的领导，成立“一村一品”工作办公室（挂靠在县农办），办公室负责做好全县“一村一品”工作的指导、协调、督查、验收。各乡镇政府是“一村一品”建设的主要组织者和实施者，务必高度重视，精心谋划，将“一村一品”工作纳入重要议事日程，摆在突出位置进行研究部署，成立组织机构，制订实施方案，完善工作机制，明确工作责任，认真组织实施。　　   

2、加大宣传力度。各级各部门要充分利用广播电视、宣传栏等媒体扩大宣传，在上杭电视台开辟“一村一品”专题栏目，进行专题宣传，动员社会各方力量关心支持“一村一品”发展，为推进“一村一品”营造良好的社会氛围。重点宣传扶持发展“一村一品”的政策措施和各地建设“一村一品”先进经验、致富典型等，激发广大干部和农民群众参与“一村一品”建设的积极性和创造性。　　   

3、明确工作责任。县直各有关部门要齐抓共管、相互配合、形成合力，不断优化推进“一村一品”发展的环境。县发改局要牵头做好项目申报工作，尽可能争取上级支持；财政部门要积极筹措资金，保障“一村一品”扶持政策及时兑现，建立“一村一品”资金投入的稳定增长机制；农业部门着力抓好种植业、特色产业的发展；林业部门突出抓好竹业发展，提升产量、质量和效益；畜牧水产部门要切实抓好畜牧、水产等养殖业发展；科技部门要积极引进一批适合我县实际的新技术新成果，促进科技成果进一步转化；经贸部门要做好农产品的销售和招商引资工作；工商部门要积极做好农产品商标注册，与农业、物价、质监等部门配合，加强农业生产资料的执法检查；水利、农业、农综、国土等部门要加大农田基本建设，搞好中低产田改造，提高耕地质量，努力改善耕作条件；老区扶贫办要发挥自身优势，积极探索推进农村扶贫与产业发展、产业富民相结合的机制和办法；金融部门要切实贯彻落实中央关于新农村建设的要求，在保证资金安全的前提下，将金融服务向“一村一品”专业村倾斜；村级农技员要自觉做好发展“一村一品”相关工作，引导广大群众参与“一村一品”建设。村级农技员每月津贴预发50元，其余30元用于“一村一品”发展绩效挂钩，年终发放，实行年度考核，不称职的予以解聘。　　   

4、坚持跟踪问效 。“一乡一产业”、“一村一品”工程实施得好坏，直接关系到我县建设绿色产业基地、发展现代农业、推进社会主义新农村建设的进程。要加强督促检查，严格考评考核，县里把各乡镇发展“一村一品”工作情况纳入农业和农村工作目标考核体系，制定并完善考核指标，实行动态管理和综合考核，确保“一乡一产业”、“一村一品”建设取得实效。　　 　　   

附件：农业产业区域布局规划一览表