不求上进的玉子无删减:2008年全市纪检监察工作总结

2008年全市纪检监察工作总结

2008年，在市委、市政府和省纪委的正确领导下，全市各级纪检监察机关以党的十七大精神为指导，以服务发展、服务民生为主线，以构建惩治和预防腐败体系为重点，突出重点、创新机制、完善措施、扎实推进，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效。

（一）围绕中心，大力开展“助创”行动

按照市委、市政府“创业服务年、创新推进年”活动要求，积极开展助推“两创”系列行动，确保政令畅通。

1、强化纪律保障。市纪委、监察局出台了严肃纪律、保障“两创”战略顺利实施的意见，把优化环境、营造氛围、保护改革、惩处违纪等工作作为纪检监察机关服务“两创”、助推“两创”的工作切入点，对事关“两创”的205个政策文件进行了清理规范，废止15个、宣布失效24个；进一步深化行政审批制度改革，着力推进行政审批“两集中、两到位”，完善政府服务平台建设，促进依法行政和政务公开；开展对土地出让、安全生产、房地产市场、抗震救灾资金款物管理等的监督；严肃查处阻碍发展、影响环境的违纪违法行为，为创业创新提供了良好的纪律保障。

2、优化发展环境。把软环境状况作为衡量落实科学发展观的重要内容和反映党风、政风、行风的重要指标，会同有关部门开展专项调查，调查样本7000个，调查内容涉及社会治安、政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境和产业环境等七个方面。调查结果显示，企业和城乡居民对我市软环境的综合评价打分达到79.8分。在此基础上，实行软环境监测点制度，推进软环境长效机制建设，进一步改善创业创新环境。

3、破解中层梗阻。巩固“作风建设年”活动成果，开展“九个一”系列活动，建立健全学习教育、服务群众、效能提升、预警评议、奖惩激励、组织领导等长效机制。市、县两级党委、政府和纪检监察机关结合“两年”活动的开展，综合采取中层干部跨部门交流、导入廉政风险防范机制、实行绩效考核、强化问责追究等措施，着力破解“中梗阻”问题，增强干部队伍活力、强化勤政廉洁意识、提高依法行政能力。

（二）情系民生，切实维护群众利益

全市各级纪检监察机关紧扣群众诉求确立工作指向，着眼民生问题设定工作载体，进一步加大组织协调和专项治理力度，推动服务民生各项政策措施落到实处。

1、组织开展“服务民生满意单位”评创活动。明确评创的目标要求，抓住宣传发动、过程监督、评议筛选和总结表彰等环节，紧紧依靠社会和群众监督推进评创工作。全市2000多家基层站所开展了评创活动，40余万人次参加了报纸、网络和短信投票评选，在223家申报单位中评选出“服务民生满意站所”150家，对进一步提升基层站所的服务质量和水平起到了很好的推动和引领作用。

2、扎实开展“第一时间关注、第一时间行动”维护民生民利专项行动。拓展“行风热线”活动空间，一年来，共有39个市级部门走进直播间，全年“行风热线”播出160个小时，累计听众达800多万人次。举办了以“关爱新居民、共建新嘉兴”为主题的“行风热线”走进企业专题活动、以“解决民生、维护民利、落实民权”为主题的“行风热线”走进社区专题活动、以“面对面交流、心与心对话”为主题的“行风热线”走进农村专题活动，共有50多个市级机关部门、800多名机关干部和3700多名群众参与现场活动，通过政府职能部门与群众面对面进行服务咨询、政策宣传、投诉受理，督促解决了一批劳动用工、社会保障、环境保护、新居民事务等涉及民生的问题。

3、部署开展“夏日清风、为民解忧”系列活动。针对夏季容易发生的用水、用电、卫生、治安等方面的问题，组织电力红船、工商红盾等10个服务队350余名队员，深入开展便民服务，累计服务近1200人次，切实解决群众实际困难。在新闻媒体开辟“服务民生在行动”专栏，及时反馈群众反映强烈的民生问题处理情况。监察、环保、公安等部门加强协调，加大对环保违法行为的监督查处力度，督促市区“老大难”污染企业搬迁。

（三）精心谋划，扎实推进惩防体系建设

市委制定下发了《嘉兴市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012工作细则》，明确了今后五年我市构建惩防体系的目标要求。围绕经济发展的关键点、社会管理的敏感点、群众利益的集聚点、权力运行的风险点，重点规划推进新市镇、专业市场、政府投资项目、中介机构、经济开发区（工业功能园区）等十大领域的惩防体系建设。

1、探索开展专业市场惩防体系构建。以实施干部廉洁工程、企业社会责任工程、商户诚信工程、部门防护工程“四大工程”为抓手，在濮院羊毛衫市场、嘉兴毛衫城开展专业市场惩防体系构建试点工作，促进管理规范、服务优质、经营诚信的市场运行机制的进一步建立。同时，设立体系建设展示中心，以图例、影像等直观反映体系构建的实践和成效。

2、探索开展工业功能园区惩防体系构建。根据工业功能园区项目多、资金流量大、空间封闭性强、外部监督弱等特点，在嘉善县西塘镇工业功能园区开展体系构建试点工作，从剖析经济活动轨迹入手，围绕土地出让、招商引资、项目建设、财务审批、资产管理等关键环节，建立健全严密的监督制约措施。

3、探索开展中介组织惩防体系构建。建立了规范发展中介组织联席会议制度，明确了中介组织惩防体系构建的目标、任务，重点对会计审计事务、土地房产评估、安全环保评估、招标投标代理等11个重点门类加强监管，探索实行中介业务资源市场化配置，开展中介组织诚信评价活动，促进中介组织规范、健康、有序发展。

（四）严肃执纪，有力查处违纪违法案件

根据经济社会活动的新特点、腐败问题滋生的新领域，严肃查处领导干部权钱交易的案件，侵害群众利益的案件，企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移国有集体资产的案件，不断加大治理商业贿赂工作力度，办案工作取得新的成效。

2008年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1517件（次），同比上升25.1%；立案458件，同比上升1.1%，其中涉及县团级干部6人，乡科级干部32人。严肃查处了原嘉兴市二轻集团公司党委副书记、副总经理兼嘉兴市精工工具量具集团有限公司董事长、总经理韩某隐匿侵吞集体资产数百万元的案件。查办了安全生产监督系统窝案串案，全市安监系统共有24名干部涉案，其中县团级干部4人，科级干部13人，有17人被移送检察机关，涉案金额达300多万元。全市结案501件，处分党员干部499人，其中党纪处分479人，政纪处分38人，党纪政纪双重处分18人。通过查办案件挽回直接经济损失2019余万元。

加强办案基础性工作，进一步提高办案能力。开通了纪检监察信访“12388电话绿色通道”和“邮政绿色通道”，引导群众依法有序信访。加强组织协调，发挥反腐败协调小组作用，严格依纪依法、安全文明办案，强化与公安、检察、审计、国土资源、统计等部门的办案协作。加强案件审理工作，保护党员的合法权益，在全市乡镇（街道）全面推行案件公开审理，全市共公开审理案件93件，公开审理率达到61%。建立健全以案说纪促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作机制，切实发挥查案的治本功能。

（五）强化教育，努力营造清正廉洁氛围

全市各级纪检监察机关坚持立足教育、着眼防范，积极探索廉政教育的有效途径和方法，进一步增强党员干部廉洁从政意识。

注重开展贴近性、鲜活性的反腐倡廉教育。推出“模范公务员集体”市公安局、“为民书记”顾林法等一批身边的先进典型，拍摄《显赫能人的滑铁卢――海盐县核应急办原主任庞乐明贪污挪用案件剖析》等电教片，开展正反典型教育。出台《新任县（处）级领导干部廉政知识考试工作实施意见》，首次对21名县（处）级公开选拔对象和58名新任副县（处）级领导干部进行集中廉政考试，作为干部任用的必备条件。海宁市作为领导干部任前廉政考试试点县（市）在中央纪委召开的相关会议上作了经验介绍。

拓展廉政文化建设新领域。深化廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等“六进工程”，通过举办中国南湖“红船杯”廉政诗歌朗诵比赛、廉政文艺大篷车县（市、区）行、“清廉杯”廉政摄影比赛等廉政文化系列活动，推广镇村简报进村入户，开展百村建百个廉政图书专柜活动，使廉政文化入脑、入耳、入心。我市廉政宣教工作得到了省纪委的充分肯定，获得了全省纪检监察宣传教育创新奖、全省纪检监察宣传工作先进单位等4个省级奖项。

完善反腐倡廉大宣教工作格局。充分发挥大宣教联席会议作用，整合纪委、组织、宣传、文化、党校等部门的宣传教育资源，充分利用各种新闻媒体，开展廉政舆论引导与正反典型教育，全年在新闻媒体宣传报道897篇次，其中国家级200篇次，省级211篇次，较上年度有明显跃升，在全社会进一步形成尊廉崇廉的良好氛围。

（六）从严整治，切实规范廉洁从政行为

针对群众反映强烈的问题和党风廉政建设出现的新情况、新问题，强化制度创新，开展专项整治，进一步促进廉洁从政。

实行领导干部廉洁过节“零报告”制度。全市县处级领导干部对元旦、春节期间个人廉洁过节情况进行自查，并填写《领导干部廉洁过节情况自查表》。2008年春节期间，全市685名县处级领导干部向市纪委报告了过节情况，拒收、退回、上交礼金礼券礼卡101万元。

开展规范“四公”管理专项整治。规范公务用车管理，实行粘贴公务车标识、休息日和晚间集中停放、公务车准驾等制度，不定期开展明查暗访，聘请30名公务车监督员进行常态化监督，严肃对违规现象的处理，公务车停放小区、公车私用接送子女上下学等问题基本得到控制，受到社会各界的普遍关注，市级以上各类媒体50余次进行了报道。实行总额控制、定点招待，公开招租、统一管理等制度，会同市财政部门进一步规范公务招待、公有房产出租管理。会同市外事部门部署开展公务出国（境）工作专项清理，制定出台因公出国（境）管理工作实施细则，严格控制领导干部出访人数和出访次数，严格控制出访国家（地区）和停留时间，严格执行出国情况报告制度。

开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动。以教育贴近化、管理制度化、监督民主化、查纠常态化、组织健全化“五化工程”为抓手，以党员干部勤政廉洁、各项事业和谐发展、民主建设切实加强、群众利益有效维护、事务管理全面规范、廉政建设制度落实为目标，在全市扎实开展“示范村”创建活动，有效发挥典型标杆的引领作用，首批命名市级示范村22个，申报省级示范村12个。

推进国有企业反腐倡廉建设。加强对国资运营公司重大项目的监督，开展了对南湖纪念馆新馆建设、“七一”广场建设等重大工程项目效能监察。加强对国资运营公司内部招投标的管理，强化国有产权交易监管，建立针对高危岗位的风险控制机制。

（七）严格要求，切实加强纪检监察队伍建设

　　以组织建设提高队伍战斗力，以机关文化建设增强团队凝聚力，以规范化建设提升工作执行力，全面加强纪检监察队伍建设。

1、加强组织建设。抓好基层纪检组织网络覆盖和延伸，全市建立党委和党总支的非公企业已全部建立纪检组织，实现了全覆盖。抓好村级纪检小组工作规范化建设，加强业务培训，积极发挥村级纪检小组的作用。推进派驻（出）纪检监察机构规范化建设，制定并实施了一系列工作制度，体现统一管理工作细化、实化的要求，激励工作创新和上水平。

2、注重工作规范化建设。在全市纪检监察系统确立了工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念，实行工作项目化管理。强化示范引领，总结近年来反腐倡廉专项工作的成功经验、特色做法，将9个方面68篇比较成熟的工作样式汇编成册，在展示工作成果的同时，更好地指导面上工作。注重流程再造，就10个方面的重点工作编制业务流程图41个，实现操作的规范化、要求的具体化、权责的明晰化。

3、推进机关文化建设。结合纪念纪检监察机关恢复重建30周年、市纪委成立25周年活动，在全市纪检监察系统开展纪检队伍建设问卷调查和文化建设课题调研，出台《关于加强纪检监察文化建设的意见》，从愿景目标、宗旨精神、工作理念、思维方式、行为准则、能力素质、制度建设、职业形象和环境氛围等九个方面，丰富了文化建设的内涵，进一步树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬形象

一年来，在市委领导下，市纪委常委会在带头加强自身建设，带头坚持民主集中制，带头改进作风的同时，加强调查研究，强化对县（市、区）纪委、市级派驻（出）纪检监察机构的领导和指导，高度重视纪检监察干部队伍建设，在纪检监察机关进一步形成了争先创优的浓厚氛围，促进了反腐倡廉各项任务的落实。