偶看新闻霸爱小妻txt百度云:三亚市城边村改造建设和环境改善工作指导意见
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 17:11:44
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市城边村改造建设和环境改善工作指导意见的通知
三亚市人民政府办公室
关于印发三亚市城边村改造建设
和环境改善工作指导意见的通知
三府办〔2010〕171号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市城边村改造建设和环境改善工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
三亚市人民政府办公室
二○一○年六月七日
三亚市城边村改造建设和环境改善工作指导意见
为了引导城边村改造建设，改善人居环境，完善公共服务功能，推进城乡规划建设统筹协调发展，遏制并打击违法占地和违法建设行为，维护本地村民长远利益，促进我市城边村健康发展，特制定本意见。
一、城边村范围的界定
本意见“城边村”是指依附在城市建成区、镇区建成区、风景名胜区和旅游度假区周边的居委会、村庄或散落村户。
二、城边村改造建设总体指导思想
引进社会资金，规划先行，有序开发，改善民生，改变面貌。
三、城边村改造目标
（一）通过城边村的治理，有效提高城边村人居环境质量，逐步将城边村建设成为居住舒适、环境优美、设施齐全、管理良好的现代文明社区。
（二）进一步完善城市功能，挖掘村庄优势和特点，发展村庄特色产业和经济，切实提高村民收入，同时促进三亚旅游功能和旅游产品的完善。
（三）解决居民就业、教育和医疗等基本社会保障问题，实现经济可持续繁荣与社会和谐。
四、城边村改造原则
（一）坚持政府主导、市场运作、多方共赢的原则。通过政府主导，大企业进入，市场化运作，群众参与，实现政府、原住民、集体、企业四方共赢。
（二）坚持规划先行、依法推进的原则，严格依据土地利用总体规划、城乡规划和有关法律法规进行改造建设。
（三）坚持以人为本原则，充分尊重原住村民意见，将城边村改造与维护群众利益有机结合起来。
（四）坚持成片改造的原则，条件成熟一片，改造一片，成功一片，群众长久受益。
（五）坚持依法治理原则，坚决打击违法占地和违法建设行为。
五、城边村改造实施步骤
（一）区、镇主导，企业配合，对城边村的土地、房屋、人口、产业、就业、收入和违章建筑等现状情况进行详细调查摸底。
（二）在调查清楚城边村基本情况的基础上，由区镇主导、企业参与，编制城边村改造建设总体方案，方案内容应包括改造建设规划、实施方案、保障措施和年度计划等内容。需明确安置用地、村集体发展用地和企业开发用地三部分用地的范围以及安置建设模式、村民就业保障、开发建设意向和权益分配方案等。建设用地范围必须符合城乡规划和土地利用总体规划中确定的村镇建设用地范围。企业开发用地的取得方式须符合土地供给政策。城边村改造建设总体方案必须进行公示，充分征求原住村民和村集体的意见，完善后由各区、镇报市城乡规划委员会审定。
（三）经市城乡规划委员会审定并取得土地权属后，由区、镇牵头，开发企业为主，组织项目实施。
六、城边村改造工作要求
（一）各区、镇和有关部门要高度重视城边村改造工作，将城边村改造工作纳入经济社会发展总体规划，纳入分管领导和分管部门的工作绩效考核指标体系，确保城边村改造工作稳步、高效、协调推进。
（二）找准切入点，分类分区选点改造，以点带面，示范带动。
（三）先安置后开发。涉及拆迁安置的村庄应首先做好安置区建设，确保居住环境得到实质性改善，村（居）委会拥有可持续发展的物业和收益来源。
（四）拓展就业空间，疏通就业渠道，确保城边村农民得到合理的就业安排和可靠的社会保障，生活水平和经济收入有较大的提高。
（五）建立利益分配机制。涉及拆迁安置要照顾原住村民利益，对城边村土地进行开发、储备后，应留足资金用于壮大集体经济，解决村民的长远发展问题。
（六）加强基层组织建设。把基层班子建设成为团结奋进、懂法守法、积极带领村民改造城边村的好班子。