团中央开展基层组织格局创新工作

四十万优秀青年兼职基层团干部

本报记者　刘维涛

　　吉林省通化市辉南县朝阳镇团委书记徐小明最近感觉工作越来越得心应手。原来自称“光杆司令”的他，如今有了一支21人的团干队伍，其中兼职副书记就有4位，分别是农村信用社信贷员、农村青年致富带头人、镇中心小学副校长、大学生村官。他们充分发挥自身优势，几场活动下来，团组织的威望在全镇青年中快速提升。

　　2009年6月开始，团中央大力开展团的基层组织格局创新工作，增强基层工作力量，促进基层组织活力。目前全国已有90%以上的乡镇、街道实现团的组织格局创新，近40万名各类优秀青年成为乡镇、街道兼职团干部，团的基层组织和工作呈现出新的蓬勃生机。

　　充实基层团干部队伍

　　“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的各项基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年”。2008年6月，胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，对团的工作提出明确要求。

　　要干事，必须先强队伍。为充实基层工作力量，自2008年以来，团中央先后选拔2774名地市级以上团的领导机关干部每人到县级团委驻点工作半年，2653名高校团干部到全国各县级团委挂职工作一年，每年选派2000多名青年志愿者到中西部地区县级团委工作；团中央书记处同志带头，以电视电话会议形式培训团县委干部3万多人。同时，通过募集社会资金为中西部地区县级团委每年支持工作经费3万元，已累计支持2.43亿元。

　　一项项具体而扎实的举措使县级团委的组织和工作基础进一步夯实。在守住县级团委桥头堡的同时，经过一次次深入而慎重的思考，团中央书记处提出一个创新性的思路：向编制外、体制外整合资源，广泛吸纳热爱青年工作的各方面优秀青年成为乡镇、街道兼职团干部。

　　2009年6月，团中央在贵州先行选取24个县所辖的340个乡镇和46个街道对这一“组织格局创新的新思路”进行试点验证；同年10月又在全国各地市确定269个乡镇、279个街道进行第二轮试点。两轮试点下来，效果令人鼓舞。今年年初，在对试点做法和成果进行充分总结后，经中央领导同志批准，全团部署推开乡镇、街道组织格局创新工作。至此，一场团的乡镇、街道组织格局创新攻坚战在全国全面打响。

　　1+4+N、1+X、1+1+X……这些看似数学公式，实际是各地探索的乡镇、街道组织模式。对于大多数地方的团委书记来说，一个人在战斗的日子一去不复返了。通过编制内外、体制内外相结合，基层团的组织格局一改过去仅有1名兼职团委书记的状况，大多形成了1名书记、3至5名兼职副书记和9至21名兼职委员组成的委员会。

　　有了新鲜血液的汇入，团的基层干部队伍风貌一新，活力明显增强。

　　“建”起来更要“活”起来

　　浙江省长兴县小浦镇组织格局创新后，镇团委书记周国强颇有些长袖善舞的感觉，他对麾下5位兼职副书记和5位团委委员“量身分工”：副书记钱宏勇在镇政府负责农业统计工作，对农业产业领域青年种养大户情况了如指掌，负责青年农业培训致富工作；副书记洪婷婷在镇政府负责企业办证服务，对青年在乡镇民营企业中的分布十分熟悉，负责非公企业团建工作……大家齐心协力，联系的青年越来越广泛。

　　乡镇、街道新的组织格局不但要“建”起来，更要“活”起来。为此，团中央提出要从制度条件、工作内容设计、干部培养激励等多个关键环节为基层开展工作创造良好环境。

　　在制度条件上，团的各级机关积极推动团的组织建设和工作纳入乡镇、街道党建的总体规划和考核范畴；同时，争取社会资源为乡镇、街道团组织开展工作提供经费、项目和人力方面的支持。

　　要设计好工作内容，就必须立足青年需求。上海市黄浦区打浦桥社区新一届团工委，为充分发挥青年中心作用，他们通过问卷调查、集体座谈和个别访谈的形式，开展项目评估，精选出青年感兴趣、乐参与的项目。

　　团组织还在激励机制上做文章，提出加强对乡镇、街道团干部的正面培养、介入选拔、倒逼淘汰等机制建设，特别是对兼职团干部要以提高才能为核心设计激励模式。推动党组织将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。

　　在实践探索中，工作机制的建立和不断完善，为乡镇、街道团组织的持续有效运转创造出崭新的环境提供了重要保障。

　　各显神通服务青年

　　组织格局一变，激活了基层工作的“一池春水”。

　　乡镇、街道团委结合各位委员的职业、技术、特长和资源优势等进行分工协作，采取班子成员月度轮值、项目负责制等方式，广泛开展活动，服务各类青年。

　　黄春花是河南省沁阳市紫陵镇仙鸿果业青年合作社的领头人，在该镇团的组织格局创新后，当选为紫陵镇团委委员，成为一名兼职团干部。黄春花建议紫陵镇团委在合作社举办瓜果种植技术培训班。如今每当培训班开课，会议室里便挤满了十里八乡的年轻人。

　　江苏省大丰市西团镇团委兼职副书记、派出所民警吴志鑫摸排出全镇外出务工青年544名、流动团员846名，推动大丰团市委在无锡成立了驻外团工委。

　　上海长宁区天山街道团工委通过整合委员单位天山中医院团总支资源举办“中医治未病”医疗咨询活动、整合上海市人保局信息中心团支部资源举办就业基地实训等活动。与辖区单位东华大学管理学院团委联合举办“润苗辅导班”，为辖区内来沪务工子女和家庭困难青少年提供免费的课业辅导。

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　　“最广泛、最普遍的青年群众工作主要靠基层去做，共青团有效参与社会管理的关键也在基层。全团要把抓基层、建组织这一团的生命力工程，保持韧劲、毫不松懈地向前推进，在不断加强县级团组织建设的同时，努力将乡镇、街道团组织真正建成共青团面向基层、面向广大青年的桥头堡。”团中央书记处第一书记陆昊说。

　　如今，壮大起来的乡镇、街道团组织正通过独具特色的工作，吸引和凝聚越来越多的青年，一起向前！