布尔津怎么去五彩滩:以农业产业调整振兴推进农业现代化

实施农业产业调整振兴

是推进农业现代化的有力抓手

聊城市农业委员会主任张世杰

转方式，调结构，是农业现代化过程中重要而长期的工作任务。去年以来，我市统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，贯彻落实强农惠农政策，夯实农业农村发展基础，同时以实施农业产业调整振兴计划总揽农业工作，加快增加农民收入，努力在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，取得较大进展。

一、实施农业产业调整振兴计划的创新实践

2010年，我们实施了农业产业调整振兴计划，制定了“一二四五八”工作思路：“一”就是围绕“一个目标”，即到2012年，全市农民人均纯收入达到或接近全省平均水平。“二”就是抓住“两条主线”，即横抓项目促调整、纵抓产业促提升。我市农业产业调整振兴计划包括粮棉油产业、蔬菜产业、林果产业、畜牧业、水产业、农业综合开发、市场建设、农村服务体系建设、农机化建设、农业水利基本建设等十大产业的内容。去年以来，全市上下全面树立了以工业发展的理念抓农业的思想，将各产业工作项目化管理、项目化考核，通过项目建设推进产业的调整和产业水平的提升。“四”就是实施“四百工程”，即突出发展粮食、蔬菜、林果、畜牧四大产业，用三到五年时间，实现粮食总产突破100亿斤，蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工三大产业产值均过100亿元。“五”就是坚持了以市场为导向、因地制宜、点线面相结合、统筹协调推进和尊重农民意愿五项原则。“八”就是通过狠抓政策落实、项目建设、资金投入、产业体系建设、科技进步、改革开放、生态建设、城乡统筹等“八项重点工作，使产业发展、农民增收、新农村建设等各项政策、目标得到全面落实。

2011年，我们实施了“4245”工程。“四个一”，一个核心即以农民增收为核心，一个基地即打造生态农业及农产品深加工基地，一个总抓手即深入实施农业产业调整振兴计划，一个大市场建设即加快聊城农产品物流交易中心建设；“双百”工程建设即百项农业重点项目建设、百项农产品基地建设；“四个培”即培植基地、培养龙头、培育品牌、培训农民；建设“五大产业基地”即建设优质粮食基地、绿色蔬菜食用菌基地、优质畜禽基地、生态林果基地、名特水产养殖基地。

二、实施农业产业调整振兴计划的主要成效

通过一年多来的持续努力，我市农业农村经济发展速度明显加快，农民收入、农业现代化水平得到较快提高。2010年，全市共实施了116个农业项目，完成投资23.8亿元，全市财政投入“三农”资金达到50.45亿元，比上年增长40.47%。今年全市确定的130个重点建设项目和重点建设基地102个，截止上半年，已开工建设项目112个、建设基地95个，到位资金分别达到39.4亿元和13.2亿元，均超过年度计划的一半。2010年，全市农民人均纯收入达到6377元，增幅为15.1%；今年上半年，全市农民现金收入4560元，同比增长20.3%。农民收入增幅保持了全省前列。

主要成效：

一是粮食综合生产能力显著增强，规模化加速发展。2010年，粮食生产实现连续八年丰收，总产达到104亿斤，突破100亿斤大关，标志着我市农业综合生产能力迈上一个新的台阶；蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工产值分别达到142亿元、103亿元和102.6亿元。三年目标一年完成。今年上半年，小麦生产实现了“九连增”。全市小麦总产275.4万吨，增长3.5%；单产461公斤，增长2.9%，总产、单产再创历史新高。全市蔬菜总产776万吨，同比增长28.7%；产值90亿元，同比增长3.5%；设施栽培面积达到了160万亩。食用菌总产69.7万吨，同比增长52.3%；产值19.7亿元，同比增长67%。全市肉、蛋、奶总产分别达到60万吨、19.5万吨、10万吨，同比分别增长10.78%、2.37%、29.87%。全市水产总利用面积21.3万亩，水产品产值3.56亿元，同比增长14.7%。通过项目建设、基地建设，全市农业规模化水平加快提高。

二是农业机械装备实力明显增强。2010年，全市农机总动力达1024万千瓦，农机总值达42.5亿元。全市主要农作物综合机械化水平达到75%。今年夏收夏播，全市小麦机收率达99.1%，玉米机播率达到99.7%。全市农机装备实力的逐步明显增强，为现代农业的发展发挥了重要作用。

三是农业产业化水平快速提高。2010年底，全市规模以上龙头企业达到386家，销售总收入达到560亿元，国家、省、市级龙头企业分别达到3家、31家和261家，各类农产品批发市场发展到131处，今年上半年，全市龙头企业运行良好，农民专业合作社迅速发展到3100多家，一批专业乡镇、专业村、专业户迅速崛起。

四是生态循环农业发展明显加快。2010年，全市有机食品、绿色食品、无公害农产品的“三品”认证数量累计达到156个，基地面积累计达到249万亩，上半年，新增“三品”认证20个，新增基地面积20多万亩。化肥年平均施用量降低到550千克/公顷，农药施用强度降到2.33千克/公顷,农膜回收率增长到71%。户用沼气累计达到15万户，测土配方施肥示范面积达到876万亩，生物控害、秸秆综合利用等技术进一步普及。以冠县天沐、东昌府区姜堤乐园、东阿水云天生态观光园等为代表的休闲观光农业逐步形成。

五是农业科技水平显著提升。2010年，全市各类农民科技培训达到38万人次，今年农民培训已经达到26万人次。通过小麦、玉米、花生高产创建活动和良种补贴政策，一批高产、高效、生态、安全等先进适用技术在生产加工领域得到普及推广。农民依靠科技致富、农业依靠科技增效的气氛更加浓厚。

六是农业农村政策全面落实。国家、省里针对农民的各项补贴政策全面落实到位，农村减负政策、土地承包和依法流转政策扎实实施，为农业现代化发展发挥了基础性作用。

三、提升农业现代化水平必须以实施农业产业调整振兴为抓手

生产力就是人们认识世界、改造世界的能力，生产关系对生产力具有促进作用。推进农业现代化，就是发展农村生产力，就是提高农民从农业中获得更多农产品、创造财富的能力，主要任务就是造就具有一定科学技术知识、生产经验和劳动技能的劳动者，丰富同一定的科学技术，发明创造相结合的、以生产工具为主的劳动资料。同时，生产力和生产关系相互作用，必须建立与发展的农村生产力相适应的生产关系，主动调整农村生产资料所有制关系、农村劳动者的地位及相互关系和产品分配方式等，在发展农村生产力方面，我们要加快农业现金科学技术的研发推广，加大农民科技素质的培训提高，加快提高农业物质装备水平，努力提高农产品产出和加工能力，使农民获得更多财富。从适应农村生产力发展方面，我们要通过落实党的各项强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，完善农村土地承包制度，完善市场流通体制，扩大农民生产自主性，更大程度地促进农村生产力的发展。

我市实施的农业产业调整振兴，转变了农业发展方式，通过整合城乡资源，将人才、资金、技术等优势集中到农业项目建设，促进了农业各个产业的结构调整和提升，促进了农村生产力的发展。实践证明，在工业化、城镇化发展中，实施农业产业调整振兴是同步推进农业现代化发展的成功举措，在今后的农业现代化发展中，必须坚持以实施农业产业调整振兴为总抓手。

四、实施农业产业调整振兴，加快提升农业现代化水平

今年和今后一个时期，我们将重点做好以下八个方面的工作：

（一）开展“基地建设年”活动，在推进现代农业示范园区建设上再上新水平。抓好八大标粮基地、十大蔬菜基地、六大畜牧基地建设、六大生态林果生产基地、特种水产基地建设，普及推广种养基地规模化、标准化、生态化技术，依法推进土地流转，提升农产品产出能力和质量水平。

（二）大力培育农业品牌，在全面提升农产品质量安全标准上再上新水平。加大“三品”认证力度，发掘和保护地方特色农产品，搞好农业投入品的督查和市场管理，打造一批独具特色、市场竞争力强、生态安全的农业知名品牌。

（三）完善利益联结机制，在培育壮大农业龙头企业集群上再上新水平。以优势主导产业为基础，以重点龙头企业为主体，大力发展农产品加工业，逐步健全完善农业科技创新和农业技术推广体系，加快科技成果的转化应用，为农业发展提供全方位、宽领域、多层次的服务。支持龙头企业成为技术创新主体，提高企业核心竞争力。

（四）着力抓好项目建设，在转变农业增长方式上再上新水平。要把项目建设作为农业发展的核心环节，以争取国家投入、招商引资和加强项目建设为主要内容，健全完善调度、督导、检查、考核体系，进一步发挥项目建设在提升农村生产力、带动农民致富的作用。

（五）加快推进农产品产销对接，在提高农民组织化程度上再上新水平。大力发展农民专业合作社，加快农产品市场体系建设，积极搭建多种形式农产品产销对接平台，提高农产品在流通环节上的增加值。

（六）加强农业基础设施建设，在提高抗灾防灾应对能力上再上新水平。大力加强农田水利基础设施建设，加快中低产田改造，建设高产田示范保护区，改善农业生产条件。同时，进一步提高农业机械化程度。

（七）健全完善现代农民培育体系，在发展现代农业上取得新突破。继续实施“阳光工程”、新型农民培训、“雨露计划”、农村实用技术和农业新技术培训等工程，多形式、多方式、多层次的强化农民创业就业技能培训和农业实用技术培训，不断提高农民的职业技能和创收能力。

（八）搞好政策落实和配套服务，确保农村生产力持续提高。继续抓好农村路、水、电、气、房、文、教、卫等建设，着力保障和改善农村民生；落实国家关于财政支出“三个重点、三个确保”政策，健全完善农业投入体系；稳定农村基本经营制度，深入推进集体林权制度改革，推进农村金融改革，确保农村生产力持续提高，努力为建设农民美好生活家园保驾护航。