鹏瑞利集团:设立中国新疆喀什经济特区

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设立中国新疆喀什经济特区
中广网    2010-03-11 [打印本页] [字号 大 中 小] [关闭]
案由：新疆喀什地区是国家实施西部大开发战略的重点地区，是周边接壤国家最多的少数民族聚居区，也是新疆人口大区、经济穷区、工业弱区。只有加快发展、科学发展，解决好喀什地区各族群众尽快脱贫致富问题，只有坚持实施好稳疆兴边战略，让喀什各族群众生活生活水平超过周边国家居民，才能更好地巩固边防，维护祖国统一、维护喀什地区的民族团结、社会稳定。因此，加快喀什地区的发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
新疆喀什地区的区位优势全国罕见，加快发展的出路在于全方位向西开放。近年来,喀什地区各口岸通关量迅猛增长,外向型经济发展迅速，而且发展空间还非常大。目前，我国西部地区尚无保税区或者经济特区，在西部边境辐射中亚市场最便利的喀什设立保税区或建立经济特区，是进一步发展与中亚国家经贸关系的需要，是国家进一步向西开放战略和东部产业向西转移的需要，也是实现新疆喀什地区全面对外开放，加快经济发展的迫切需要。
案据：新疆喀什地区结合实际提出的近期、中期发展总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧抓住和用好战略机遇期，坚定不移地贯彻中央、新疆维吾尔自治区关于加快新疆发展与维护稳定的总体部署，坚定不移地走向西开放和发展外向型经济的路子不动摇，围绕建立中国喀什经济特区，继续大力实施打造在中亚南亚经济圈重心地位战略，加强农业，实现工业化，搞活外贸，振兴旅游，打牢基础，保护生态，改善民生，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进喀什经济社会超常规跨越式发展，奋力实现与全国、全疆同步进入全面小康社会的宏伟目标。具体奋斗目标是：地区生产总值保持以4-5年翻一番的速度增长，到2010年力争达到400亿元，人均生产总值达到1万元；到2020年达到1540亿元以上，实现比2000年翻四番，按照500万人口计算，人均生产总值突破3万元；地方财政一般预算收入达到73亿元，年均增长18%; 全社会固定资产投资1127亿元，年均增长20%; 进出口贸易总额达到80亿元美元，年均增长14.9%。城镇化水平超过50%。农牧民人均纯收入达到9100元，年均增长600元。使喀什成为中国西部重要的经济增长极和向西开放前沿地带。
新疆喀什地处亚欧大陆中心，边境线长达982公里。有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个一类口岸和1个二类口岸(新怡发)对外开放，面对印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯8个国家近15亿人口的大市场，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是世界上唯一的、等距性最好的、将世界三大洋与四大经济增长极（东北亚增长极、西欧增长极、东南亚增长极、波斯湾增长极）联系起来的核心区域。新疆喀什与周边国家城市空中直线距离均在1000公里左右，到欧洲比走海路近5000－6000公里，到法国巴黎空中飞行仅需6小时，是中国通往中亚、南亚、西亚和欧洲最便捷的国际大通道。这种区位优势中国独有，举世罕见。“十一五”、“十二五”期间，随着中国-阿富汗托克满苏边境口岸的开放、G314、G315国道、中-吉-乌公路的开通、多条国际国内航线的开辟和南疆铁路的西延，将进一步构建以喀什为枢纽，铁路通达内地与周边国家，等级公路覆盖城乡，民航直飞国内及周边国家主要城市的立体交通运输体系，喀什的战略地位将更加突出。
为突破制约新疆喀什地区经济社会发展的瓶颈，全面实施喀什对外开放，切实增强经济社会发展的后劲和动力，实现以上跨越式发展的目标，急需要国家特殊的政策支持。新疆喀什地区已经具备设立经济特区或保税区的有利条件。设立经济特区或保税区主要目的是吸引国内外资金、发展国际贸易和加工工业。喀什目前对外贸易已经具有一定规模和水平，市场前景广阔。喀什完备的城市基础设施和丰富的资源、充裕的出口货源和进出口商品的互补性，为扩大进出口贸易，发展经济特区或保税区提供了可靠的保证。国家已在东部沿海地区设立了多个经济特区和15个保税区，它们的成功运行，为设立喀什经济特区或保税区提供了成熟的管理办法和宝贵的经验。中国加入世贸组织和西部大开发的深入实施，为设立喀什经济特区或保税区提供了内在和外部的动力。
解决方案：建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；尽快批准设立“中国?喀什经济特区”并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌-昌、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展。
来源：中广网新疆频道    责编：达晶