怎么给灭火器泄压:2011年政协换届工作报告范文 (西安）

中国人民政治协商会议
西安市未央区第八届委员会常务委员会工作报告
（2007年10月9日在政协西安市未央区第九届委员会第一次会议上）
闫文平
各位委员：
     我代表中国人民政治协商会议西安市未央区第八届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
     五年工作的回顾
     八届区政协任期的五年，是我国顺利实现“十五”计划并跨入“十一五”发展新时期的五年，是我区在全面建设小康社会征程上阔步前进、经济社会发展取得丰硕成果的五年。五年来，区政协在中共未央区委的领导下，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极促进科学发展、推动社会和谐，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断拓宽工作的新领域，探索工作的新机制，开创工作的新局面，各项工作取得了新成绩，为促进我区建设和发展作出了应有的贡献。
     一、注重学习，强化素质，委员队伍建设得到加强
     五年来，区政协始终把推动委员学习作为开拓工作局面的重要手段，按照“抓重点、求深入、重实效”的原则，加强了对委员学习活动的组织指导。
     （一）把统战、政协理论的学习贯穿始终。一是为每个委员购买下发了《政协委员手册》，征订了《人民政协报》、《各界导报》、《西安政协》等刊物，印发了有关统战、政协理论学习资料。二是先后邀请市政协有关专家就“人民政协建立的时代背景”、“人民政协的性质、地位和作用”、“怎样写好提案”、“如何了解和收集社情民意”等进行了专题讲座。三是组织区政协委员、政协工作者开展学习政协新章程知识竞赛，掀起了深入学习的热潮。四是先后就《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立五十五周年大会上的讲话》等组织委员开展了专项学习活动，深化了委员对新世纪新阶段政协地位、作用、职能和使命的认识。
     （二）围绕有关重大部署开展了专题学习。先后开展了中共十六大以来的中央和省、市、区各级党委重大会议精神和新农村建设、《反分裂国家法》、荣辱观教育、《江泽民文选》、构建和谐社会等重大部署的系列专题学习，使学习与国家和我区经济社会发展形势紧密结合，使政协工作更好地服务党政中心工作。
     据统计，八届一次会议以来，政协委员活动组累计开展学习活动300余次。通过学习活动，把委员的思想统一到了中央、省、市、区重大决策部署上，提升了委员的政治素质和理论素质，增强了委员履行职能的责任感和使命感，提高了委员参政议政的能力和水平，为做好政协工作奠定了坚实的基础。
     二、扎实工作，认真履职，大力促进科学发展
     五年来，我们围绕发展这个第一要务，按照科学发展观的要求，着力服务于经济建设这个中心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效地推动了未央经济社会的发展。
     （一）围绕中心，服务大局，政治协商扎实推进。一是坚持了区政协主席列席区委常委会议和政协领导参加区委、区政府有关会议制度。在这些会议上，区政协领导直接参与了对重大问题的协商。二是开展好全委会的集中协商和常委会、专委会的专题协商。历次全委会上，委员们都列席人代会，认真听取未央区人民政府工作报告和其他报告，以饱满的政治热情和高度负责的精神，与区政府领导及有关职能部门负责同志进行面对面协商讨论，先后围绕我区经济结构调整、重点项目建设、非公有制经济发展、农村换届选举、农民增收、失地农民就业、生态环境治理、历史文化旅游资源开发利用、科教文卫事业发展等热点和难点问题进行了协商讨论，提出了一些建设性的意见和建议。八届政协共召开28次常委会和43次专委会会议，先后专题协商讨论了《西安市未央区国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标基本思路（草案）》和“十一五”专项规划《依托历史文化遗产，发展未央区特色文化产业（讨论稿）》，结合我区的实际情况提出了具体的意见和建议。在实行免除农业税等重大决策前，区政协委员也应区委、区政府及有关部门邀请参与了协商，提出了一些有价值的意见和建议，受到区委、区政府和有关部门的重视和采纳。三是搭建协商平台，进行现场协商。每半年区委和政府领导向委员和各界人士通报经济社会发展情况，已成为我区民主政治建设的一项例行性活动。与会的政协委员、各界人士代表十分珍惜通报会这个现场协商的机会，针对改善投资环境、推进城中村改造、建设平价医院、加大创卫力度、加强未成年人思想道德建设、构建和谐社会等工作提出了意见和建议，对我区的经济社会发展起到了积极的促进作用。举办了政务信息、经济发展信息交流座谈会和非公有制企业委员共谋未央发展大计研讨会，在这些会议上，委员们和应邀到会的政法、建设、物价、国土、地税、工商、规划、环保等部门的领导面对面进行协商，提出了切实改善投资环境等建议。
     （二）探索方式，拓展领域，民主监督力度加大。一是充分发挥视察的民主监督作用。先后组织委员对我区农村发展、司法审判、“非典”防治、禽流感防治、地税征管、大水大绿工程、基础设施建设、工商管理、公共卫生、社区建设、农村道路建设、重点项目建设、安全生产、残疾人事业发展、社会保障等工作开展了25次视察，形成了25份视察报告，呈送区政府后引起了领导和有关部门的重视。例如，《关于对我区重点项目建设工作的视察报告》，区政府主要领导亲自批示，要求区发改委对委员提出的建议认真研究，尽快落实。区发改委将建议逐项分解，落实到有关部门和街道，为促进重点项目的进展发挥了有效作用。各委员活动组组织委员视察93次，共形成视察报告34篇，对地区发展中的各类问题提出意见建议100多条，为改进相关工作提供了参考。二是当好监督员，做好日常监督。区政协应有关部门的邀请，积极推荐政协委员担任法院、检察院、公安未央分局、质量监督局、物价局等行政执法部门的行风监督员和执法监察员。委员们主动了解部门工作，广泛收集群众意见，积极向有关部门反映其执法队伍行风和执法方面存在的问题，并就存在的问题提出了建设性的意见和建议。街村两级也纷纷邀请区政协委员担任街道政务工作监督员、作风建设监督员、创卫工作监督员和村务管理监督员。三是通过参加各类评议活动，积极履行监督职能。委员们应邀参加了保持共产党员先进性教育活动满意度测评、领导干部考察测评和每年区政府的行风评议等活动，畅通了监督渠道，拓宽了监督领域，加大了监督力度，实现了监督与发展的结合。
     （三）突出重点，精心选题，参政议政富有成效。一是围绕全区的工作中心，开展专题调研。区政协先后针对古汉城遗址的保护开发利用、未央区基础教育、未成年人思想道德建设、社区建设、失地农民出路、城中村改造、文化市场建设、农村医疗保险、汉长安城遗址区新农村建设等问题组织委员开展了14次专题调研，向区委、区政府及有关方面呈送了专题调研报告，为区委、区政府科学决策提供了重要参考。其中，《古汉城遗址保护开发利用的调研报告》，在《西安政协》、《各界导报》上发表。我们还主动联系全国政协驻陕委员，将报告以提案形式提交全国政协会议，并在《人民政协报》上发表，引起了国家有关部门的重视。《未央基础教育的调查与思考》的调查报告引起区委、区政府高度重视，区政府以《送阅件》形式全文刊载，引起了全区上下对教育事业的关注。二是开展了新农村建设和构建和谐社会专题研讨活动。在社会主义新农村建设研讨活动中，我们先后组织政协委员到和平村、宝鸡市东岭村、户县东韩村等新农村建设示范村考察学习，深入到我区各街道农村走访调研，形成了《汉长安城遗址区社会主义新农村建设探索》、《建设社会主义新农村必须加强农村基层党组织建设》等20余篇质量较高的调研报告，为加快我区社会主义新农村建设提出了有价值的意见和建议。在构建社会主义和谐社会研讨活动中，广大政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士积极行动，撰写出《构建和谐社会应树立三大观念抓住三大着力点》、《坚持可持续发展构建和谐未央》等10余篇有份量的理论文章和调研报告，为构建和谐未央出谋划策。三是各委员活动组本着就地就近的原则，就所在街道发展的相关问题，积极开展调查研究。先后就构建和谐社会、推进城中村改造、发展非公有制经济、加快科教文卫事业发展等问题开展调查活动,撰写大会发言60余篇，促进了委员所在地区和全区各项事业的发展。
     （四）创新机制，提高质量，提案作用充分发挥。区政协以提高提案工作质量为主线，通过加强培训指导，采取协商办案、联合办案等措施，建立提案表彰、领导督办等制度，使提案质量和办理质量不断提高，发挥了提案为经济发展建言，为人民群众代言，为政协工作立言的重要作用。一是建立激励机制，激发各方面做好提案工作的积极性和主动性。我们在每年的全委会上对年度提案工作先进集体、优秀提案及提案人、提案承办先进单位进行表彰奖励，提高了政协委员、提案承办单位撰写提案、办理提案的积极性。二是通过多种途径，提高提案质量。引导委员及时将我区政治、经济、文化和社会生活中重大问题、人民群众普遍关心的热点问题转化为提案。同时加强对提案工作的指导，从主题内容到格式文字进一步完善提案，促使提案质量进一步提高。三是做好超出我区职权范围提案的转化工作。对于超出了区级职权范围，但又有一定参考价值的提案，我们邀请驻区省、市政协委员共同协商、出谋划策，将涉及的问题、建议反映给上级政府和相关部门，仅2007年就转化提案20件。四是加大提案督办力度，提高办理效率。通过由主席、各副主席分工督办重点提案，加强与区政府及提案承办单位的沟通，使提案办理工作速度加快、质量提高。
     八届一次会议以来，共收到委员提案476件，经提案委员会审查立案320件，其余156件作为委员意见、建议处理，及时送交有关部门参考。这些提案围绕我区改革发展稳定大局,紧扣建设生态化现代化城市新区的奋斗目标,从调整经济结构、加强城中村改造规划、系统开发汉长安城遗址旅游资源等方面提出了建设性的意见和建议。由于提案质量有了较大提高，提案中所提建议大部分被采纳，使提案在促进我区经济社会发展中发挥了有效作用。
     （五）选准角度，发挥优势，专项活动成效显著。区政协在全体委员中深入开展了“我为建强创佳增光彩”活动。我们制定了激励机制，加强了活动指导，调动了委员的积极性和主动性，使活动的广度和深度不断扩展，取得了令人瞩目的成效。据不完全统计，五年来委员个人投资4.5亿元,引进资金4.8亿元，创税1.2亿元；累计安排下岗职工和剩余劳动力万余人次；抗灾、扶贫捐款、捐物合计人民币140余万元，为未央经济发展和社会进步作出了积极贡献，受到各级领导和广大群众的好评。
     三、突出主题，凝心聚力，共同缔造和谐社会
     五年来，我们牢牢把握人民政协的两大主题，坚持把团结和民主贯穿于各项工作之中，努力维护改革发展稳定的大局，积极促进和谐未央建设。
     （一）发挥了政协优势，营造了和谐的社会氛围。区政协充分发挥联系广泛的优势，通过在拆迁改造等工作中主动调解纠纷、化解矛盾，维护了社会稳定；通过扶贫济困、送温暖、献爱心等活动关注弱势群体，倡导了社会主义新风；通过发动全区政协委员、各民主党派及各界人士参加构建和谐未央研讨活动和举办各界人士书画展，使各界人士在共创和谐未央的事业中增进了解，形成了团结合作的良好氛围。
     （二）弘扬了爱国主义精神，促进了祖国统一。我们始终坚持贯彻“和平统一、一国两制”方针，为实现祖国统一争取人心。坚持每年邀请“三胞”亲属代表及各界人士参加中秋座谈会，坚持走访“三胞”代表，为促进祖国和平统一凝聚了力量。通过组织委员学习《反分裂国家法》，开展中国人民抗日战争胜利60周年纪念活动、世界反法西斯战争胜利60周年纪念活动、长征胜利70周年纪念活动、西安事变70周年纪念活动和香港回归十周年纪念活动，为祖国统一争取了人心。区政协领导积极参与两岸交流活动，欢迎台湾美仑狮子会到未央湖考察，支持台北市青年创业协会与西安（未央）“桃花节”组委会联合发起的2006未央“寻访帝都?华夏龙脉”等活动，为促进两岸经济和文化交流发挥了作用。
     四、完善制度，规范程序，不断推进机关建设
     五年来的政协工作实践，使我们深刻认识到机关自身建设对推动整体工作的重要性。五年来，我们一直把机关自身建设放在搞好政协工作的战略高度，切实抓紧抓好，使机关建设更好地服务政协的全局工作。
     （一）加强“三化”建设。我们以宪法为准则，以政协章程为依据，按照中共未央区委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，修订完善了部分制度、规定，编辑印发了《政协西安市未央区委员会学习文件和规章制度选编》，努力推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
     （二）抓好作风建设。区政协以 “三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强政协工作者的思想和作风建设。以更好地服务委员为标准，切实加强政协工作者的政治理论和业务知识学习。以提高工作效率为目标，加快了政协工作信息化建设，开通了政协网站，为委员履行职能搭建了便捷的平台。
     （三）突出对外宣传。《政协志》、《政协组织史（1994-2003）》以其科学的体例、全面的内容受到肯定；《政协委员风采录》精彩的奋斗故事留给人们深刻印象；八届政协《调研文章选编》通过40多篇优秀调研文章，向区委、区政府提出了建议和意见；《汉唐遗韵咏未央》广泛搜集了历代文人墨客吟咏未央的诗词歌赋700余首，《帝都未央千古奇》介绍了未央的历史文化和风土人情，其丰富的文献史料令人重新认识未央。窗口刊物《未央政协》得到各方面的支持配合，质量不断提高，共出刊113期。40余篇新闻稿件和调研报告在《人民政协报》、《各界导报》、《西安政协》、《未央调研》等报刊上发表。外联工作成绩显著，成功举办全国二十一城区政协工作联系会，向来自全国各地的朋友宣传了西安、宣传了未央。
     （四）推进理论研究。区政协高度重视政协理论研究，努力实现工作实践与理论探索的互相促进，几年来共撰写理论文章20余篇，其中，《关于创建良好的政协工作氛围的探索与实践》、《以“我为建强创佳增光彩”活动为载体，充分发挥委员主体作用》，在全国二十一城区政协工作联系会上交流获得好评，并分别在《人民政协报》、《各界导报》上发表；《新形势下如何进一步提高提案质量》一文，获得省政协提案工作理论研讨会征文奖；《论政协在加强中国共产党执政能力建设中的作用》一文在市政协第四次政协工作研讨会上交流，并收入了论文汇编。
     五年工作的启示
     五年来的工作实践，使我们深刻地认识到，做好新时期的人民政协工作，要努力做到五个“必须”：
     一、必须把自觉接受中国共产党的领导作为履行职能的政治前提。坚持党的领导，是政协工作必须遵循的基本原则。只有坚持党对政协工作的领导，坚持党在现阶段的基本路线、基本纲领和基本方针，才能切实履行宪法和政协章程赋予的职能，使政协和党委、政府同心、同力、同步，政协各项工作才能落到实处，取得实效。
     二、必须把促进发展作为履行职能的第一要务。我们牢固树立政协工作是党和政府工作的重要组成部分的观念，坚持用促进发展统一思想，用促进发展凝聚力量，用促进发展谋划工作。通过提案、视察、调研、反映社情民意、开展专项活动等扎实有效的工作，为发展献计，为发展出力，在促进我区经济社会发展中体现人民政协的价值。
     三、必须把突出主题作为履行职能的立身之本。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。要做好政协工作，就必须加强同各民主党派、人民团体、各界人士的联系，努力探索发扬社会主义民主的形式和方法，形成民主协商、平等议事的政治氛围。
     四、必须把履职为民作为政协工作的最终归宿。履职为民是人民政协履行职能的本质要求。政协工作只有始终坚持履行职能与维护人民利益的一致性，把服务大局与服务群众统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来，把为党分忧与为民解愁统一起来，才能使履行职能的过程成为服务人民的过程，从而协助党和政府把群众的利益维护好、实现好、发展好。
     五、必须把提高委员素质，发挥委员主体作用作为履行职能的重要保证。人民政协履行职能的过程，在一定意义上讲就是努力把政协人才荟萃、智力密集的优势转化为促进发展的强大动力的过程。我们始终把抓好委员学习、提高委员素质摆在突出位置，把加强委员管理、精心指导活动、完善激励机制作为重要措施，依靠充分发挥委员主体作用，保证政协的各项工作和活动顺利开展。
     各位委员、各位同志！八届政协所取得的成绩，是中共未央区委加强领导的结果，是区政府及其组成部门大力支持和配合的结果，是民主党派、人民团体通力合作的结果，是广大政协委员和全体政协工作者共同努力的结果。同时，也离不开历届政协打下的良好的工作基础，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表政协西安市未央区第八届委员会常务委员会，向全区政协委员、各民主党派和各族各界人士，向所有关心和支持人民政协事业的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
     回顾过去的五年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与时代的要求、形势的发展和社会各界的期望相比还存在一定差距和不足，主要表现在：理论学习的深度不够；发挥民主党派和界别作用的办法不多；“三化”建设有待进一步加强等等。这些都需要在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
     对今后工作的建议
     各位委员，区委提出了建设“经济发展、社会和谐、生态优美的城市新生活示范区”的发展目标。在这次人代会上，区政府还要就我区今后五年的工作进行部署。实现这些目标和任务，是全区人民的共同愿望，也是全体政协委员义不容辞的职责。新形势、新任务为我区人民政协事业的发展提供了新的机遇，也对我区政协工作提出了更高的要求。政协西安市未央区委员会要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政协职能，为提速建设经济发展、社会和谐、生态优美的城市新生活示范区作出新的贡献，努力谱写我区人民政协工作的新篇章。为此，向政协西安市未央区第九届委员会建议：
     一、认清形势，增强做好人民政协工作的责任感和使命感。九届政协委员都是来自我区各个领域、各条战线、各个阶层的有影响力的代表人物，都具有各自行业较深的专业知识和能力。全体政协委员，要加强学习，尽快了解人民政协的性质、地位和历史使命，了解我区面临的发展机遇和发展难题，不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感。要以学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为契机，充分认识到人民政协已进入一个新的发展时期，我们正站在新的起点上，政协事业前程远大、大有作为。我们要以学习贯彻即将召开的中国共产党第十七次全国代表大会精神和我区这次“两会”精神为契机，把广大委员、各界人士的思想行动统一到中共中央的决策部署和区委、区政府确立的发展目标上来。
     二、履行职能，为我区经济“科学、加快、提速发展”献计出力。要不断探索政治协商的新路子。围绕我区重大决策以及经济发展中的重要问题，开展全方位、多层次的政治协商，确保重大问题协商于决策之前，不断提高政治协商的质量和效果，努力使政治协商成为推进决策科学化、民主化的有效环节。要准确把握民主监督的性质和特点，坚持服务大局、维护群众利益、实事求是的原则，进一步健全长效机制，努力使民主监督成为提高工作效率、改进机关作风、加强廉政建设、提高执政能力的重要手段。要进一步提高参政议政的成效。围绕即将召开的区人大十五届一次会议通过的《政府工作报告》确定的目标和任务，选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，深入开展调查研究。充分发挥委员的主体作用、专门委员会的基础作用和党派、团体、界别的积极作用，形成参政议政的合力，为推动我区经济又好又快发展献好计、出好力，作出应有的贡献。
     三、把握主题，为构建和谐未央发挥独特作用。要认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，明确构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，明确人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要责任，发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特作用。要充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，积极促进不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的各界人士在爱国主义和社会主义旗帜下的大团结大联合。要充分发挥政协作为党和政府同人民群众联系的桥梁纽带作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，鼓励委员深入基层，联系群众，反映群众的愿望和要求，协助区委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力为建设和谐未央提供更加广泛的社会基础。
     四、完善机制，切实加强政协自身建设。要加强常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识。要加强委员队伍建设，积极探索委员按界别活动的方法和途径，在政协工作中提高委员政治素质和参政议政能力。要加强专委会组织建设，密切各专委会之间的协作与配合，落实专委会与区委、政府对口部门的联系制度，充分发挥好专委会的基础作用。进一步加强政协机关建设，切实提高为委员履行职能服务的能力和水平。
     各位委员、同志们：
     在过去的五年里，政协西安市未央区第八届委员会群贤汇聚，履职为民；展望未来，新一届政协精英云集，同心协力，一定能够在政治协商、民主监督、参政议政方面取得新的更大的成绩。政协工作任重道远，政协工作大有作为。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共未央区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加扎实的工作，谱写人民政协事业发展的新篇章，为建设经济发展、社会和谐、生态优美的城市新生活示范区，作出新的更大的贡献！