lol饶靖老婆:加强浦东新区社区文化中心建设与管理的建议

加强浦东新区社区文化中心建设与管理的建议2009-6-26 16:48:00     要建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东，要办好2010年世博会，要在经济社会协调发展方面走在全国前列，就必须加快城市文化建设。而大力开展街镇社区文化中心建设，进一步提高社区居民的文化素质，无疑是实现上述目标的重要途径和手段。为此，我们对浦东新区社区文化中心的建设和管理进行了专题调研。
一、浦东新区社区文化中心（文化站）的现状
目前，新区有社区文化中心24个，建筑面积平均在2000平方米左右，每个中心投资约一千万元以上，最高达数千万元。各社区文化中心一般都有一个图书馆，一个或数个文化广场。为方便群众，街镇还在居委会（或村）设置文化活动室，据统计，我区682个居委会（村）已建立文化活动室687个，其中约50%以上的活动室面积在100平方米以上。
近年来，在区委、区政府的领导和有力推进下，新区大部分街镇的文化中心（文化站）发展喜人，主要表现在：
1、各级党委和政府对社区文化中心建设高度重视。表现在工作方针的确定、发展规划的制定、管理体制的掌控、各类资源的配置和资金投入等方面都比较到位。目前浦东新区街镇的文化中心（文化站）建设都列为党委工作的重要内容，由领导同志亲自分管，政府部门组织实施，保证了社区文化中心的正常发展。
2、社区文化中心的功能定位准确。即面向群众、面向基层、注重老人和青少年，将社区文化中心建成社区居民集中活动和教育的场所，成为社区居民学习、交际联络和获得文化信息的阵地。
3、社区文化中心各具特色。如花木镇以书画、手工艺、茶艺、民乐等具有浓厚地方特色的文化活动开展中外文化交流，有10余个国家和地区的文化团体参加，既弘扬了中国优秀传统文化，又扩大了花木镇的影响。三林镇以龙狮文化品牌、南码头街道以南风扁鼓引领群众文化，以团队活动引领群众活动，以文艺竞赛创建新的品牌，取得了显著的成就。各街镇还充分利用文化中心这块阵地，开展社区服务。如外籍人士生活服务、家政服务、社会保障服务、司法服务、党员生活、假期青少年活动和各类沙龙活动等等。
4、活动内容丰富。各街镇社区文化中心的群众文化活动丰富多彩，具有草根性、民间性、本土性的特点。有以沪剧为主的戏曲沙龙、民乐和西洋乐队以及合唱、舞蹈、剪纸、编织、刺绣、棋类、健身、书画、读书、戏剧、摄影、说书、演讲、各类评比和竞赛等等。
5、群众积极参与。浦兴、花木和三林镇标准性社区文化中心年均活动人数均超过10万人次，一般性街镇社区文化中心年均活动人数也有数万人次。根据分析，活动人数的多少与区域内居民集聚程度、消费层次、活动习惯和兴趣爱好有很大的关系。此外，许多文化中心和活动室充分发挥退休党员、退休专家和志愿者作用，体现了群众既是社区文化的参与者，也是社区文化的管理者。
二、存在的问题
1、资源整合效率偏低
主要有三种表现：一是由于体制原因，许多可以为社区文化中心所用的资源被各行政条块分割，未能实现充分共享。新区职能部门掌握的资源与街镇资源缺乏充分有效的整合。二是有个别街镇社区文化中心楼宇多头使用，未能做到文化专用。街镇政府的一些下属单位挤占文化设施的现象有所存在。多家单位挤在“文化中心”楼内，势必造成互相干扰。三是各社区文化中心与周边企业、学校的联系不够紧密。
2、建设和管理成本较高
各街镇文化中心均由政府筹资建造，有的是全资投入，有的是由政府出面与企业和开发商进行楼宇置换。这样做虽然可以保证足够的场地和完备的设施，但也带来投入成本和管理成本居高不下的问题，街镇政府负担越来越重。活动项目和群众参与次数越多，政府补贴就越多（各街镇每年少则十几万，多则上百万）。水电再加上保洁、保安、绿化、设备保养和更新，资金数额相当可观。特别是个别文化中心硬件投入大，群众参与率却不高，浪费较大。
3、管理模式有待拓展
目前浦东新区各社区文化中心的建设和管理，主要还是以行政化为主。这在一定程度上难免存在运作机制单一、呆板的问题。这样做的好处是能保证公益性文化活动的正常开展，吸引群众参与；弊端则在于成本过高、人浮于事、缺乏竞争，管理能力和水准难以提高，故应积极探索群众文化自主管理和社会化管理的有效途径。
4、服务有待改进
根据目前社区文化中心管理人员文化素质、管理水平参差不齐的情况，社区文化中心的服务功能亟待加强。尤其要加强对管理人员的业务指导和培训，提高他们的业务素质和管理能力。
三、对策建议
1、进一步提高认识加强领导
根据上海新一轮公共文化发展规划，为了建好、管好、用好社区文化中心，使市民能就近、经常和有选择地参加文化活动，建议区文化主管部门要加强对社区文化中心的指导、检查和督促，各街镇党委则要进一步加强领导，创新运行机制，依据“党委领导、政府管理、社会参与、服务群众”的原则，探索有利于社区文化中心持续发展、越办越好的运行方式。
2、全面提升社区文化中心的功能
当前浦东新区社区文化中心的健康发展，必须提升五大功能：宣传教育功能、休闲娱乐功能、艺术修养功能、身心健康功能、文化交流功能。其中宣传教育功能和文化交流功能在功能系统中具有引导性的作用。各街镇社区文化中心的休闲娱乐、艺术修养、身心健康等方面的活动都安排得有声有色，而宣教和文化交流活动相对较弱。建议各街镇党委和政府要加强引导，强化职能部门与社区文化中心的联系，把社区教育、社区科普和中外思想文化交流等活动充分融入文化中心。要广泛开展党的富民政策、对外政策、计生政策、经济政策、社会保障政策等与国计民生密切相关的政策法规的宣传，适当安排科学文化的普及和教育活动，如科普常识、科学人生观、文明习惯等等。
3、加强科学管理
建议政府有关部门加紧研究社区文化中心科学管理的改革方案，坚持建设和管理并重。在社区文化中心管理方面，同样存在着转变政府职能的问题。
我们感到，花