“铁腕书记”仇和告别昆明：四年施政毁誉参半

2011年12月19日 11:43
来源：时代周报

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个性化执政让仇和成为昆明最具争议的市委书记。

仇和，男，汉族，1957年1月生，江苏滨海县人，1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作，大学文化，学士学位，助理研究员职称。

1982.01—1984.11，江苏省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记；

2001.08—2006.04，任中共宿迁市委书记等职；

2006.04—2007.12，江苏省人民政府副省长、省政府党组成员；

2007.12—2011.12，中共云南省委常委，昆明市委书记、昆明警备区党委第一书记

2011.11—2011.12，中共云南省委副书记、昆明市委书记

2011.12—中共云南省委副书记(2011.12.03不再担任昆明市委书记职务)

年近55岁的仇和离开了昆明市委书记岗位，为其过去四年画上了一个句号。2011年12月3日，在昆明市全体干部的注视下，仇和发表了《情系昆明造福人民》的“离职感言”，随后赴任云南省委副书记。

“仇和此次升迁，明显褒贬之意皆有。首先是上级对仇和在昆明期间工作的肯定，将继续发挥其才干；其次却是仇和在昆明工作期间的争议太大，上级需要平衡一些地方关系。”北京大学社会学人类学研究所副所长朱晓阳说，“这样的变化对于仇和也是个教训，尤其是该不该以迪拜酋长的《我的构想》一书阐述的‘丛林法则’来应对现实社会。”

地处西南的云南省，目前已经获得国家支持“建设面对东南亚、南亚桥头堡”的历史机遇，而作为其省会城市、也是省内唯一大城市的昆明，其主要官员的变动势必引人注目。

毁誉都很明确

无论是思维观念还是具体事务，仇和在昆明的工作过程一直被争议，始终延续着他的人生风格。

“我始终对仇和既有期望也有激励，认为他能够给沉闷的昆明带来新的刺激和发展。”云南大学教授石鹏飞说，“自2007年12月至今，他给昆明留下了深刻的‘仇和时代’痕迹，以往任何一任市委书记都无法相比。”

“流经城区的36条河水开始变得清澈了。”背景是：昆明市36名市级领导担任“河长”，由各河道流经县区的主要领导担任“段长”，对各条河道均做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，这就是仇和推行的“河长责任制”，而他也曾经“身先士卒，卷起裤腿站在盘龙江里，踩着又脏又臭的黑泥挥舞铁锹劳动”。

城市面貌改变、公务员效率提高、民众观念更新、城区河流变清、滇池水质好转、交通建设突飞猛进……这些情况在许多昆明市市民里得到了共识，他们经常会举例来说明仇和的种种“事必躬亲”。

仇和对于建设昆明的宣传口号也不少见，而且不断更新：2008年3月为“滇池流域城乡一体化”；2010年3月为“全域城乡一体化”；2010年10月为“全域城镇化”。同时昆明还获奖不断：中国最具幸福感城市、中国最具软实力城市、中国优秀旅游城市、联合国宜居生态城市、国家园林城市、中国最佳休闲宜居绿色生态城市、中国国际形象最佳城市等。

被称为“中国网络知道分子”的网友“饕餮”说：“仇和节奏非常快，去基层考察工作，一些女干部吓得连高跟鞋都不敢穿了；许多刚流行的词语都被他随口提及，经常弄得一些不注重学习的干部目瞪口呆。”

“昆明市级机关搬迁到新城区呈贡后，后勤部门考虑给每人每天发放8元的交通补贴，依据是乘坐公共汽车的往返开支，但报告被仇和否决了，理由是不支持公务员们每天来回跑。”石鹏飞说，“类似的情况在仇和身上发生了许多，已经无法一一列举，有人说仇和‘独揽昆明市大权’并不过分。”

由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和也走向了“土地财政”。自他任了“城中村改造领导小组”的政委后，“整理土地”、“拆迁改造”等政策、行动一时间让昆明“满城风雨”，也发生了许多利益冲突。

在这个过程中，许多人突然发现“仇书记其实是个非常不守信用的领导”。例如云南省国资委下辖的云南饭店希望拆旧建新，昆明市先同意拆，但拆掉以后就不再同意建了，原址变成了一块空地；滇池边的环湖东路，原先说好由云南城投公司垫资37亿元建设，回报是公司可以开发沿途约3800亩的土地，但路修好后昆明市只同意分期赔偿公司的支出，土地开发的问题另外再谈。

一名房地产开发商说：“卖出的土地，甚至盖好了房子的土地政府会突然加收土地出让金，而企业把这些损失转嫁给消费者，又不断出现买卖纠纷。”

“昆明市要栽种绿化树木，树苗基本上从江苏购进。”昆明一家园林企业的老板说，“东部的树木是否适应云南的环境且不说，这么远的地方运来成本也太高了。云南是植物王国，会无法提供树苗？”

“饕餮”说：“昆明市市民给仇和取了个有趣的外号‘仇师’，意思是‘无所不通，通且精也’。”

仇和还将昆明五区九县分成“三个圈层”，官员工资分别相差1000元左右。最让昆明官员们胆战心惊的是人人必须完成的“招商引资任务”，反之就是降级、撤职、自动辞职。在相当一段时期里，昆明市一些“有门路”的官员，纷纷打起了“赶快调往省级单位，让仇和管不着”的主意。

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