ab给黄晓明发的yp短信:延安清风网---省纪委副书记纪相忠同志在全省创建“人民群众满意基层站所”活动现场经验交流会上的讲话

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/04/30 03:51:30
省纪委副书记纪相忠同志在全省创建“人民群众满意基层站所”活动现场经验交流会上的讲话

作者:纪相忠 来源:本站原创 文章点击数: 2055
(2008年11月7日)
同志们:
去年以来,延安市围绕在党员领导干部中开展的“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动,把促进基层单位政风行风的转变,树立廉洁、勤政、务实、高效的基层干部队伍形象作为一项重要内容,在全市公安等18个系统的1800多个基层站所中开展了创建“人民群众满意基层站所”活动。在“创建活动”中,他们把加强组织领导作为创建活动的有力保障,按照“分级负责,条块结合,以条为主”的原则,采取切实有效措施,大力推进创建人民群众满意基层站所活动;把加强思想道德教育、提高基层站所的服务意识作为创建活动的首要任务,广泛开展以职业道德为主要内容的学习教育活动;把加强制度建设、规范基层站所服务行为作为创建活动的有效途径,针对干部职工作风方面存在的问题和管理上的薄弱环节,不断建立和完善各项规章制度;把强化监督、纠正基层站所中的各种不正之风作为创建活动的重要手段,不断拓宽监督渠道,加大查纠力度;把典型引路作为创建活动的有效措施,深入开展“学先进、树先进、赶先进”活动。他们把考评作为创建活动的关键环节,制定《评议评选办法》,对照“人民群众满意基层站所”评选标准,逐个进行量化考核,最终评出“人民群众满意基层站所”。同时他们还评出了人民群众不满意的基层站所,并限期整改,使“创建活动”既有动力,又有压力。延安在“创建活动”中,通过加强基层单位干部职工思想道德教育,规范基层站所服务行为,认真解决群众反映的突出问题,有力地促进了基层站所作风进一步转变,广大群众对基层站所的满意率明显提高。在基层站所中广泛开展人民群众满意活动是一件非常有意义的事情,这项活动的开展必将对基层的政风行风建设和纠风工作的深入开展产生深远影响。我们召开这个现场经验交流会,就是要总结、完善、推广延安“创建活动”的经验和做法,推动全省基层单位政风行风建设和纠风工作的深入开展。下面我讲几点意见。
一、基层站所“创建活动”具有很强的针对性和实效性,是加强基层政风行风建设和创新纠风工作的成功探索
长期以来,纠风工作如何适应形势的发展和需要,如何走出平铺直叙的传统套路,如何在继承、坚持、完善的基础上不断创新和发展,一直是纠风工作如何深入开展亟待研究解决的重要课题。延安市在基层站所中广泛开展人民群众满意活动,从和群众打交道最多、最直接影响群众利益和党群干群关系的基层站所抓起,抓住了纠风工作的基础,选准了纠风工作的突破口,符合执政为民、关注民生、巩固党的执政基础的执政理念,是对纠风工作的积极探索和创新。延安市在纠风工作中所表现出的这种开拓创新、勇于进取精神是非常可贵的,是值得赞赏的,具有很强的借鉴作用和推广价值。可以说,延安市开展的创建“人民群众满意基层站所”活动,以人民群众满意为标准,让群众对基层站所的作风情况进行评判,是政风行风评议工作的延伸创新,是加强政风行风建设的有效载体,是推进纠风工作深入开展的重要手段,同时也是加强基层特别农村党风廉政建设乃至加强党的基层政权建设的重要举措,具有重要的现实意义。
首先,基层站所“创建活动”是推进纠风工作的重要手段。纠风工作发展的历程以及纠风工作提法的变化,都明确告诉我们,纠风工作的思路已由过去的刹风整纪转变为纠建并举,特别是纠风工作的提法由“纠正部门和行业不正之风”变为“大力加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的突出问题”之后,把“建设”放在了更加突出的地位,更加突出“治本”。这些年来,在纠风治本上,怎么治本,如何治本,最基本的一条就是抓好政风行风建设,达到以“建”促“纠”的目的。延安“创建活动”的实质就是抓“建设”,所以说,基层站所“创建活动”是加强政风行风建设的重要举措,也是推进纠风工作深入开展的重要手段。
其次,基层站所“创建活动”是民主评议活动的延伸创新。自1997年民主评议行风活动开展以来,民主评议政风行风工作已成为加强政风行风建设的重要推力,在纠风工作中越来越焕发出勃勃生机和活力。无需回避,在声势浩大的评议活动中,基层评议工作一直是我们工作中的薄弱环节。很早以前,中央就明确提出,要把民主评议政风行风工作深入持久地开展下去,要把民主评议政风行风工作的重点放在基层。应该说,这些年来全省各地在加强基层评议工作方面动了不少脑筋,想了很多办法,无论是安康的集全面评议与重点评议为一体的基层站所评议活动,还是延安的“创建活动”,都是评议工作在基层的延伸,也是在评议方法上的探索和创新。
第三,基层站所“创建活动”是维护群众利益的具体体现。纠风工作的本质要求,就是要维护好最广大人民群众的根本利益,切实纠正损害群众利益的突出问题。中央再三告诫我们,要重视纠正解决发生在群众身边的严重损害群众利益的问题,严防和严惩发生在群众身边的腐败现象。处在工作一线的基层站所是和群众打交道最多的单位,他们的一言一行、所作所为,无时无刻不在影响着群众的利益。我们讲要以人为本、关注民生,要实现好、发展好、维护好群众利益,落实到具体工作中,很重要的一条就是要实实在在地解决好群众生产生活中的切身利益问题。在基层站所开展群众满意活动,就是围绕群众的愿望和诉求,解决发生在他们身边的一件件小事,让群众切实感受到纠风工作带给他们的实惠。所以说,基层站所“创建活动”是维护群众利益的具体体现。
我们应该看到,延安的基层站所“创建活动”还刚刚起步,还有许多需要进一步研究解决的问题。一方面,延安市要在实践的基础上加强理论探讨和研究,不断总结完善“创建活动”的方式方法,使“创建活动”更加富于生机和活力。另一方面,希望各地要学习借鉴延安“创建活动”的经验和做法,不断创新基层评议工作方法,推动基层政风行风建设和基层评议工作的深入开展。明年,省政府纠风办将在总结完善的基础上在全省推广延安基层站所“创建活动”经验。
二、把工作注意力和着力点放在基层,以极大的工作热情认真抓好基层政风行风建设和纠风工作
应该说,不正之风主要发生在基层,纠风工作的焦点、热点、难点也在基层,基层是纠风工作的关键所在。基层是各项工作的基础,也是纠风工作的基础,抓住了基层就抓住了基础。在今后纠风工作的总体部署上要更加关注基层,省级各部门各单位工作的重心要放在基层,各地工作的着力点要投向基层,以扎实有效的基层纠风工作推动全省纠风工作的深入开展。
一是要确立基层为本的纠风工作思想。抓基层打基础,纠风工作要从基层抓起。长期以来,我们在纠风工作的方法上,突出了专项治理,突出了作风建设,在这些方面我们投入了很大精力,无疑这是十分必要的。但是,应该承认,我们确实忽视了基层,或者说在基层纠风方面力度不够。我们说不正之风的根源在上面,表现在基层,这些都说明了基层纠风工作的极端重要性。因此,在今后的纠风工作中,我们应该在基层纠风方面投入更大的精力,不断探索新的有效做法,逐步建立起基层纠风工作机制,进一步加大基层纠风工作力度。抓基层纠风工作应该成为我们今后纠风工作的一个基本思路和重要抓手。
二是要始终坚持以人民群众满意为标准。延安基层站所“创建活动”的一个鲜明特点就是始终坚持以人民群众满意为标准,这是“创建活动”的关键,也是“创建活动”持续开展下去的力量源泉。离开了“人民群众满意”这一根本宗旨,“创建活动”就会成为无本之木。“人民群众满意”应该成为基层政风行风建设和基层纠风工作的出发点和落脚点。因此,在基层纠风工作上,一方面,我们要搞清楚群众有什么要求,有什么愿望;另一方面,我们要弄明白群众有什么意见,有哪些反映,搞清了这些问题,并着力加以纠正和解决,才能使基层纠风工作取得实实在在的成效。
三是要始终注意解决基层存在的现实问题。从这些年各级纠风办受理信访举报的情况看,从各地行风热线接听的反映看,群众的诉求基本上都是衣食住行、生老病死和在生产生活中发生的现实利益问题,也可以说是一些“小问题”。但“群众利益无小事”,“纠风工作无小事”,就是这些所谓的“小问题”,可能就是群众心目的大问题、大事情;就是这些所谓的“小问题”,严重的影响着我们的政风行风,损害了党和政府在群众心目中的形象。十八年纠风,在一些同志思想上或多或少的产生了对纠风工作懈怠厌倦情绪,原因是多方面的,但有一条,就是一些同志认为纠风没大事,没有成就感。其实,就是纠风工作中的一件件“小事”,恰恰体现出我们“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”和以人为本、执政为民的执政理念,体现出党和政府在群众心目中的良好形象。让我们从小事抓起,在为老百姓解决一个个“小事”中成就我们的纠风情怀。
总之,基层是出成绩、出成效、出经验的地方,基层工作为我们创造了丰富的工作经验,基层工作大有所为、大有可为,希望各级各部门沉下身子,放下架子,重视基层,深入基层,抓好基层。尤其是省级各部门各单位,要多下基层看看,重视解决基层工作中发生的问题,重视解决基层工作中存在的困难,做好“基层”这篇文章,打牢根基,为纠风工作奠定坚实基础。
三、加强调查研究,创新工作方法,推动全省政风行风建设和纠风工作的深入开展
政风行风建设和纠风工作要深入开展下去,尤其是在如何深入上见成效,有许多问题需要研究解决,如纠风工作的指导思想、工作思路、方式方法、工作重点等问题,以及随着形势的发展变化有哪些新表现,如何纠正治理等等,都需要我们去深入思考,加以解决。要解决好这些问题,离不开调查研究,需要开拓创新,因此,研究问题和创新工作是纠风工作十分重要的两个方面。
第一,要认真研究解决纠风工作面临的问题。形势在变,任务在变,要求在变,我们的工作也要随之而变。要适应这些变化,必须加强调查研究。前不久闭幕的党的十七届三中全会,当前正在开展的学习实践科学发展观活动等新形势、新变化,都对纠风工作如何开展提出了新要求,需要我们认真调查研究。纠风工作是一个动态发展的过程,不可能一成不变,也需要调查研究。这几年陕西纠风工作十分重视调查研究工作,通过调查研究解决了不少问题。今年开展的反腐倡廉大调研活动,以及即将开展的学习实践科学发展观大调研活动,为纠风工作开展调查研究工作提供了良好条件。各级各部门要抓住这一有利时机,在年终集中开展一次调研活动,就纠风工作的现状、面临的问题、解决的方法以及明年纠风工作的思路打算充分开展调研,为明年纠风工作开好局奠定良好的基础。
第二,要不断创新纠风工作的思路方法。纠风工作从启动,到发展,到深入,从来就是一个不断探索创新的过程。纠风工作应该创新,必须创新,这是纠风工作保持生命和活力的关键所在。创新是一种意识,在工作中要始终保持创新思维,只有这样才能打破因循守旧、一成不变的模式,才能出成效、上台阶;创新是一种责任,只有树立强烈的纠风工作责任心,以纠风为己任,才能有创新的冲动;创新是一种加强,只有创新才能加大力度、强化工作。不可想象,一个缺乏创新的局面,我们的纠风工作会是一个什么状态。追溯历史,陕西纠风工作发展的历程无不充满了探索和创新,如延安首创的十三部门联评引发了全省的政风行风测评活动,安康独特的基层站所评议方式为全省基层站所评议提供了经验,渭南率先使用的现场质询成为全省政风行风重点评议模式的重要环节,以及安康开展的“十大纠风亮点工程”、延安开展“创建活动”、地税系统的“行风万人评”、工商系统的向工商户述职述廉活动等等,都是纠风工作不断探索、不断创新的成果。实践告诉我们,只有创新,纠风工作才能发展、才能深入,才能充满活力。因此,我们要把创新意识贯穿纠风工作的始终。
第三,要全面完成今年的纠风工作任务。距年终还有不到两个月的时间,时间紧迫,各级各部门都要对今年纠风工作的完成情况进行一次全面梳理,看哪些完成了,哪些还没有完成;哪些成效明显,哪些还有漏洞。该补课的补课,该落实的落实,该巩固的巩固,该加强的加强,保质保量地完成今年的纠风工作任务。当前,要着重抓好政风行风测评和教育收费检查工作,要组织好、协调好各方面的力量抓好工作落实,按计划、按要求、高标准、高质量地完成任务。同时,还要搞好今年的工作总结。纠风办工作总结和纠风工作总结是两个不同的范畴,纠风办总结主要是工作方法和工作作风方面的总结,纠风工作总结主要是工作任务和工作成效方面的总结,要区别开来,有所侧重。要通过总结,总结出好的经验和做法,发现工作中不足和薄弱环节,为明年工作打好基础。总之,年终工作头绪很多,要安排好。
同志们,前不久召开的党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对新形势下推进农村改革发展的若干重大问题做出了战略部署;贺国强书记在全国贯彻党风廉政建设责任制电视电话会议上,又对农村基层党风廉政建设和纠正损害群众利益不正之风工作提出了要求,作为主要为基层特别是为农村基层服务的基层站所,在加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展的历史进程中,在农村基层党风廉政建设工作中,应该也能够做出我们自己的贡献。另外,今年以来国际国内发生了一系列重大事件,特别是金融危机、物价上涨和重大自然灾害等给我国经济社会生活带来极大困难,我们的经济社会发展面临前所未有的挑战。面对复杂和艰难的局面,需要方方面面的不懈努力,共同面对挑战。纠风工作作为反腐倡廉建设的重要组成部分,应该也能够为经济社会发展做出自己的贡献。让我们从基层抓起,从老百姓身边的小事抓起,深入推进纠风工作,为广大人民群众的生产生活,为经济社会发展营造一个良好的社会环境。
谢谢大家!