李斯特爱之梦教程:中国彩票业会成为下一个红十字会吗？

彩票，自从被重新推出以后就越来越深的融入到老百姓的生活之中，在很多人看来，这种既让人兴奋又让人期待的东西，如同是两性之间的那种暧昧，让彩民逐渐上瘾。在我国，彩票业一直都顶着公益的光环，买彩被视作做慈善，更被宣传为在帮助别人的同时，也可以给自己制造一个希望。于是，就会有越来越多的人被忽悠涌进彩民队伍，都盼望着自己在帮助他人的时候自己也能够一夜暴富。
其实，从彩票设计规则来看，彩票跟赌博并无根本性的不同，只不过是把彩票套上了“公益”的外套，作为公益事业的彩票业以国家信用担保，彩票收入用于公益和公共事业，而不是进入私人腰包，这是公益彩票区别于“私彩”和非法赌博的根本特征。按照我国彩票行业的“规则设计”，彩票筹款的50%作为奖金返还中奖者，35%用于社会福利公益事业，15%用于发行管理金。可以这么理解，彩民买一张2元彩票的同时，就铁定为公益事业“捐”了7毛钱。因此，不能抹杀了广大彩民对公益事业所作出的巨大贡献。
　　现在，政府兴办的公益慈善事业受到了越来越多普通老百姓的质疑，主要问题就在于长期以来存在着操作规程不透明，款项往来不清晰，善款去向不明了，公益机构的诚信受到了越来越严峻的挑战。
　　继红十字会以后，有越来越多的彩民把质疑的目光投向了中国的彩票市场，质疑彩票业每年近千亿元庞大的市场，居然没有像银监会、保监会、证监会那样的行业管理部门，由民政部和体育总局既当运动员又当裁判员，既是规则的制定者又是规则的执行者更是规则的解释者，中国广大彩民的切身利益有谁来依法保护？
　　目前， 中国的彩票业存在着彩票发行体制没有得到有效的监督，发行过程极不透明，彩票的“赌”性得到放纵，偏离了公益的目标，有越来越偏离“公益”本质的倾向。
　　谁能清楚解释中国的彩票市场存在的诸多疑问？谁能给广大彩民心存的众多疑问进行全面又有信服力的解答？起码应该要先消除广大彩民的质疑之声，别等到出了红十字会那样的郭美美事件以后才来亡羊补牢。
　　1、为什么买彩票中大奖的大多不是本地人？网上有文章在说：“江苏省某县一个有着10年买彩票经历的彩民获得了一个令人吃惊的消息，该县三家出过大奖的彩票店老板均告诉他同样的内容，那就是买彩票中大奖的人都不是本地人。”甚至是陌生的面孔根本就是第一次见面的人，有人质疑：我们怎么能够相信大奖得主不是被安排过、被控制了的呢？
　　2、中大奖的神秘人是不是彩票中心的“托”？曾经听到有一位彩民在作想像力推测，他说，如果彩票发行者刻意安排某人到某地去买某一事先安排好的一组号码，会引起那一家彩票店的注意？即便是倍投上百倍的彩票，也是轻而易举的事情。因此，有谁可以解释中大奖的人绝对不是彩票发行者派出来的“托”呢？
　　3、中奖报道文章是否刷彩票中心雇枪手写？现在，在各地正规的报纸和地摊上的小报上，随处可见的都是标题夺人眼球的煽动性中大奖的文章：某地彩民擒获大乐透1027万元；某地彩民中得福彩786万元，等等。其实，这些写手绝大多数都是彩票发行者花钱雇来的，目的就是要煽动普通老百姓的赌博心理，把买彩票当成自己一夜色暴富的捷径。
　　4、销售截止与开奖时间为什么间隔那么久？福彩和体彩在全国发行的双色球、七乐彩、大乐透、七星彩等彩种，销售截止时间与开奖时间都有一段或长或短的时间间隔，通常销售会在晚上20时准时停止，而开奖时间却安排在21：30时，其中有一个半小时的时间在做什么？如果没有什么见不得人的勾当，为什么不能在停止销售后马上开奖？有必要录播吗？
　　5、为什么电视开奖节目不能做成现场直播？央视《新闻1+1》栏目曾作过一期《别让彩票成“迷彩”》的节目，北京大学中国公益事业彩票研究所执行所长王薛红说：“我们目前采用的还是录播的方式，还没有到直播。”由此引发公众的质疑声一直没有停息过。其间，福彩双色球2004009期开奖节目，更是出现电视播放的开奖大画面与小画面显示的中奖号码不一致的情况，随即被细心的彩民发现，舆论哗然。
　　6、开奖号球是否可以由彩票中心人为控制？按照现代科技水平，通过电脑程序设计，完全可以控制电脑终端销售出来的彩票出票号码，把开奖号码通过事先设定来拒绝机选销售，同时，开奖前还可以通过电脑筛选，找出最少销售的那一组号码或是未销售出去的那一组号码（包括事先锁定的那几组号码），然后，可以在一个半小时内选择彩票发行者自以为满意的那一组号码公布出来。有这样的推理难道不是合理的吗？
　　7、筹集的善款真的按规定全部用于慈善吗？作为每年有几百亿善款募集的福利彩票和体育彩票，长期以来一直对款项的使用讳莫如深，扩大彩民根本就不知道自己买彩票的捐款用到了什么地方，是不是真的用到了彩票规则规定的地方。而且，按照中国目前的社会生态，两大彩票机构有没有把彩民的善款用作自己的福利？用于工作人员的住房添置与改善？用于办公性经费的挥霍？由于广大彩民得不到应有的知情权，彩民就有权利进行合理的推断与猜测。
　　自从中国红十字会曝出了郭美美事件以后，绝大多数中国人对那种假借公益与慈善之名，骗取老百姓善良之心的做法极为反感，以至于越来越多的老百姓不再相信红十字会那样的公益机构来代表自己做慈善事业，就算是要献爱心也会想方设法绕过自己信不过的公益机构，从而导致公众对某些不透明的公益机构产生了极大的不信任。
　　毋庸讳言，所有买彩票的人都盼着能够中大奖，能够中千万元大奖的消息更是夺人眼球，但是，按照彩票规则设计原理，能够中大奖的人确实也是凤毛麟角。因此，很多人在羡慕的同时都想知道中奖者到底是谁，但是，没有人知道，一切信息被笼罩上了一层神秘的面纱，被放弃绝大多数买彩人的权益而去保护极个别中奖者的规则剥夺了知情权。
　　中国的彩票事业离不开广大彩民的支持，而且自从出了郭美美事件以后，中国的广大彩民也开始觉醒了，已经不再是那么好欺骗的了，彩民的知情权不容剥夺。为此，建议：
　　1、国家应该尽快制定彩票管理的法律。彩票事业也是光彩事业的一个组成部分，每年几百亿的善款进出如果没有一部法律控制，很容易产生诸如贪污腐败和浑水摸鱼等问题，等到真的问题暴露，就会成为下一个红十字会了，伤透了捐款者的心再要修复亡羊补牢就没有那么容易了，因此，做到有法可依，有法必依很重要。
　　2、国务院设立彩票监督管理委员会。每年上千亿销售的彩票业绝对不是一个可以忽略或放松管理的行业，尤其是涉及到全国几亿彩民切身利益的事情，绝对是维稳工作中不可忽视的问题，而且，一个部门既做运动员又做裁判员是肯定会出现问题的，因此，如何监督管理扩大彩民的合法权益，需要有一个专门的政府机构进行管理和监督。
　　3、各彩票销售单位必须将中大奖的个人信息资料报彩监会备案，由彩监会负责核查，彩监会每年负责对中大奖情况和善款的使用进行依法审计核查，必要时可以邀请纪委、监察机关和审计机关共同参与，充分发挥第三方监管的责任，确保彩票工作人员的公正廉明，确保彩票业的公开透明，确保广大彩民知情权的保护。
　　4、严格规范彩票业的宣传尺度，不得做虚假宣传，也不得请写手（通讯员）做故意伪造的案例宣传，不得过于渲染一夜暴富的案例。而且，彩监会还应该严格对彩票行业的规范化管理，对于违规者甚至是违法经营者必须施予重罚，从而保护广大彩民的切身关切，防止中国的彩票业成为下一个中国红十字会。
　　5、各销售网点对于不理性的买彩行为应该建立起必要的警示与监督，尤其对于带有赌博性质的大额买彩人员，应该提出警告，防止出现沉迷于买彩而导致倾家荡产、贪污公款、抢劫钱财等社会问题。同时，应该严格执行未成年人不得买彩票的规定，防止未成年人从小就养成赌博心理，从而影响到他们的身心健康。