乐视电视看视频:近年来中国船员与韩国海警冲突不断

第517期
2011.12.15

导语：韩联社12月12日报道称，一名韩国海洋警察特攻队员在黄海扣押“非法捕捞”的中国渔船时，被中国船员刺死，同时，被扣押的中国渔船和9名船员正被押往仁川途中。事后，韩国方面出离愤怒反应激烈，召开谴责大会，在中国大使馆外示威施压，要求中国道歉。[资讯专题：韩国海警抓扣中国渔船被刺死] [网友评论]

尽管案件事实仍有待进一步调查和公开，但是因越界捕捞造成的多年来中国渔民与韩国海警的直接冲突，确是不争的事实。中韩两国渔业纠纷频繁，主要是由于韩国西部海域渔业资源丰富，对中国渔船吸引力大，另外两国海域很靠近，容易发生越界情况。同时，由于各种原因，在纠纷过程中，双方还发生了不少冲突事件。

近年来中国船员与韩国海警冲突不断

自2001年《中韩渔业协定》签订以来，中韩两国的渔民就不能按照传统的打渔方式，随意到规定的对方的专属地区进行捕鱼。但中国渔民“犯禁”却屡见不鲜，这使得韩国海警抓捕中国渔民，成为近年来愈演愈烈的一个问题。近年来，双方纠纷更是进入到了一个白热化时期：

2008年9月，韩国海警在执行管制任务时，被中国船员用钝器击中落水死亡，出事海域是新安郡可居岛海域。

2008年12月14日，韩国海警在对中国渔船盘问过程中，遭到中国船员用铁锹和铁棍袭击。海警警备艇向中国渔船发射高压水枪，并用直升机救助相关警员。

2010年3月8日，韩国济州海洋警察署表示，他们在韩国专属经济海域扣押了两艘进行非法捕鱼的中国渔船。我驻韩国光州总领馆已获悉此事，并表示中国船员都安全，交完罚款就会放人。据报道，此次被扣押的两艘渔船是中国辽宁省东港船舶。

2010年12月18日，韩国海警3000吨级执法船，冲撞中国63吨级渔船，致渔船倾覆，渔船上10名船员全部落水，造成中国2名船员死亡，其余八人中的五人被附近的中国渔船救起，另外三人被南韩水警救起。

2011年3月3日：韩国海警2011年3月3日扣押了两艘涉嫌“非法作业”的中国籍渔船。在登船检查过程中，一名中国船员被韩国海警开枪击伤。据了解，韩国海警向中国船员开枪，这是第一次。

2011年10月22日，韩国直升机发现了未经许可而进行作业的中国渔船，从直升机上发射催泪弹和照明弹，并通知附近的大型舰艇。中国渔船用铁锹和木棒抵抗，最后韩方扣押了3艘30吨级中国渔船。

2011年11月16日下午,韩国海警至少抓获12艘船身捆绑在一起的中国渔船,这是韩国海警首次集体抓获中国渔船。中国渔民与韩国海警的渔业 冲突多次发生。

2011年11月19日，济州海警警备艇抓扣了一艘非法作业的中国渔船，附近25艘中国渔船聚拢过来示威，韩国出14艘警备艇和2架直升机增援，又抓捕了2艘渔船。5名海警负伤。[详细]

恶性循环：韩国海警越强硬，中国渔民越暴力

虽然此次事件尚未最终定性，但是近年随着中方集体越境非法捕鱼的情况日益猖獗，韩当局处理方式不断升级，出动到打击海盗的装备对付，又以分红形式鼓励韩渔民举报，最近再公布提高罚则，扣留渔船的保释金，将由最高七千万韩元大增四成至一亿韩元（约五十六万元人民币）。

令韩国方面怎么也想不到的是，出于对自身利益的追求，中国的渔民为了捕鱼而越界，为了逃避追捕而反抗，以至于反抗越激烈，韩国打击的力度也就越大，从而形成了一种“恶性循环”。谈到中国渔民不配合韩方搜查时，韩国海警厅长姜熙洛印象深刻，他称“海警接近渔船后被扔石头是常事。他们用斧子、钢管、镰刀、棍子等进行抵抗，甚至还有组织化暴乱，受到大小伤害的海警达30余名。”不得不说，在这种情况下，无论是韩国海警还是中国渔民死伤的悲剧就难免不发生。照这样下去，也难免死伤的不会越来越多。 [详细]

最终上演了闹出人命的外交风波

如果不是因为刺死韩国海警，此次越境捕捞的渔民被扣押后，会依例重罚一笔款，然后放人。但不幸的是，韩国海警却在扣押过程中丧了命。正如郎遥远所述，中国渔民刺中的，不仅仅是韩国执法海警之躯，也是韩国人的尊严。

此次渔业纠纷事件，因为出了人命，而演变为中韩外交风波。这不是第一次，也一定不会是最后一次。在海洋资源有限和其他复杂的背景下，远洋捕捞正越来越频繁地成为中国周边外交的燃爆点，睦邻不睦。从中国黄海、东海一路蜿蜒而下直到南海，近十年以来，中韩、中日、中越、中菲的海上捕鱼摩擦一直不断。中国渔民因“非法捕捞”被韩国、日本、越南、菲律宾等国拘押、扣船、判刑、罚款的，司空见惯。渔民们的种种不堪遭遇，宛如家门口被欺负，一次次登载媒体，也一次次煎熬着国人一奶同胞的情感，蹂躏着国人的尊严。[详细]

中国渔船与韩国海洋警察冲突，今次并非单一事件。黄海沿岸渔民，每次组成三、四十艘的船队，集体行动到韩国海域捕鱼，万一当中有连人带船被擒罚款，其他人合资赎回。

按道理来讲，中国大陆海岸线绵延18000公里，海域广阔，渔业资源理当丰富，渔民们缘何舍近求远，远渡重洋，甚至冒死越境捕捞呢？远洋越界捕捞背后渔民的辛酸与无奈又有几人知晓呢？

海洋渔业资源并不丰富，僧多粥少局面未见改善

首先，中国海洋渔业资源其实并不特别丰富。虽然中国拥有漫长海岸线，却没有一处大洋型海洋资源区。中国海疆被局限在那些散落在太平洋中的岛链之内。这种先天局限使得中国海洋专属经济区内的资源量，远远小于一些海洋渔业大国。

比如日本拥有的鳕鱼资源量数以千万吨计，而中国四大经济鱼种之一带鱼，历史上最大年产量仅50万吨，相差了两个数量级。这种绝对量的差距再加上中国巨大的人口因素，平均到每个中国人身上，中国在海洋资源拥有量上明显处于弱势地位。[详细]

打渔方式粗放落后，一直存在过度捕捞现象

其次，缺鱼情况有部分是渔民本身造成的。渔船继续采用本港近年已经立法禁止的拖网方式捕鱼，更有甚者，还采用“扫荡式打渔”的绝户网。拖网大小通捞，一些没有甚么经济价值的小鱼也搜括干净，赶尽杀绝。日韩渔民则用延绳钓方式，鱼获经济价值高，同时能够持续发展。

中国渔民的作业方式也很“毒辣”。一般来讲，渔业资源是流动而且可循环的，渔民如果只在鱼群成熟的地方作业，就不会对其数量造成太大损害，但中国渔民是“追着鱼打捞”。“近几年城里流行吃带鱼，渔民们就追到带鱼产卵的地方，大小通吃”，该业内人士说，“很多渔船在出海后也不按GPS（卫星定位）系统的指向走，哪里有鱼就去哪里，发现一种鱼，几天就干掉。”这种过度捕捞势必带来无鱼可打的困局。 [详细]

海洋污染日益恶化，掠夺式发展加剧资源衰竭

再有，近海环境“沦陷”是中国近岸开发普遍过度的“苦果”。其中，仅重工业化布局而言，从大西南出海口北部湾一直往北，“大码头、大化工、大钢铁、大电能”到处点火。广东、江苏、上海等地莫不在向石化工业区的目标大步迈进。

此外，在地方短期利益驱动下，正在形成对岸线盲目抢占、低值利用的局面，沿海港口发展和临港工业基本都是靠围填海形成。多重掠夺式发展，令渔民“失海”问题日益严重。于是，面对近海生存空间萎缩，中国渔民赴远洋捕捞成为突破的方向之一。[详细]

海洋渔业管理滞后，相关部门执法不严

诚然，污染严重和过度捕捞是导致渔业资源减少的重要原因，但相关部门的管理滞后和执法不严，也难辞其咎。船主们纷纷抱怨，每年6月20日到8月20日的休渔期，本来就是为鱼产卵、小鱼孵化专门留出的种群休养生息期，当地却总有渔船在休渔期内就捕捞，而主管的渔业部门却坐视不理。

更有甚者，船主们反映，有时渔业部门还告知船主，只要缴纳2000元罚款，就可以在休渔期继续捕捞。渔民们为此纠结不已———他们清楚这种掠夺式开发导致的渔业资源枯竭的恶果迟早也得自己或者子孙承受，但他们却难以眼睁睁地看着别人将手指般粗细的小鱼一船一船地运走，而自己却老老实实地独善其身。 [详细]

渔民吞食发展恶果，越界捕捞虽属无奈却违法在先

近海无鱼，远洋无命。一方面，那种以牺牲环境和破坏生态为代价的粗放型发展模式已走到尽头；另一方面，在诸多争议海域远洋捕捞，遭致邻国的严厉打压越来越具“报复性”和“情绪化”，中国渔民正在吞食海洋渔业畸形发展的恶果。

最后，需要说明的是，尽管中国渔民越界捕捞有着各种各样的原因，而且捕捞对于这些渔民来讲是一份关怀生计的工作；但是，无论是从国际法还是国内法来说，远洋越界捕捞都是一种非法行为，应予禁止和严惩。

按照世贸协定，渔民到他国专属经济区从事渔业捕捞，必须首先征得资源所在国同意，并交纳一定的资源使用费，遵守资源所在国的相应渔业法规。总之，无论出于何种原因，中国渔民都不能做国际海洋法的法盲，或知法犯法。[详细]

今年至11月底，韩国已经拘获约四百四十艘中国渔船，有3000渔民曾被扣，比去年多了四成，过去几年对渔民的罚款累积逾亿元人民币。

近年这种集体越境非法捕鱼的情况日益猖獗，韩国当局处理方式不断升级，出动到打击海盗的装备对付，又以分红形式鼓励韩渔民举报，最近再公布提高罚则，扣留渔船的保释金，将由最高七千万韩元大增四成至一亿韩元（约五十六万元人民币）。

不管从哪个角度来说，此次渔业纠纷都是一个悲剧。然而，更让人担忧的是，中韩双方在事后一些过于情绪化的反应和举动，有将悲剧延续和放大之嫌。双方在处理此事时，不妨多做一些换位思考，因为相比情绪，理性更有助于问题的妥善解决。

韩方：虽事出有因，但过激反应无助问题解决

可以看到，事情发生之后，韩国方面，无论是政府还是民间都对本国海警被杀表示了极大的愤慨。政府层面，韩国方面先是宣布今后海警拟提高武器级别，遭遇渔民抵抗或开枪射杀，继而敦促中国外交部就此事道歉。民间层面，不仅韩国媒体上充斥着偏激和煽动的言论，而且韩国一些“保守团体”13日下午在首尔钟路区的中国大使馆前集会示威，要求中国“立刻道歉”，有人甚至声称“若中国政府不道歉，将在全韩国境内发起抵制中国产品”。由此可见，此事在韩国已经上升到了一个关乎本民族尊严的外交事件。

然而，这种被煽动起来的民族主义显然缺少理性成分，过多地宣扬和继续发酵只会招致中国人的反感和厌恶，进而激化双方的民族矛盾，非但对问题的解决没有帮助，而且可能影响到中韩两国的外交关系。 [详细]

中方民众：增强国际法意识 克制理性比起哄更能展示大国风范

同样，事情发生后，在中国的互联网上也弥漫着一股浓厚的民族主义情绪。尽管事情尚未完全调查清楚，但作为涉嫌越境捕捞和暴力抗法的渔民来讲，被一些网民盛赞为民族英雄却也显示了此事上，狭隘民族主义的幼稚。

另一方面，面对韩国的种种措施，民众的心态直教人看不懂。可能是之前与韩国的种种事件导致，也可能是盲目所致，很多人都表现出了支持渔民的非法行为的心态。有的人还甚至为渔民的这种做法叫好。这种现象值得反思。

当然，也有很多网友也纷纷站出来，指责那些盲目护卫自己的民众，并作出了中肯的评价。网友孝介说：这次的渔民刺死韩国海警事件，无疑是个悲剧。但是不少中国网民出于对韩国的一贯莫名的反感，不分青红皂白把愤怒洒向韩国方面。这说明中国民众很少有国际法意识，民众误以为中国人在国际上总是有道理的，总是遵纪守法的；一旦出现中国人海外违法的事，便不知所措……应该说，相比那种起哄叫好的言辞和做法，这种克制和理性显然更能展示大国风范。 [详细]

挑起民族情绪不理智，诉诸法律外交途径才是正道

无论对中韩哪方来说，扛起民族主义的大旗从来不应该是解决问题的妥善方法。正如日本一大学教授所说，“东亚国家很多都是传统渔业大国，发生海上渔业纠纷其实很正常，各国只需按法律行事就可以解决问题。但不可否认，很多时候本来简单的事实一旦添加了‘民族感情’、‘国家间对立’的话，就会演变成外交和政治事件，甚至加深国家间矛盾和对立，这是很不理智的一种反应”。

目前，事情的经过还在调查中，无论结果如何，有一点可以肯定，此次中国渔民与韩国海警的冲突不能等同于中国政府与韩国政府、中国民众和韩国民众的冲突。我们不愿意看到中韩关系友好的主流被突发的偶然事件所牵制，不愿意看到两国的政治关系被本属私法领域的案件所绑架，不愿意看到政治家和民众理性的头脑被民族主义的情绪所驾驭。[详细]

台湾《中央日报》13日报道称，3000万—5000万韩元的罚款对中国渔民来说是一个不小的数目，一旦被抓到，几乎倾家荡产，所以在面对韩国海警追查时，渔民们“会誓死抵抗”。

韩国海警的不幸身亡令人遗憾，中方被捕渔民的境遇同样令人挂牵。但是印度智者克里希那穆提的话人们不应忘记：“在有民族主义的地方，没有智慧。”因为它是一种政治狂热，还包含着某种不可治愈的自卑情绪。

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编辑：袁训会