乐视900 参数:2011金字牌镇政府工作报告(五年）

政 府 工 作 报 告——2011年2月22日在金字牌镇第八届人民代表大会第五次会议上镇长 黄五金各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2010年和“十一五”工作回顾刚刚过去的2010年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“工业经济强镇”、“皖南特色生态农业名镇”目标，抢抓“扩权强镇”这一历史机遇，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了镇八届人大四次会议确定的目标任务。全镇财政收入实现2088万元，增长40.6%；农民年人均纯收入实现了较大辐度增长，达7113元，同比增长17%；全社会固定资产投资完成4.122亿元，同比增长113%；农村经济总收入实现8642万元，同比增长15%；完成工业增加值1.75亿元，同比增长14.2%。全镇经济社会呈现增长较快、效益提升、民生改善的良好态势，经济社会发展实现了新的跨越。一、扎实做好农业农村工作，稳定农业基础地位紧紧围绕农民增收这一核心，千方百计增加农民收入。通力争取并全面实施好850万元的国家农业综合开发项目，加快现代农业建设，不断巩固和完善农业基础地位。抓好各类科技示范建设，全年举办农业市场分析暨科技培训班共50期，受训农民3000人次。实现茶叶总产值1200万元，增长9.1 %。认真做好森林防火及动物疫情防控工作，加大资金投入，做好农田水利等基础设施建设。争取项目资金200余万元完成李坞头、下边坞水库除险加固及附属工程，并对全镇境内部分水毁水利设施及当家塘库进行了修复；继光村三丰组自来水工程总投资18万元，受益群众300人，已正式投入使用；积极完成油菜、水稻保险的参保与理赔等工作。二、抓好引资及项目建设，强力推进扩权强镇坚持以项目为抓手，强力推进招商引资工作，紧紧围绕打造“工贸重镇”目标，进一步做大做强龙头企业，培育新型支柱产业，实现工业强镇，推动镇域经济大突破。重点加大对技术含量高、带动力强的龙头企业项目引进力度，取得了较大收获。2010年我镇招商引资工作成效显著，全年共引进投资项目5个，实际到位资金1.03亿元，超额完成全年招商引资任务。“一顶天红”红茶精制生产线、油茶种苗基地建设及商品混凝土拌合站项目已顺利落户并投产运行。《金字牌镇总体规划》和洪村、石坑村《百村千幢保护与利用规划》编制完成。省道S326镇区段改线、社区片棚户区改造及金家坞工业集中区建设项目已完成规划设计，正积极招商中。一如既往地加大对企业服务和扶持力度，继续实行领导干部联系企业制度，为镇域企业做好全面协调服务工作。积极开展再就业工程，协助生阳纺织、三星电器、振阳电机等企业解决用工不足问题。创新企业品牌，新茗堂茶业公司“七律”品牌获安徽省著名商标，工业企业的支撑作用日趋显现。2010年底全镇共有中小工业企业43家，规上企业11家，完成工业增加值9680万元，实现工业税收1520万元，工业经济发展成效显著。围绕“扩权强镇”，不断加强项目建设支撑，以全市经济观摩点建设为突破口，扎实推进绿色质量提升工程，顺利完成了莲花村黄土坑、石川村新和、金字牌塘磨碣和洪村百亩畈4个示范点的建设。其中黄土坑环境整治点、石川新和油茶基地点被列为全市社会经济建设观摩点。受到了市观摩团的一致好评，一年来，“扩权强镇”试点工作取得了新突破，各方面工作都取得了新的成效，对外整体形象和内涵不断提升。三、坚持扩大投入保增长，全面加强基础设施建设2010年以来，始终把基础设施建设项目的争取和实施作为抢抓机遇的着力点和着眼点，切实加强农村基础设施建设。投资80万的计生文化综合服务大楼于2010年4月投入使用，目前我镇计生服务所硬件水平在全县首屈一指；投资120万元的金字牌敬老院项目全面竣工并投入使用，目前入住五保对象23人，全镇五保对象集中供养率达40%；莲花、庄岭2个村完成村部大楼建设并交付使用；祥里、石坑等6个村级卫生室已全面竣工并投入使用；沼气项目全面建设完成。加大新农村建设财政投入，新农村示范村金字牌村和正在申报达标验收的石川村基础设施建设得到进一步加强，横联村街道硬化建设全面完成。集镇自来水建设工程项目已顺利通过市省专家评审，并成功申报国家发改委。强力推进政务新区开发，同时不断完善街道基础设施建设和服务功能，扎实开展“四大整治”活动，实施道路沿线村庄环境综合整治，投入资金60余万元新建徽派围墙3000米，垃圾池100个，对莲花、石川、洪村等部分公路沿线村庄村容村貌进行整治，完成垃圾中转站建设，初步实现我镇垃圾集中收集处理目标，镇区及公路沿线村庄环境卫生管理步入常态化。新建镇区及石川防洪护岸1500米，全镇面貌焕然一新，整体形象和承载能力有了新的提升。黄祁高速公路途经我镇6个村27个村民组，总里程18.1公里，目前路基工程建设进展顺利。四、惠民生保稳定快提升，社会事业全面进步。进一步加大对计划生育事业的投入，计划生育基层基础工作得到进一步加强。全力做好“七保”工作。认真组织实施35项民生工程。农村低保、五保实现应保尽保，460人享受农村最低生活保障，新农合参保率达98%。创新社会管理，扎实推进“平安金字牌”建设，强化社会治安综合治理，推动信访工作创新，建立健全应急机制，巩固安全生产基层基础，安全生产形势平稳。农村文化教育卫生事业不断发展，启动金字牌中学学生公寓工程，兴建了中小学儿童之家，基本完成了镇卫生医疗综合体制改革，5个村纳入了一体化管理，实现了药品零差价。社区活动形式不断创新，工作开展有序。扎实做好国防动员、民兵预备役和人防工作。高标准、高质量完成第六次全国人口普查工作。《祁门年鉴》金字牌篇编纂完成。妇女儿童、老年人等弱势群体权益得到较好保障，统计、档案、外宣、民族宗教、防灾减灾等工作得到加强。在加快发展的过程中，我们始终高度重视政府自身建设，自觉接受监督，密切与人民群众的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。深入推进依法治镇，规范行政行为，“五五普法”顺利完成。进一步加强党风廉政建设，认真开展村级“阳光村务工程”建设，加强政务信息公开。各位代表！过去一年的发展，为“十一五”划上了圆满句号。回顾“十一五”，我们积极应对国际金融危机，努力克服各种不利因素，较好地完成了“十一五”发展的主要目标任务，经济社会发展取得了显著成就。过去的五年，经济总量快速扩张，综合实力显著增强。全镇农村经济总收入由2005年的3719万元增加到2010年的8642万元，年均递增17.8%。财政收入由2005年的240万元增加到2010年的2088万元，年均递增56%，农民人均现金收入由2005年的3179.4元增加到2010年的7113元，年均递增16.5%，五年来累积固定资产投资额达8.6亿元，年均递增85%。过去的五年，产业结构逐步调整，各项产业协调发展。五年来，我镇规模以上工业企业增加到11户，工业增加值由0.32亿增加到1.75亿，增长了5.5倍。工业重镇的集聚效应开始显现，镇域内规划4个工业集中区,逐步形成了以农产品精深加工、纺织、电子、电机等为龙头的主导产业。过去的五年,基础设施日益完善,镇容镇貌显著改观。提前全面实现“十一五”期间广播电视和农村公路“村村通”水泥公路建设目标。农村公路建设里程达35公里．重大交通工程--黄祁高速公路途经我镇１8.1公里，在我镇洪村设有互通出口一处，我镇的交通枢纽地位日益突出。《金字牌镇总体规划》编制完成。五年来，全镇上下创先争优，对外形象大幅提升。率先成为全省首批“扩权强镇”试点镇，荣获全国婚育新风进万家先进乡镇、全国计生服务协会工作先进单位（乡级）、全省计划生育优质服务示范所、第二次全国农业普查先进集体等荣誉称号，全镇各项工作在市县考核中均取得较好成绩，各条战线上涌现出一批先进集体和先进个人。各位代表！“十一五”的五年，是我镇综合实力提升最快、经济发展活力最强、社会和谐发展最好的五年，是对外开放水平最高、城镇面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到，实现经济社会跨越发展，必须以科学的思路谋划发展，立足镇情，走出真正符合金字牌实际的发展之路。科学定位，统筹谋划，突出重点，形成特色，推动经济社会又好又快发展。必须用创新的思维引领发展，攻坚克难，不断开创工作新局面。积极应对各种挑战，克服前进中的困难，在扩大投入保持增长方面采取切实有效的措施，实现经济较快增长的良好势头，不断积蓄发展后劲。必须将为民的理念融入发展，统筹兼顾，努力构建和谐社会。把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，让群众得实惠，社会得发展。推动各项事业全面发展，不断谱写经济社会发展的新篇章。各位代表！“十一五”发展的成就，是科学发展观在金字牌深入实践的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇上下齐心协力、共克时艰的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、镇直各单位各部门的工作人员，向来我镇创业的投资者、建设者们，向关心和支持金字牌发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到作为全省首批“扩权强镇”试点镇，在经济社会发展中存在的一些困难和问题：经济回升的基础还不牢固，不确定因素仍然较多，保持经济较快增长的压力较大；工业经济总体规模不大，实力不强，效益不够理想；农村基础设施建设不快，农业规模化、组织化、市场化程度不高，农民持续增收较为困难。对此，我们将认真研究和分析，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。二、“十二五”发展的战略任务今后五年，是我镇抢抓机遇、乘势而上、跨越发展的关键时期。当前宏观经济持续回升向好，已进入新一轮上升周期。我镇的生态环境、产业基础、交通条件等要素积累已奠定了坚实的发展基础，特别是经过多年的探索实践，经济社会发展的思路更加明晰，坚持加快发展、实现“扩权强镇”目标已成为全镇干群的广泛共识和自觉行动，这些都为我镇实现又好又快发展提供了强大动力和根本保证。根据县委十二届十次、十一次全会精神和十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合我镇扩权强镇目标，我镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以“扩权强镇”为契机，以工业经济为支撑、以招商引资和项目建设为抓手，以加快社会主义新农村建设为主线，全力打造工贸重镇，率先建成“生态文明展示区”，努力打造生态金字牌、活力金字牌、和谐金字牌，奋力开创金字牌经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐的新局面。我镇今后五年的经济社会发展的主要奋斗目标是：——综合实力实现新突破。到2015年，力争农村经济总收入、财政收入、五年累计固定资产投资翻一番以上。全镇农村经济总收入达2亿元，年均递增17%以上，财政收入年均递增45%。固定资产投资年均递增45%以上。——人民生活再上新水平。力争农民人均纯收入翻一番。社会保障体系逐步完善，基本医疗卫生制度初步建立，文化事业更加繁荣，民主法治更加健全，社会更加和谐稳定。——结构调整取得新成效。到2015年，我镇力争规模以上企业工业增加值实现5亿元，年均递增20%以上。农业产业化进程明显加快，农产品加工龙头企业达8家以上。——基础设施建设进一步完善。到2015年，镇区过境线建设全面完成，完成街道弱电及排污管网建设，实现绿化、亮化、硬化、净化，街道功能建设进一步完善，努力打造一条集商贸、服务、休闲观光、健身一体的综合商业街道。完成自来水厂扩建，提高供水能力和质量。新农村建设取得重大进展，城镇化率提高15个百分点。各村新农村建设质量进一步提升，全面实现中心村庄“四化”工程。突出把握好以下三个发展重点：一、坚持以发展现代农业为方向，深入实施“特色+规模+安全”的发展战略，以林（包括油茶、苗木、毛竹）、茶为主导产业，大力发展生态农业、绿色农业，特色农业，打造皖南生态农业名镇。二、坚持以“集群、集约、集聚”为方向，一手抓传统产业的改造升级，通过技术改造等形式，整合、提升发展后劲和竞争力；一手抓新兴产业的培育，重点培育发展技术含量高、产业关联度大、带动能力强和资源能源消耗低的环境友好型工业，打造产业特色鲜明专业镇。三、紧抓扩权强镇机遇，强化城镇市政建设，将自身的发展融入县城东片发展，进入大投入、大建设、大提升的快速发展阶段。力争在十二五期间，通过对S326省道集镇段改线，新建一片集商贸、休闲娱乐为一体的商贸新街区；围绕金字牌政务中心的建设，打造一个设施齐全、功能完善的现代化政务文化新区；通过对集镇配套功能的完善，打造一个城东生态宜居镇。要实现上述目标任务，我们必须坚定不移地把产业集聚提升作为发展的首要任务，必须坚定不移地把生态作为绿色发展的主要方向，必须坚定不移地把优化环境作为开放发展的有效途径，必须坚定不移地把民生改善作为和谐发展的根本目标。三、2011年重点工作2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，扎实做好今年各项工作至关重要。2011年，我们将以“扩权强镇”为契机，结合金字牌镇实际，实现我镇经济社会发展的如下预期目标:全镇农村经济总收入增长15%以上，财政收入增长45%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。全社会固定资产投资突破3.5亿元，农民人均纯收入增长15%以上。重点抓好以下几个方面工作：一、做实农业经济文章，以农田水利设施建设为根本，促进农村经济全面发展。农业是基础，农民是根本。强化“三农”工作，促进农业产业结构调整，推进统筹发展，确保农业增效、农民增收是2011年镇政府的中心工作。要实现2011年农村经济总收入突破1亿元，农民人均纯收入突破8000元的目标，把农村工作放在首位是关键。加大项目争取和资金投入，进一步改善农村基础设施建设。重点加大农田水利基本建设项目、村庄道路建设与养护资金的争取力度。抓好各村当家塘的兴修，提高金东河防洪能力。重点扶持和抓好横联、祥里、继光、莲花等部分村组的道路路基和路面工程建设，实现通组工程6公里以上。完成部分村、组农村安全饮水工程。继续深入推进新农村“十有”标准示范村建设，2011年力争石川、莲花两个村全部达市级标准。大力发展特色农业、生态农业、高效农业。大力发展红茶产业，加强与县内规模以上红茶加工企业联系，引导和争取大企业来我镇投资建基地，既带来茶农增收，又满足了企业原料供应，更带来我镇红茶产业的大发展。同时努力加大名优茶开发力度，发展无公害有机茶园5000亩以上；油茶形成以石川百亩基地为“点”，以公路两旁防火带油茶种植为“线”，以农户家庭油茶种植为“面”的油茶产业发展新格局。结合绿色质量提升行动，加大项目扶持，今年在石川村组合农户建立百亩油茶基地。同时沿“两路一线”（黄祁高速公路、皖赣铁路和休张线），积极规划建设以油茶为主要树种的生物防火示范隔离带。大力鼓励全镇农户自发种植油茶，发展油茶产业；鼓励扶持庄岭、石坑、继光村发展万亩毛竹园建设；巩固和做大洪村绿化苗木基地、石川油茶苗木基地和横联菊花种植基地的建设；扶持城郊农民种植大棚蔬菜、特色瓜果等，建立城郊二线蔬菜基地。为率先建成生态文明展示区奠定坚实基础。以深化改革激发农村发展活力。继续深化集体林权制度改革，稳定和完善农村基本经营制度。落实好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，加强农民负担监管，强化农村“三资”管理服务，规范“阳光村务工程”建设。认真落实各项惠农政策，抓好农民技能培训和创业培训。大力发展畜牧业、抓好动防工作。扎实做好第八届村民委员会换届选举工作。二、加速工业经济扩张，以招商引资及项目建设为重点，加速推进工业企业发展创造引商环境，加大招商引资力度。千方百计抓招商，想方设法去引商。瞄准重点区域、重点项目、重点产业强力招商。2011年，力争引进规上企业1-2家，重点引进红茶加工和林产品精深加工企业入驻我镇工业园，尽快推进“一顶天红”红茶生产基地建设，落实社区片棚户区改造工程项目签约动工，力争全年引进外资1亿元以上；完善招商引资优惠政策和考核奖惩措施，规范《金字牌镇招商引资奖励办法》，建立效益分成和返还机制，创造良好的招商引资软环境。加快产业集聚，提速工业发展。搭建工业发展平台，积极推进区中园建设（祁门开发区金字牌工业园），完成300亩征地拆迁任务及道路等基础设施建设，做好镇域内其他3个工业集中区扩张建设工作，提升四个园区规划建设水平及投资强度，加快产业集聚发展。立足资源优势，做强特色产业。大力推进以 “红茶”、 “油茶”、“陶瓷”等资源主导产业的扩张。扩大新茗堂茶业的加工能力和基地规模，加快“一顶天红”的标准化生产加工基地项目的建设进度，鼓励和扶持其他红茶生产企业规模发展，引导茶农建好生态茶园基地，努力打造“红茶”生产专业镇；以祁门油茶科技示范园为龙头，鼓励企业做大做强，带动全镇油茶业全面快速发展，继续加大对油茶业的项目和资金扶持，形成我镇油茶生产技术培训基地、油茶苗木培育基地、油茶种植基地、油茶加工生产销售基地等一条龙发展的特色；加大瓷业招商力度，深化陶瓷产业发展，努力引资建设全自动微孔陶瓷材料流水生产线6条，形成年产2万吨微孔陶瓷材料的生产能力，全力开发原有庄岭等地瓷土矿，促进资源优势产业向产业集群转化。在扶持创新中做优做强骨干企业。强化政策、项目、资金、用工等要素支持，培育骨干企业，着力培育新的规模以上企业1-2户，增强龙头带动作用，积极推进企业自主创新，增强企业发展品牌意识，提升工业增加值。三、加强集镇设施建设，以过境路改道建设为带动，提升全镇对外整体形象。紧密结合县委、县政府的新城区建设步伐和金字牌扩权强镇契机，立足金字牌地域特点实际，加大投入、加快建设，完善功能、提升品位，努力把金字牌镇建设成为既有产业支撑，又有自身风格的经济强镇和工贸重镇。合理规划，提速建设。在《金字牌镇总体规划》指导下，尽快完成《控制性详规》编制和过境线、高速互通出口、金家坞、洪村苗木基地四个关键区域的规划设计，并同时完成各村中心村庄的规划编制工作；积极争取项目和上级政府部门支持，努力实现省道S326镇区段1.2公里改线和启动新区建设，着力拉大集镇框架。加速推进集镇市政工程建设，打造衔接开发区与县城的枢纽平台。做好金字牌便民服务中心建设相关工作。大力宣传《城乡规划法》，加大镇区拆违控违力度，依法打击违反规划建设行为。提高和加大城镇管理水平和力度，切实抓好文明创建的常态化管理，建立规范有效的城镇管理的体制和机制，重点对S326省道沿线不协调建筑实施整治和改造。完成金陶社区片棚户区改造工程，筹建新农产品集贸市场，建设1000㎡标准化社区。按照新农村建设要求，选定一二个村规划一至二片土地进行新村建设试点，建设一批使用功能齐全、造型美观、平面布局合理、结构安全、环境优美、设施配套、交通便捷的示范住宅区，逐步改善群众的居住环境，推进新农村建设步伐。
四、促进社会各项事业全面和谐发展进一步加快“扩权强镇”建设步伐，强化城市规划建设和管理工作。加强人口和计划生育基层基础工作，落实各项奖扶政策，持续稳定低生育水平。认真实施好民生工程，进一步保障和改善民生。落实《百村千幢利用与保护规划》，扎实做好洪村、石坑村古民居保护利用工作。深入排查和消除安全隐患，强化安全生产政府监管主体和企业责任主体落实。进一步健全应急管理体制，加强森林防火、防汛抗旱、动物防疫和地质灾害防治，提高突发事件处置能力。启动实施好“六五”普法，抓好社区矫正工作。加强和改进信访工作，及时排查调处矛盾纠纷。加大社会治安综合治理投入，健全社会治安防控体系，扎实做好防范和处理邪教工作，确保社会政治稳定。认真做好新形势下民族宗教工作。扎实做好统计、档案、民兵预备役等各项工作。重视人民武装工作，并将武装工作纳入政府考核范围。促进社区、工会、共青团、妇联、关工委、残联、统计、旅游、环保等工作和文化、教育、卫生、广播、体育等各项事业全面协调发展。各位代表！开创“十二五”发展新局面，实现金字牌镇“扩权强镇”目标，需要全镇上下共同努力，需要政府自身的积极作为。我们将切实承担起“跨越发展、富民强镇”的历史使命，增强科学发展的意识，提高创新发展的能力，努力建设奋发有为、勤政为民、风清气正的政府。奋发有为，就是要体现政府工作的要求，主动作为、开拓创新。凡是属于政府职责范围的事，必须主动做认真抓。倡导实实在在、高效快捷、埋头苦干的工作作风，坚决克服说的好干不好的现象。切实增强政府部门工作的主动性和创造性，不断提升公务员队伍整体素质。大力弘扬沈浩精神，深入开展创先争优活动，始终保持干事创业的激情。勤政为民，就是要把握人民群众的需求，勤勉尽责、便民利民。深入做好新形势下群众工作，倾心尽力为群众谋福祉。群众的需求就是政府要抓住的大事，群众的关注就是政府要努力的方向。从群众的角度出发，为群众的利益考虑，每年抓好一批民生工程，以实实在在的行动服务于民、取信于民。进一步加强机关效能建设，完善工作机制，强化督查机制，加大责任追究，加强基层站所作风建设，使机关运转更加便民高效。风清气正，就是要恪守权必制约的观念，依法行政、廉洁从政。自觉接受人大及法律监督，认真办理人大代表议案建议，支持人民团体参与社会管理和公共服务。深入推进“阳光村务工程”建设。强化对行政行为的监督，保障行政权利依法、公正、有序运行。加强电子政务建设，推进政府信息公开，提高政府工作透明度。落实党风廉政建设责任制，加大审计监督和行政监察力度，进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标等交易行为，确保政令畅通，共同营造风清气正的政治生态。各位代表！站在新的历史起点，面对新的目标任务，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧密团结和依靠全镇人民，同心同德，开拓进取，全面完成今年各项目标任务，全力推进金字牌经济社会又好又快发展，不断开创我镇跨越发展、富民强镇的新局面！