华为盒子voice发热量:湘潭市委书记城市化讲话

一、关于推进新型城市化标准要高

1、要创新性谋划。既要把握城市发展的规律、适应现代城市发展的潮流、更要结合湘潭的历史文化和现实基础的实际，深入地研究和谋划好城市的发展和产业的发展。尤其是要围绕湘潭建设历史文化名城、生态宜居家园的城市发展定位，充分挖掘历史文化、人文资源的内涵，发挥产业、区位、交通优势，创新性地谋划湘潭城市发展。虽然不是国际大都市，但它是湘潭特有的一座城市，有灵魂，有亮点。一定要将湘潭人文历史特色、自然生态特色和已经形成的产业特色融入城市谋划和建设之中；要特别注意城市标志性建筑、重大单体建筑设计，塑造独特的城市建筑风格，提升城市品位（责任单位：市城乡规划局，完成时限：2010年至2012年）。

2、要高起点规划。要强化国际视野和现代眼光，按照现代城市建设的理念来规划城市。要不断完善城市发展总体规划，抓紧编制高标准、高起点、全方位的城市发展详细规划。特别强调三点：要坚持“先规划，后开发”的原则；要把好项目准入审批关和规划指导关，我们的规划尤其是控制性详规滞后的问题一定要解决；要强化规划的权威性、严肃性和强制性，切实做到“规划即法，执法如山”，对违法违章行为坚决查处，对相关责任人进行严肃处理（责任单位：市城乡规划局，完成时限：2010年至2012年）

3、要大手笔建设。只有大手笔才能引来大资金，建设大项目，实现城市大发展。要以实施“2146工程”为重点，坚持高品位、大手笔建设，实现城市提质、建设提速。①要加快九华滨江新城建设，无论规划、项目、建设一定要做到起点要高、气魄要大、项目要实。按照“产业新区、滨江新城”的定位，作为新型工业化和新型城市化真正融合的一个示范城区来建设（责任单位：九华示范区管委会，完成时限：2015年竣工）。②要加速推进湘江风光带建设。湘江风光带建设不仅仅是一道景观工程，更是带动这一带经济繁荣的重大工程，还是湘潭市民引以为自豪、休养生息、提高生活品质的一个工程。要认真借鉴长沙、株洲等城市的成功经验，加快工程进度，加强工程调度，确保完成任务（责任单位：市房产管理局、市城建投、雨湖区政府、昭山示范区管委会、九华示范区管委会，完成时限：2015年竣工）。③要加快推进万楼新城的建设。今年必须启动万楼新城建设，尽快拿出具体操作融资和项目推进方案，将万楼建设成长株潭区域性现代商业新城、文化产业新城、生态宜居新城（责任单位：万楼指挥部，完成时限：2015年竣工）。④加快火车站改扩建工程的建设。加快推进火车站主体工程、广场、整备场等相关工程建设进度，规划好周边的棚户区改造并尽快启动，将湘潭火车站改扩建项目打造成民心工程、示范工程和亮点工程。同时，要立足于长株潭城市群建设，着力构建对外开放、对内通畅的综合交通网络（责任单位：市两型投，完成时限：2010年12月31日前竣工）。

4、要高水平管理。省运会的成功举办，体现了湘潭人民的智慧、能力和决心，但体制和机制上仍然存在一些问题。要充分发挥“大城管”格局的作用，做到群管群护，群防群治。着力打造数字城市。要以平安城市、智能交通和数字城管为核心内容，尽快整合公安、交警、城管、消防、水电气等信息系统，建设“数字湘潭”应用系统，实现城市综合管理数字化、网络化、精细化、标准化，构建服务市民生活的更高平台。加强城市综合执法。坚持严管、严治、严罚，加大控违拆违力度，严肃查处城市建设管理中各种违法违规行为，打造公正、文明的执法环境。同时，深入推进文明创建活动，不断提高市民素质，提高城市文明程度（责任单位：市城管执法局，完成时限：2010年至2012年）。

二、关于推进新型城市化举措要硬

1、在资本运作上要有硬举措。推进城市化进程，必须强化资本运作理念，大手笔谋划城市经营。株洲市在开发神龙城这个项目时，1500亩土地就增值不少，每年税收几个亿，还安排就业人员上万人，每天有万多人来广场休闲。我们在进行城市开发建设时，不少同志总是强调“没钱”，我认为关键是我们的思想不够解放，思路没有打开，不善于经营城市，不懂得现代资本运作这些新的方式方法。①投融资主体要搞活、放开，民营资本也可以注入。要坚持政府主导、市场运作的原则，做大做强、用好用活政府投融资平台，构建“借、用、还、管”良性循环的政府投融资体制（责任单位：市两型投、市城建投，完成时限：2010年12月31日前）。②要着力盘活和经营好城市土地、公共设施、特殊经营许可权等城市资产。要坚持大手笔规划，坚持成片规划、整体开发，引进有实力的大公司、大财团参与城市建设，创造规模效应（责任单位：市国土资源局、市城管执法局，完成时限：2010年12月31日前）

2、在项目建设上要有硬举措。项目建设是推进新型城市化工作中的重中之重。当前，我市城市建设中一些重大项目进展缓慢，如湘江风光带河东二标段、窑湾段，东二环等工程尚未开工，有些已经开工的项目进展也不快。我们一定要集中精力、集中时间，强力推进城市重点项目建设。①要进一步落实项目建设责任制，对推进过程中遇到的问题，要采取过硬措施，一个一个专题研究解决，切实加快项目建设进度，确保已经开工的尽早建成，尚未开工的克服困难抓紧开工（责任单位：市住房城乡建设局，完成时限：2010年12月31日前）。②要加快中心城区湘江风光带、棚户区改造、六条干线的建设，确保项目建设任务如期完成。要着力优化项目建设环境，对重点项目要坚持特事特办、提供全程快速优质服务（责任单位：市棚改公司，完成时限：2015年竣工）。

3、在征地拆迁上要有硬举措。①要完善征地拆迁政策，统一标准，在依法依规的前提下，强力推进（责任单位：市国土资源局、市房产管理局、雨湖区政府、岳塘区政府，完成时限：2010年12月31日前）。②要进一步完善社会保障体系，制定出台符合湘潭实际、符合我省相关规定的政策文件，解决被拆迁群众的后顾之忧（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2010年12月31日）。③要坚持“安置先行”的做法，进一步探索和创新安置方式，努力推进“实物安置”向“货币安置”转变（责任单位：雨湖区政府、岳塘区政府，完成时限：2010年12月31日前）。④要加大征地拆迁工作力度，拆迁经费要更多地向担当拆迁任务的基层政府倾斜，充分调动基层的积极性。对非法阻拦、恶意抵制、煽动闹事的，在反复做工作无效的情况下，要依法惩处，排除阻力（责任单位：市国土资源局、市房产管理局、市公安局、雨湖区政府、岳塘区政府，完成时限：2010年12月31日前）。⑤要营造良好的施工环境，坚决依法打击破坏和影响湘潭城市建设和发展的人和事（责任单位：市公安局、市城管执法局，完成时限：2010年12月31日前）。

三、关于推进新型城市化工作要实

1、领导要务实。各级领导要把推进新型城市化作为经济工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，进一步集中精力、集中时间，加大工作力度，抓紧抓实抓好。要健全完善市级领导联系城市建设重点项目制度，切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，及时研究解决重大事项和问题。市级领导要率先垂范，亲力亲为，带头担负起政治责任、领导责任和工作责任，做到在一线掌握进展情况，在一线研究解决问题，在一线督促施工进度。各部门主要领导，县市区的主要领导对新型城市化工作要亲自抓、亲自管，亲自研究解决具体问题，确保工作顺利推进（责任单位：市城建城管口各部门，完成时限：2010年12月31日前）。

2、责任要落实。进一步完善工作责任机制，明晰工作责任，细化工作任务，抓好责任分解，确保层层有人抓、事事有人管，件件有落实。尤其是城市建设与管理部门，必须严格实行“一把手”负责制和目标责任制，各单位“一把手”要把各项工作任务分解落实到部门、到科室、到责任人，形成权责明确的工作责任体系（责任单位：城建城管口各部门，完成时限：2010年12月31日前）。

3、作风要踏实。要努力营造埋头苦干、真抓实干的工作氛围，切实抓好推进新型城市化各项工作的落实。要以“创先争优”活动和“两转一增强”活动为载体，充分发挥基层党组织和广大党员干部在城市建设中的先锋模范作用。要力戒形式主义、官僚主义，少说空话，多干实事，切实强化执行能力。要增强服务意识，加强效能建设，简化办事程序，优化政务服务，以优质的服务来加快城市建设和发展，尤其是营造一个良好的环境（责任单位：城建城管口各部门，完成时限：2010年12月31日前）。

4、考核要严格。建立健全新型城市化考核评价体系，严格目标考核。把推进新型城市化工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考核，实行考核结果与干部评优评先挂钩，与干部选拔任用挂钩。建立保证金制度和部门领导分管领导自动辞职、预免职制度，对城市建设管理工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、无所作为的干部，坚决进行责任追究（责任单位：市新型城市化办公室，完成时限：2010年12月31日前）。

四、关于加快城市社会管理体制创新

①要完善社会管理网络，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理的新格局。加快推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。要通过大力推进户籍迁移制度改革，逐步消除农民向城镇转移的各种不合理的门槛，提高农村人口城镇化水平（责任单位：市公安局，完成时限：2010年12月31日前）。②要创造公平的就业环境，建立健全城乡一体的就业制度和就业服务体系，提供更多适合农村劳动力就业的岗位，促进农村劳动力平等就业（责任单位：市劳动局，完成时限：2010年至2012年）。③要加快构建完善的农民工社会保障制度，尽快实现农民工医疗、失业、生育、工伤等保险全覆盖，同时着力解决好农民工子女的就学问题（责任单位：市劳动局、民政局，完成时限：2010年至2012年）。

五、关于加快城市经营管理体制改革

①要做好城市土地经营文章。从集约节约利用资源的角度，研究怎么样管好土地，怎么样经营好城市。按照“成块规划、成片开发”的原则，综合利用城中村改造等方式，有效增加土地供给，盘活土地存量，提高土地使用效能。整顿和规范国有建设用地一级市场，全面推行建设用地使用权“招拍挂”出让，促进土地增值（责任单位：市国土资源局，完成时限：2010年12月31日前）。②要鼓励投资商和社会资金投入储备土地和工程建设用地前期开发，并按政策给予合理回报。要创新投融资机制。在建设资金投入上，要大力引进多元化的投入机制，做大做强、用好用活政府投融资平台（责任单位：市两型投、市城建投、市经建投，完成时限：2010年12月31日前）。③采用“市投区建、区投区建、区投市补”等多种融资模式，以项目争资金，以市场换投入，充分调动市区两级的积极性（责任单位：雨湖区政府、岳塘区政府，完成时限：2010年12月31日前）。

六、关于加快推进城市建设管理体制改革

①要完善城市建设发展管理体系。当前我市城市工作中的一个突出问题，就是规划、建设、城管等部门的职能不清、权责不一，争权争利、互相推诿的现象时有发生。要克服这种状况，可以考虑组建城市建设管理委员会，发挥其统筹协调的作用，整体推进全市新型城市化工作（责任单位：市住房城乡建设局。完成时限：2010年12月31日前）。②要加强城市管理网络信息化系统。城管、执法、公安、建设、交通要实现信息共享。信息如何共享，要尽快拿出工作方案。城市管理网络化、信息化、精细化非常必要，要尽快研究启动（责任单位：市城管执法局，完成时限：2010年12月31日前）。③要充分调动各区、街道、居委会和物业公司、社区群众共同管理城市的积极性（责任单位：雨湖区政府、岳塘区政府，完成时限：2010年至2012年）。