2011.08.09

[导语]面对公民遇险，政府的救援责任在任何情况下都是首位的。如果自身救援力量不足，还以各种荒诞理由阻拦有能力的民间团队，无疑是最不可原谅的…[我来说两句]

　　郑州一名市民溺水，当地的公益搜救队欲施救遭到巡防队员阻止。巡防队员要求打捞队出示“打捞许可证”，最终溺水者死亡。经调查，郑州市并不存在“打捞许可证”。巡防队称不能确定搜救队的专业能力，本着对其负责的态度予以禁止，同时否认曾要求其出示打捞证(8月8日《扬子晚报》)。

　　阻止救人涉嫌构成故意杀人罪

　　让我们分析此案：有市民溺水，存亡不可知，但有存活可能；公益性质的搜救队队员要下水救人，至少，是法律框架内的自由选择行为；巡防队员的阻止搜救队队员救人没有明确的法律依据；阻止搜救队队员救人同时，没有巡防队安排的专业机构、专业人员已经展开营救；阻止直接导致了溺水者处于无援境地；阻止时，溺水者存亡不可知，但，如果不能肯定溺水者已经死亡，则阻止他人营救，同时自己也不能提供营救，精神正常前提下，应明知溺水者死亡结果的必然发生，却放任必定之结果发生，显然，涉嫌构成故意杀人罪。

　　总之，本件事，绝不能轻描淡写为道德问题、纪律问题了。应立即立案，启动刑事调查，予法律以交代，予死者、社会以交代。 （湖北 许斌）

　　我们为什么这么喜欢“证书”？

　　据有牛人总结中国人办证文化，最常见或最常用的证书计80种，诸如准生证、出生证、健康证、身份证、毕业证、结婚证、离婚证、游泳证、宠物证、下岗证、失业证、养老保险证、火化证和安葬证、死亡证等等。还有的地方居然发明了什么“良民证”以及领取养老金需出具当事人“生存证明”。在这样的证文化泛滥背景下以及好证癖时代，我不知道对于有些人来说，还有什么证件名称想不出来。何况，虽然经记者调查，郑州市并不存在“打捞许可证”，巡防队也否认曾要求其出示打捞证，但遗憾的是，巡防队在给记者的书面回应中却承认了当时想到了“救生员资格证”。由此足以证明，哪怕人命关天，巡防队依然走不出“证文化”的怪圈。

　　行政权力到底是“为民”而设，还是“为证书”而设？以后遇到类似的突发事件，在没有足够的专业能力或经过专业培训和资格认证的情况下，到底要不要见义勇为？

　　（安徽 王志顺）

　　“谁批准了?”这是多么熟悉的句式

　　搜救队员将死者遗体打捞上来只花了6分钟，而在此之前，从市民溺水到搜救队员下水，光是巡防队员与领导沟通就花了一个多小时的时间!

　　有没有要求打捞队出示“打捞许可证”已经不重要了，因为制造悲剧的不是这个子虚乌有的“打捞许可证”，而是一道无形的枷锁，压制了人的善念和本能。搜救队员牛振西回忆说，当他们准备下水救人时，巡防队员问他们，经过谁允许了在这救人？经过谁批准了？

　　这样的句式，我们是多么的熟悉啊!

　　尽管现实中并没有这样的规定，更没有谁被赋予过批准救人的权力，然而“凡事必须经过领导批准”则已然强大到有些变态。那些生活在底层的巡防队员应该有感情的，之所以问出这样的问题并不意味着他们就良心泯灭，更可能的一种原因是他们已经在各种各样的潜规则和有形无形的制度下压抑太久，以至于形成了一种没有独立人格的职业本能。哪管你人命关天，上来就是一句例行公事的“经过谁批准了？”

　　对于制度的过度迷信和盲从，造就了心灵的一片苍凉和荒芜。那些恐怕连编制都没有的巡防队员是可恨的，也是可悲的。作为直接责任人，他们现在被置于舆论的风口浪尖，并且可以预想，此后他们也必将接受严厉的处罚。然而他们能够挣脱乃至反抗那道“领导批准”的枷锁吗？挣脱不了,反抗不了,是他们的错吗?

　　（云南 吴龙贵）

　　是乱设行政许可的坏习惯在杀人

　　我认为，纠缠于这个“打捞许可证”已经没有意义，事实上，从巡防队阻挠救援的表现看：即使其没有明确说要“打捞许可证”，但其行为与要证无异，是在滥用行政权力、乱设行政许可。

　　巡防队员有设置行政许可的资格吗？当然没有。极具讽刺性的是，在巡防队员的工作职责中，有一条是“维护社会秩序，积极参加抢险救灾活动，保护公私财产和人民群众的人身安全。”——可在这起事件中，不苛求你们巡防队员去见义勇为，在有人落水的时候去舍身救人，当打捞队的队员准备见义勇为下水救人的时候，你们为救人者让出一条路就可以了。可是，他们还阻挠别人救人!

　　河南郑州:巡防队员阻止公益组织下水打捞溺水市民

　　义务搜救队欲下水搜寻溺水者 遭巡防队阻止

　　一名市民在郑州郑东新区如意湖溺水，当地一个公益团体郑州市水上义务搜救队东区队长牛振西带人赶到现场施救，却遭到了巡防队员的阻止，他们要求牛振西必须出示“打捞许可证”，否则不能下水。最终，溺水市民抢救无效死亡，而“打捞许可证”说法竟是子虚乌有。

　　8月4日下午4时许，郑州市水上义务搜救队东区队长牛振西接到来自郑东新区河道管理方打来的求救电话，说郑东新区运河西码头有人溺水，请他去帮忙参与救援。牛振西马上给其他队员们发短信要求赶到事发现场，随后自己带上泳衣泳帽也来到郑东新区如意湖畔。

　　牛振西和已经赶到的队员们准备下水参与救援时，却遭到了巡防队员们的阻止。

　　牛振西：他们（巡防队员）说，经过谁允许了在这救人？经过谁批准了？正在给领导联系，不让（义务搜救队）下水，和领导沟通了一个多小时，他就不让下水（救人）。

　　时间一分一秒地过去，而岸上准备就绪的郑州市水上义务搜救队却一直没能下水。而原因就在于他们拿不出巡防队员所说的“打捞许可证”。牛振西说，当时队员们和周围的市民都很着急，还有不少队员失望而去。

　　牛振西：僵持到义务搜救队队员走了三分之二。家属非常失望，想要下水，但不会水。他要是会水，也不会等这么长时间，不下水去找。干警帮我们阻拦着他（家属）不让他下。在这种情况下，我们才下水。很快，6分钟就打捞（溺水者遗体）上来了。一个来回就把他带出来，但他们（巡防队员）的人说里面不可能有。

　　参与了这么多次救援，“打捞许可证”之前有没有听说过呢？牛振西表示，他们还是第一次听说。这种证件真的存在吗？记者分别咨询了郑州市地方海务局和郑东新区市政园林水务局，工作人员都明确否认有这种许可证。

　　这样调查下来，这件事情就更加蹊跷了。既然“打捞许可证”子虚乌有，在有人溺水的情况下，为什么郑东新区巡防队要拦着他们施救呢？

　　记者多次联系郑东新区巡防队，却始终没能联系上。8月5日晚上8时，郑东新区针对此事做出了书面情况说明，称郑东新区已进行调查，在打捞过程中，来运河准备游泳的自称为冬游队员提出要下水协助打捞，东区巡防队员本着对他们生命安全负责，无法对其身份核实和打捞能力判定，不允许冬游队员下水协助打捞。关于有群众反映的“当冬泳队员准备义务打捞的时候，东区巡防以及东区领导要求他们出示《打捞许可证》否则不许打捞。”经调查，东区巡防和其他人员未讲此话，此情况反映不属实。

　　搜救队不评论巡防队声明 公道自在人心

　　牛振西也对记者说，他已经看到了这个声明，但不想做任何评论。

　　牛振西：对此，我们不加以评价，也不加以论证，让在场的市民或死者家属来说话。我们参与的队员也不愿意表示什么。这对于搜救队队员可能是永久的伤害。

　　溺亡者家属:救人要许可证 天下还有好人没?

　　记者经过多方联系，拨通了溺水身亡市民家属王先生的电话，他至今仍沉浸在失去亲人的悲痛中。谈起施救过程中发生的争执，王先生回忆说，巡防队员确实要求救援队员们出示相关许可证件，如今回想起来，只觉得无奈。

　　从郑州市东区巡防队给出的书面回应来看，他们拦着牛振西救人的理由是：本着对他们生命安全负责，无法对其身份核实和打捞能力判定，不允许冬游队员下水协助打捞。这时候我们又想到了另外一个证件：救生员资格证。

　　要想考取这个证件，必须参加游泳救生员培训，考试通过者才能发证。培训内容有水生时游泳的泳式，心肺复苏法，水中挣脱等。考试要考25米快游，15米潜水涝重物等，还有理论考试。

　　没错，虽然郑州市水上义务搜救队有着多年救援经验，可他们是否具备救生资格证？就此问题，记者今天再次找到了牛振西。

　　牛振西：（搜救队员）不是都有（救生资格证），咱们是义务（打捞溺水者）的，是专业的。咱们都是经过多年训练的队员，办这个（救生资格）证大概需要700元钱，我没必要去办证来做（救人）这个事情。我是做公益活动，出于中华民族美德，救死扶伤。（搜救队）队员们的宗旨就是我们救人，不舍己。

（原题：病态的权力癖好催生致命“打捞许可证”   来源：新华报业网-扬子晚报 2011年08月09日09:49）