偶看新闻三星c7pro通话关屏:2011马岭镇政府工作报告(五年）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/07 02:56:21
政府工作报告
——在马岭镇第六届人民代表大会第一次会议上
郑绍怀
(2011年11月23日)
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出建议、意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，团结带领广大干部群众，围绕“强基础，调结构，保稳定，促发展，构和谐”的工作思路，以经济建设为中心，全面推进农村产业结构调整，努力加快社会主义新农村建设步伐，不断解放思想，开拓创新，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了镇五届一次人代会确定的工作目标和主要任务。
——始终注重经济建设
过去五年是经济显著增长的五年。农村产业结构调整不断优化，四大支柱产业初具规模，农民持续增收。
大力发展了优质糯稻为主的粮食生产。依托省级龙头企业——清凉洞磕粉厂，采取公司+专业合作社的形式，实行订单农业，建成清凉洞牌无公害糯稻基地5000亩。年普及推广水稻良种4.5万公斤，玉米良种2万公斤，优质水稻栽种达2.8万亩，优质玉米栽种达5000亩，优质高梁栽种3400亩，普遍推行良种良法、规范栽培，克服了干旱等自然灾害，粮食产量稳中有升，由2006年的2.21万吨增至2011年的2.6万吨，增长17.65%。
大力发展了生猪为主的养殖业。积极发展了优质种母猪、育肥猪，建成了饲养母猪5头以上和年出栏肥猪50头以上的养殖大户200余户，年末能繁母猪存栏达到4240头，年出栏肥猪由2006年的4.5万头增至2011年的6万头，增长33%，畜牧业产值达1亿元。
大力发展了造竹为主的林竹产业。新造竹3.2万亩，全镇林竹面积达到6万余亩，年产竹材20000余吨。加强林竹管护和林业管理。落实了林权制度改革，7426户颁发了新林权证。发展了竹编、竹类经营企业 12家，林竹产业收入4800万元。
大力发展龙眼为主的优质水果产业。采取专业合作社+农户的形式建成天宝山优质龙眼基地2000亩，实现年销售收入100余万元。
工业经济巩固发展。不断优化发展环境，大力招商引资，引进资金2000多万元，新建发电企业2家。全镇现有重点企业8家，运行良好，实现工业增加值6000万元。
第三产业繁荣活跃。引进资金2200万元，在社区新建综合农贸市场和房产开发，物流运输、商贸流通、餐饮娱乐、劳务输出等产业迅速发展，加快了小城镇建设步伐。
全镇经济发展势头良好。国内生产总值由2006年的2亿元增至2011年的3.8亿元，增长90%；地方财政一般预算收入由2006年100.4万元增至2011年的172万元，增长72%；农民纯收入由2006年的3140元增至2011年的4600元，增长47%，城镇居民可支配收入由2006年4960元增长至9550元，增长93%。
——始终注重民生改善
过去五年是人民群众生活质量显著提高的五年。
投入资金6800余万元，先后在高店、石龙等村实施了“金土地”整治工程，在鹤盘、清凉洞等村实施了农业综合开发工程，在三块石等村实施“小农水”工程，维修整治了五板桥水库、元甲大塘等重点水利设施，一大批农田水利基础设施建设项目的实施，大大改善了农业生产条件。
硬化了紫阳路等村道60余公里，修成入户便民水泥路200余公里。
投入教育项目资金3660万元，新建或维修了各中小学校舍及附属设施。化解了1000余万元的教育“普九”债务。
投入资金500万元，完成12个村(社区)办公室、马岭敬老院、12个卫生站标准化建设。
投入资金500万元，改造马岭场镇人饮工程，新建三块石、麦地坝、凤凰等村自来水工程，实施了红层找水打井工程，打井3000口。
投入资金800万元建成农村沼气2200口，建成马岭城镇天然气工程，入户安装天然气用户达1000余户。
投入资金100余万元，完成100多户受灾和住房困难群众住房改造。
投入资金1000余万元，全面开展城乡环境整治和321国道沿线高速路沿线两侧及马岭城镇风貌塑造工作。环境卫生和城镇面貌得到彻底改观。
通过不断的加大投入，使人民群众生产生活条件不断改善，生活质量不断提高。
——始终注重社会管理
过去五年是各项社会事业显著进步的五年。
有效管理人口与计划生育工作，努力控制人口增长，提高人口质量。坚持强化计划生育法律法规和政策的宣传教育，发放宣传资料5万余份，书写标语1500余条。强化育龄妇女“三查”工作，“三查”率达98%。强化计生手术措施的落实，落实安环1673例，女扎125例，引流产531例。强化奖励扶助计生利益导向机制的落实，发放独生子女父母奖励金32万元，发放奖励扶助资金 57万元，强化对违法生育对象的从严查处，查处违法生育人员1828人，计划生育率控制在了78%，人口自然增长率控制在5‰。
教育“两基”得到巩固，顺利通过省、市验收，全面落实“两免一补”，教育质量不断提高，中学入学率达99.1%，完成率达96.2%，毕业率100%，辍学率1.4%，小学入学率100%，完成率100%，毕业率100%，辍学率0。连续获全县中、小学教学质量评估第一。
文化市场繁荣发展，医疗卫生条件得到改善，“新农合”参保率达95%以上。
促进就业再就业工作，落实了困难群众最低生活保障，五保孤儿集中供养率达60%以上，社会保障体系建设逐步完善。
以平安创建为载体，全力维护社会稳定。2007年和2010年，分别开展了第一轮平安创建和新一轮平安创建工作，通过严格落实领导责任制，积极开展矛盾纠纷大调解，强化对刑释人员、违法青少年的帮教等措施的落实，加强了社会管理。适时开展社会治安集中整治、“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类犯罪活动。平安创建工作顺利通过验收。全镇治安秩序良好，社会政治稳定，老百姓安居乐业。
加强安全管理，确保生产安全。通过进一步强化领导责任，强化安全生产教育，强化安全生产培训，强化日常安全隐患的排查整治，强化安全监管等措施的落实，严格了安全生产管理，无重大安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。
国土、老龄、残疾人、妇女儿童等社会事业也进一步加强和发展。
——始终注重政府建设
过去五年是自身建设不断加强的五年。
镇政府坚持在镇党委坚强领导下，自觉接受人大监督和人民群众的监督，人大议案和人大代表建议、批评和意见的办结率达100%，大力推进村(居)民自治，开展普法教育，积极推进依法治镇进程，法制建设不断加强。
加强行政效能监察，强化目标管理，加大督查督办，全面推行政务、村务公开，新建镇便民服务中心和村便民服务站，开展行风作风整顿评议，提高工作效率。效能建设得到加强。
积极推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实了廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律工作，及时查处违纪案件，廉政建设力度加大。
各位代表：
过去的五年是不平凡的五年，我们审时度势，团结一心，众志成城，战胜了冰冻雨雪、地震、特大干旱等灾害，各方面取得了令人振奋的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各级干部和全体人民齐心协力，不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩属于过去，奋斗永无止境。我们必须清醒地看到，我镇与发达乡镇的差距还很大，发展不足仍是我们面临的主要问题，“农业大镇、经济小镇、教育大镇、工业弱镇”是我们不可回避的镇情。基础设施建设明显滞后，抗御自然灾害的能力较差。经济发展水平不高，工业化、产业化、城镇化、服务一体化水平还很低，产业结构调整缓慢，农民收入增幅不大，财政收入也十分有限，收支矛盾突出，群众关心的一些热点难点等民生问题需进一步花大力气解决。今后，我们将高度重视，并采取切实有效措施加以落实和解决，力争把各项工作做得更好。
制定和实施经济社会发展“十二·五”规划
“十二·五”时期是马岭镇加快发展的重要时期，是科学发展的攻坚时期，镇政府组织起草了《叙永县马岭镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。
《纲要(草案)》明确了“十二·五”期间全镇发展的指导思想，突出以科学发展为主题，以改善民生为主线，以保障社会安全稳定为主责，大力实施“城建靓镇、商贸活镇、工业强镇、项目兴镇”四镇发展战略，加快推动“工业化、城镇化、现代农业化、服务一体化”四化发展进程，努力建设“新兴马岭、文明马岭、小康马岭、平安马岭、和谐马岭”五镇发展目标。
《纲要(草案)》提出了“十二·五”期间的主要预期经济社会发展指标是：国内生产总值年增长36%，地方财政一般预算收入年增长23%，全社会固定资产投资年增长17%，城镇居民可支配收入年增长15.6%，农村居民人均纯收入年增长13%，城镇化率年增长1%。
“十二·五”期末，经济社会发展各个领域将发生可喜变化，一个崭新的马岭将呈现在大家面前。
——产业发展跃上新台阶，经济跨越发展。以生猪为主的畜牧业、糯稻为主的粮食业、林竹产业、龙眼为主的优质水果业等农业支柱产业规模形成，农副产品深加工为主的工业发展壮大，城镇商贸为主的第三产业繁荣活跃，一、二、三产业比例达到17：49：34，国内生产总值达到5.5亿元。
——基础设施建设跃上新台阶
水、电、路等基础设施条件得到较大改善，铁路、高速路、321国道、乡道、村道等纵横交错，交通运输网络形成。
——城镇化建设跃上新台阶
城镇常住人口达1.3万人，城镇建成面积2平方公里，城镇化率达35%。
——人民生活水平跃上一个新台阶
城乡基本医疗实现全覆盖，城乡社会保险加强，文化教育均衡发展，城镇居民可支配收入达到11230元，力争达到15680元，农村居民人均纯收入达到7121元，力争达到7257元。
——生态环境质量跃上一个新台阶
天然林保护、小流域综合治理加强，单位GDP能耗降低35%，全镇森林覆盖率达74%，城镇绿化率达40%。空气质量达到国家Ⅱ级标准，工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率、生活污水处理率等指标进一步提高。
各位代表：
《叙永县马岭镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》已印发大家。一会，隆登云同志还要给大家就《纲要(草案)》作说明，我在这里就不多讲了。
我们坚信，有县委、县府和镇党委的坚强领导，有镇人大的监督支持，有全镇人民的共同努力和奋斗，“十二·五”规划一定能顺利实施，目标任务一定能够实现。
今后五年工作展望
今后五年，是国家施行第十二个五年规划的五年，也是县委、县府实施“三五三”发展战略关键的五年。纵观发展形势，我镇将迎来难得的发展机遇。我们应当抓住高速路和江门竹浆一体化项目等重点工程建设的有利时机，把马岭的发展融入到叙永，延伸到泸州的发展大局中去，立足自身实际，科学制定发展规划，精心组织，认真实施，努力促进马岭经济社会又好又快发展。
今后五年工作的指导思想和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照中共马岭镇第六次代表大会提出的战略思想和目标任务，以加快转变经济发展方式为主线，以更加注重保障和改善民生为主责，以市场需求为导向，坚持“攻坚破难，加快发展，提升形象”的工作基调，稳定农业基础，突出商贸兴镇，重抓工业强镇，招商引资上项目，科学规划建城镇，发展优势兴商贸，因势利导保稳定，团结率领全镇干部群众继续解放思想，乘势快上，开拓创新，大力实施“城建靓镇、商贸活镇、工业强镇、项目兴镇”四镇发展战略，加快推动“工业化、城镇化、现代农业化、服务一体化”四化发展进程，努力建设“新兴马岭、文明马岭、小康马岭、平安马岭、和谐马岭”五镇发展目标，在全面建设小康社会进程中迈上新的台阶。
今后五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：至2016年，粮食产量稳定在2.6万吨左右，农业总产值年均增长15%以上，达到2.8亿元，力争3.5亿元，增长50%；工业总产值年增长20%以上，达到3亿元，力争3.5亿元；招商引资实现1亿元，增长85%，财政一般预算收入年均增长20%以上，达到300万元，力争达到500万元，计划生育率控制在80%左右，人口自然增长率控制在5‰以内，农民人均纯收入年增加500元，达到7200元，增长75%，城镇居民可支配收入年增加1000元，达16000元，增长52%。总体达到经济较大发展，社会事业明显进步，人民生活质量显著提高，百姓安居乐业，社会和谐稳定，环境优美宜居，初步形成社会主义新农村建设基本框架。
今后五年，发展仍是工作的第一要务，我们将从九个方面加大工作和发展力度，努力促进马岭经济社会发展高位求进，攻坚破难。
一是突出项目实施促进发展
要利用好高速路在境内施工这一难逢的机会，搞好劳务用工、建材、土地等开发利用，并全力搞好施工协调，确保顺利施工。
要积极向上争取一批土地整理、水利建设、公路硬化等工程项目，重点搞好鹤盘大堰、五板桥水库等的维修整治，实施投入上千万元的“小农水”工程，大力实施农村安全饮水工程，彻底改变群众生产生活用水困难的现状。实施镇、村公路硬化路网工程，期末硬化公路里程达到100公里，修便民路200公里，大力改善基础设施条件。
二是突出农业产业培育促进发展
着力培育四大特色产业，促进农民增收致富。
大力抓好优质糯稻为主的粮食产业培育。依托省级龙头企业—清凉洞磕粉厂，采取公司+专业合作社的模式，在全镇范围内发展优质糯稻，每年发展专业合作社会员不得少于100户，扩建基地不得少于1000亩，逐步达到建成糯稻基地1-1.5万亩，产量达到4000-6000吨。粮食生产上做到全面普及良种，施行良法种植和管理，搞好病虫害统防统治，粮食产量做到稳中有升，推进农业大镇向农业强镇转变。
大力抓好生猪为主的畜牧业产业培育。利用好政策，制定好措施，重点发展能繁母猪和育肥猪大户，逐步达到年末能繁母猪存栏6000头，出栏肥猪10万头。并同时规模发展林下养鸡、养羊、养兔、人工饲养野鸡、甲鱼等特色养殖，畜牧产业产值力争达1.4亿元。
大力抓好竹产业培育。实施天然林保护工程面积1.85万亩，完成荒山造林3万亩，封山育林4.3万亩，新造竹2.3万亩，其中精品环线工程3万亩，低产林改造9万亩，全镇林竹面积达到10万亩，年产杂竹10万吨以上。
大力抓好龙眼为主的优质水果业产业培育。采取专业合作社+农户的形式在全镇范围内发展优质龙眼，年发展会员不得低于100户，扩建龙眼基地不得低于500亩，逐步建成优质龙眼基地5000亩，年销售收入500万元以上。同时抓好优质碰柑、甜橙、冰脆李、甜杮、板栗等优质水果、干果的发展。
经过几年的努力，逐步形成一村一品或几村一品的农业产业格局。
三是突出抓好招商引资促进发展
努力改善发展的软硬环境，牢固树立服务理念，巩固和发展好现有工业企业，加大招商引资的力度，实施资源招商、项目招商、以商招商、诚信招商等招商形式，千方百计吸引外来资金，重点从事竹类、粮食、生猪等农副产品的深加工和小城镇开发建设，每年引进资金500-1000万元，办成招商引资企业不低于2户。累计实现招商引资1亿元。
四是突出小城镇建设促进发展
以工业化、城镇化为引领，发展特色镇域经济，突出现代工业化和现代城镇化“两化”互动，实现镇域经济跨越发展。实施新区农贸市场二期工程建设和南干道开发建设，逐步实施旧城改造，全面实施城镇光亮工程、清洁工程和美化工程。选址新建城镇污水处理厂，实施农贸市场二期工程，启动新区南干道开发建设工程，新建住房面积8万平方米，新增城镇人口2800人以上。
进一步盘活闲置门面、铺面，积极发展个体工商户，年发展个体工商户50户以上，加强市场培育和强化市场管理，逐步培植形成农副产品、农业机械、家用电器、家具及装饰装修、服装原料及成品、副食品、日用化工品、摩托车、娱乐休闲、餐饮等十大商品交易和消费市场，以商贸业的繁荣发展支撑小城镇建设。
五是突出社会事业建设促进发展
切实加强人口与计划生育工作。稳定低生育水平，创建计生优质服务镇。
重视教育工作，进一步贯彻好教育发展纲要，认真落实“两免一补”政策，进一步改善办学条件，加强师资素质提高，教育质量巩固提高，教育工作继续保持全县领先地位，巩固教育强镇成果。
加强文化阵地建设，完成文化站修建，推动文化体育健康发展。推进文化、体育大镇向文化、体育强镇过渡。
继续做好医疗卫生改革和加强医疗卫生管理，努力为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。
全面推进国土、老龄、残疾人、妇女儿童、保险等事业发展。
六是突出社会保障体系建设促进发展
认真落实就业和再就业，落实好城乡困难居民低保和五保供给，落实城乡居民医保和合作医疗，推进城乡居民社保工作，努力加快社会保障体系建设。完成农村危房改造150户以上。
七是突出城乡环境治理促进发展
继续按照“四化”标准，深入扎实开展城乡环境综合治理，全面推进“五乱”治理，“七进”活动向纵深发展。巩固风貌塑造成果，加强管理，全面打造清洁、卫生、绿化、靓丽的马岭形象，着力改善人居环境，完成农村危房改造150户以上。
八是突出创新社会管理，维护社会安全稳定促进发展
认真落实“三三”调解制，强化各类矛盾纠纷的调处，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态和基层，加强社会治安综合治理措施的落实，严打各类违法犯罪，确保治安秩序良好，社会政治稳定。
抓好安全隐患的排查和整治，对森林火灾、水陆交通安全、地质灾害、非煤矿山、电力、学校、娱乐场所重点行业、重点部位加强安全监控管理，严防安全责任事故的发生，确保安全无事故，实现安全生产形势持续稳定好转。
九是突出学习型、服务型政府建设促进发展
认真实施“六五”普法，加强政府法制建设，深化政务公开，完善便民服务中心功能，简化办事程序，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限制办结制、首问责任制、责任追究制，治理庸懒散，改进工作作风，加强目标管理和督查督办，提高服务质量和工作效率。认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强廉政建设。
二○一二年工作打算
二0一二年是新一届政府任期的第一年。起好步、开好局非常关键。我们务必抓住发展机遇，扎实工作，把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
一、指导思想和工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中和六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，大力实施“工业强镇，项目兴镇，城建靓镇，商贸活镇”战略，坚持以经济建设为中心，努力调整农村产业结构，发展农村经济；进一步加强基础设施建设，努力改善生活条件；着力改善民生，促进社会事业发展；全力维护社会政治稳定，推动社会和谐发展。
二、主要目标任务
农业总产值增长20%；工业总产值增长20%；粮食总产稳定在2.6万吨以上，财政税收增长20%；计划生育率达78%以上；农民人均纯收入增长13%；城镇居民可支配收入增长15%；安全生产指标死亡人数控制为零。
三、主要工作
（一）更加注重发展经济
进一步调整农村产业结构，逐步培育壮大支柱产业，助农增收。
——进一步发展好粮食产业。执行好国家各项政策，兑现粮食补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等，鼓励和调动农民种粮积极性，推广水稻良种栽种2.8万亩，规范化栽培2万亩。继续采取公司＋专业合作社＋农户的模式，大力发展清凉洞糯稻种植专业合作社会员，新发展会员200户，建成优质糯稻基地6000亩。种植优质玉米5000亩，种植优质高梁3400亩。涉农部门要提供农业优质服务和加强科学管理，搞好农业政策性保险，完成永久性基本农田保护划定，确保全镇粮食生产安全，粮食产量稳中有增，全年粮食产量不得低于2.64万吨。
——进一步发展生猪为主的畜牧产业。制定相关优惠政策，采取可行措施，扶持发展养猪大户，计划新发展能繁母猪1000头，发展生猪养殖大户100户，同时搞好生猪保险工作和畜牧生产服务，达到年产仔猪4万只，年出栏肥猪6万头，同时抓好清凉洞片区林下养鸡项目及羊、兔、野鸡饲养等特色养殖。
——进一步发展竹产业。因地制宜作好规划，新造竹6000亩，其中精品环线工程完成3000亩，发展一定数量的竹编、竹加工、运输等企业。
——进一步发展优质龙眼。依托天宝山水果专业合作社，继续采取专业合作社＋农户的模式，扩建龙眼水果基地1000亩。
——开展好各项技术培训。采取各项措施，组织农村富余劳动力转移从事非农产业，实现劳务收入1亿元。
——抓好民营经济和工业经济的发展。
加大招商引资力度，实现招商引资2500万元，实施新区南干道开发项目建设和农贸市场二期工程建设，加强市场的管理和服务，新发展个体工商户50户和私营企业2个，大力发展城镇商贸业，加快小城镇建设。
（二）更加注重改善民生
——抓好一事一议财政奖补项目的实施。实施马清路(马岭到清凉洞)硬化工程，完成村道硬化20公里，修便民路20公里，进一步解决行路难问题。
——维修整治鹤盘堰等塘、库、堰水利设施，抓好小农水工程建设，完成麦地坝村农综项目建设。
——继续实施安居工程，帮助困难户实施危房改造。
——组织农村居民参加农村新型合作医疗，组织城镇居民参加城镇医疗保险。
——严格执行教育“两免一补”政策，帮助困难学生入学。
——落实城乡困难群众最低生活保障和五保孤儿供给，落实农村社保，搞好实用技术技能培训，抓好就业和再就业。
（三）更加注重人口与计划生育工作
通过进一步加强人口与计划生育工作的领导，强化宣传教育，搞好“三查”服务，抓好补救措施和计生手术的落实，加大违法生育查处和社会抚养费的征收力度，落实计生奖励扶助政策，加强计划生育的管理，有效地控制人口增长，提高人口素质，努力实现人口与经济社会的协调发展。
（四）更加注重文化教育卫生等事业发展
进一步加强教学条件改善，实施麦地完小危房改造，启动中心校幼儿园建设项目，进一步巩固提高教学质量。完成文化站建设项目，推进文化事业发展，强化医疗卫生工作，提高医疗服务水平。
大力推进国土、老龄、妇女儿童、残疾人事业工作。
(五)更加注重城乡环境治理
着眼于长效机制的完善，加强组织领导和宣传发动，加强重点整治，加大考核力度，按照“四化”标准，有效开展专项治理和“七进”活动，整体推进城乡环境治理工作，完善风貌塑造工程建设和“211”示范村建设，坚持标本兼治，全面提升马岭环境治理水平。
（六）更加注重安全生产
进一步强化安全生产的一把手负总责和“一岗双责”的工作责任制，认真贯彻安全生产法律法规和普及宣传教育培训工作，狠抓安全隐患的排查和整治，实施好安全生产专项检查，对水陆交通、烟花爆竹、压力容器、电力、地质灾害、森林防火、学校等重点安全行业、部位实施重点安全监控管理，严防安全责任事故的发生，确保安全无事故。
（七）更加注重维护社会稳定
进一步落实维护稳定责任制，强化各类矛盾纠纷排查和调处，对重大不稳定隐患，实行挂牌督办、限时办结和领导包案，对涉法、涉诉、涉访人员进行有效的化解和稳控，确保无进京到省上访，同时保持高压态势严厉打击各类违法犯罪行为，确保治安秩序良好，社会政治稳定。
（八）更加注重政府效能建设
加强学习，建设学习型、服务型政府，开展“六五”普法教育，推进法制建设，严格执行政务公开，增强透明度，治理庸懒散，转变工作作风，落实服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究制，坚持目标考核，加强督查督办，切实提供便民服务和提高工作效率，加强廉政建设，着力打造廉洁、务实、高效、勤政的政府。
各位代表，同志们：
回顾过去，我们兴奋不已；展望未来，我们任重道远。未来五年的工作，思路已经清晰，目标已经拟定，蓝图已经绘就，航程已经开启，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真践行科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想，团结一心，开拓进取，扎实工作，为全面完成镇第六次党代会和本次大会确定的奋斗目标和主要任务，开创马岭更美好的明天而努力奋斗!
——在马岭镇第六届人民代表大会第一次会议上
郑绍怀
(2011年11月23日)
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出建议、意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，团结带领广大干部群众，围绕“强基础，调结构，保稳定，促发展，构和谐”的工作思路，以经济建设为中心，全面推进农村产业结构调整，努力加快社会主义新农村建设步伐，不断解放思想，开拓创新，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了镇五届一次人代会确定的工作目标和主要任务。
——始终注重经济建设
过去五年是经济显著增长的五年。农村产业结构调整不断优化，四大支柱产业初具规模，农民持续增收。
大力发展了优质糯稻为主的粮食生产。依托省级龙头企业——清凉洞磕粉厂，采取公司+专业合作社的形式，实行订单农业，建成清凉洞牌无公害糯稻基地5000亩。年普及推广水稻良种4.5万公斤，玉米良种2万公斤，优质水稻栽种达2.8万亩，优质玉米栽种达5000亩，优质高梁栽种3400亩，普遍推行良种良法、规范栽培，克服了干旱等自然灾害，粮食产量稳中有升，由2006年的2.21万吨增至2011年的2.6万吨，增长17.65%。
大力发展了生猪为主的养殖业。积极发展了优质种母猪、育肥猪，建成了饲养母猪5头以上和年出栏肥猪50头以上的养殖大户200余户，年末能繁母猪存栏达到4240头，年出栏肥猪由2006年的4.5万头增至2011年的6万头，增长33%，畜牧业产值达1亿元。
大力发展了造竹为主的林竹产业。新造竹3.2万亩，全镇林竹面积达到6万余亩，年产竹材20000余吨。加强林竹管护和林业管理。落实了林权制度改革，7426户颁发了新林权证。发展了竹编、竹类经营企业 12家，林竹产业收入4800万元。
大力发展龙眼为主的优质水果产业。采取专业合作社+农户的形式建成天宝山优质龙眼基地2000亩，实现年销售收入100余万元。
工业经济巩固发展。不断优化发展环境，大力招商引资，引进资金2000多万元，新建发电企业2家。全镇现有重点企业8家，运行良好，实现工业增加值6000万元。
第三产业繁荣活跃。引进资金2200万元，在社区新建综合农贸市场和房产开发，物流运输、商贸流通、餐饮娱乐、劳务输出等产业迅速发展，加快了小城镇建设步伐。
全镇经济发展势头良好。国内生产总值由2006年的2亿元增至2011年的3.8亿元，增长90%；地方财政一般预算收入由2006年100.4万元增至2011年的172万元，增长72%；农民纯收入由2006年的3140元增至2011年的4600元，增长47%，城镇居民可支配收入由2006年4960元增长至9550元，增长93%。
——始终注重民生改善
过去五年是人民群众生活质量显著提高的五年。
投入资金6800余万元，先后在高店、石龙等村实施了“金土地”整治工程，在鹤盘、清凉洞等村实施了农业综合开发工程，在三块石等村实施“小农水”工程，维修整治了五板桥水库、元甲大塘等重点水利设施，一大批农田水利基础设施建设项目的实施，大大改善了农业生产条件。
硬化了紫阳路等村道60余公里，修成入户便民水泥路200余公里。
投入教育项目资金3660万元，新建或维修了各中小学校舍及附属设施。化解了1000余万元的教育“普九”债务。
投入资金500万元，完成12个村(社区)办公室、马岭敬老院、12个卫生站标准化建设。
投入资金500万元，改造马岭场镇人饮工程，新建三块石、麦地坝、凤凰等村自来水工程，实施了红层找水打井工程，打井3000口。
投入资金800万元建成农村沼气2200口，建成马岭城镇天然气工程，入户安装天然气用户达1000余户。
投入资金100余万元，完成100多户受灾和住房困难群众住房改造。
投入资金1000余万元，全面开展城乡环境整治和321国道沿线高速路沿线两侧及马岭城镇风貌塑造工作。环境卫生和城镇面貌得到彻底改观。
通过不断的加大投入，使人民群众生产生活条件不断改善，生活质量不断提高。
——始终注重社会管理
过去五年是各项社会事业显著进步的五年。
有效管理人口与计划生育工作，努力控制人口增长，提高人口质量。坚持强化计划生育法律法规和政策的宣传教育，发放宣传资料5万余份，书写标语1500余条。强化育龄妇女“三查”工作，“三查”率达98%。强化计生手术措施的落实，落实安环1673例，女扎125例，引流产531例。强化奖励扶助计生利益导向机制的落实，发放独生子女父母奖励金32万元，发放奖励扶助资金 57万元，强化对违法生育对象的从严查处，查处违法生育人员1828人，计划生育率控制在了78%，人口自然增长率控制在5‰。
教育“两基”得到巩固，顺利通过省、市验收，全面落实“两免一补”，教育质量不断提高，中学入学率达99.1%，完成率达96.2%，毕业率100%，辍学率1.4%，小学入学率100%，完成率100%，毕业率100%，辍学率0。连续获全县中、小学教学质量评估第一。
文化市场繁荣发展，医疗卫生条件得到改善，“新农合”参保率达95%以上。
促进就业再就业工作，落实了困难群众最低生活保障，五保孤儿集中供养率达60%以上，社会保障体系建设逐步完善。
以平安创建为载体，全力维护社会稳定。2007年和2010年，分别开展了第一轮平安创建和新一轮平安创建工作，通过严格落实领导责任制，积极开展矛盾纠纷大调解，强化对刑释人员、违法青少年的帮教等措施的落实，加强了社会管理。适时开展社会治安集中整治、“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类犯罪活动。平安创建工作顺利通过验收。全镇治安秩序良好，社会政治稳定，老百姓安居乐业。
加强安全管理，确保生产安全。通过进一步强化领导责任，强化安全生产教育，强化安全生产培训，强化日常安全隐患的排查整治，强化安全监管等措施的落实，严格了安全生产管理，无重大安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。
国土、老龄、残疾人、妇女儿童等社会事业也进一步加强和发展。
——始终注重政府建设
过去五年是自身建设不断加强的五年。
镇政府坚持在镇党委坚强领导下，自觉接受人大监督和人民群众的监督，人大议案和人大代表建议、批评和意见的办结率达100%，大力推进村(居)民自治，开展普法教育，积极推进依法治镇进程，法制建设不断加强。
加强行政效能监察，强化目标管理，加大督查督办，全面推行政务、村务公开，新建镇便民服务中心和村便民服务站，开展行风作风整顿评议，提高工作效率。效能建设得到加强。
积极推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实了廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律工作，及时查处违纪案件，廉政建设力度加大。
各位代表：
过去的五年是不平凡的五年，我们审时度势，团结一心，众志成城，战胜了冰冻雨雪、地震、特大干旱等灾害，各方面取得了令人振奋的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各级干部和全体人民齐心协力，不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩属于过去，奋斗永无止境。我们必须清醒地看到，我镇与发达乡镇的差距还很大，发展不足仍是我们面临的主要问题，“农业大镇、经济小镇、教育大镇、工业弱镇”是我们不可回避的镇情。基础设施建设明显滞后，抗御自然灾害的能力较差。经济发展水平不高，工业化、产业化、城镇化、服务一体化水平还很低，产业结构调整缓慢，农民收入增幅不大，财政收入也十分有限，收支矛盾突出，群众关心的一些热点难点等民生问题需进一步花大力气解决。今后，我们将高度重视，并采取切实有效措施加以落实和解决，力争把各项工作做得更好。
制定和实施经济社会发展“十二·五”规划
“十二·五”时期是马岭镇加快发展的重要时期，是科学发展的攻坚时期，镇政府组织起草了《叙永县马岭镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。
《纲要(草案)》明确了“十二·五”期间全镇发展的指导思想，突出以科学发展为主题，以改善民生为主线，以保障社会安全稳定为主责，大力实施“城建靓镇、商贸活镇、工业强镇、项目兴镇”四镇发展战略，加快推动“工业化、城镇化、现代农业化、服务一体化”四化发展进程，努力建设“新兴马岭、文明马岭、小康马岭、平安马岭、和谐马岭”五镇发展目标。
《纲要(草案)》提出了“十二·五”期间的主要预期经济社会发展指标是：国内生产总值年增长36%，地方财政一般预算收入年增长23%，全社会固定资产投资年增长17%，城镇居民可支配收入年增长15.6%，农村居民人均纯收入年增长13%，城镇化率年增长1%。
“十二·五”期末，经济社会发展各个领域将发生可喜变化，一个崭新的马岭将呈现在大家面前。
——产业发展跃上新台阶，经济跨越发展。以生猪为主的畜牧业、糯稻为主的粮食业、林竹产业、龙眼为主的优质水果业等农业支柱产业规模形成，农副产品深加工为主的工业发展壮大，城镇商贸为主的第三产业繁荣活跃，一、二、三产业比例达到17：49：34，国内生产总值达到5.5亿元。
——基础设施建设跃上新台阶
水、电、路等基础设施条件得到较大改善，铁路、高速路、321国道、乡道、村道等纵横交错，交通运输网络形成。
——城镇化建设跃上新台阶
城镇常住人口达1.3万人，城镇建成面积2平方公里，城镇化率达35%。
——人民生活水平跃上一个新台阶
城乡基本医疗实现全覆盖，城乡社会保险加强，文化教育均衡发展，城镇居民可支配收入达到11230元，力争达到15680元，农村居民人均纯收入达到7121元，力争达到7257元。
——生态环境质量跃上一个新台阶
天然林保护、小流域综合治理加强，单位GDP能耗降低35%，全镇森林覆盖率达74%，城镇绿化率达40%。空气质量达到国家Ⅱ级标准，工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率、生活污水处理率等指标进一步提高。
各位代表：
《叙永县马岭镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》已印发大家。一会，隆登云同志还要给大家就《纲要(草案)》作说明，我在这里就不多讲了。
我们坚信，有县委、县府和镇党委的坚强领导，有镇人大的监督支持，有全镇人民的共同努力和奋斗，“十二·五”规划一定能顺利实施，目标任务一定能够实现。
今后五年工作展望
今后五年，是国家施行第十二个五年规划的五年，也是县委、县府实施“三五三”发展战略关键的五年。纵观发展形势，我镇将迎来难得的发展机遇。我们应当抓住高速路和江门竹浆一体化项目等重点工程建设的有利时机，把马岭的发展融入到叙永，延伸到泸州的发展大局中去，立足自身实际，科学制定发展规划，精心组织，认真实施，努力促进马岭经济社会又好又快发展。
今后五年工作的指导思想和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照中共马岭镇第六次代表大会提出的战略思想和目标任务，以加快转变经济发展方式为主线，以更加注重保障和改善民生为主责，以市场需求为导向，坚持“攻坚破难，加快发展，提升形象”的工作基调，稳定农业基础，突出商贸兴镇，重抓工业强镇，招商引资上项目，科学规划建城镇，发展优势兴商贸，因势利导保稳定，团结率领全镇干部群众继续解放思想，乘势快上，开拓创新，大力实施“城建靓镇、商贸活镇、工业强镇、项目兴镇”四镇发展战略，加快推动“工业化、城镇化、现代农业化、服务一体化”四化发展进程，努力建设“新兴马岭、文明马岭、小康马岭、平安马岭、和谐马岭”五镇发展目标，在全面建设小康社会进程中迈上新的台阶。
今后五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：至2016年，粮食产量稳定在2.6万吨左右，农业总产值年均增长15%以上，达到2.8亿元，力争3.5亿元，增长50%；工业总产值年增长20%以上，达到3亿元，力争3.5亿元；招商引资实现1亿元，增长85%，财政一般预算收入年均增长20%以上，达到300万元，力争达到500万元，计划生育率控制在80%左右，人口自然增长率控制在5‰以内，农民人均纯收入年增加500元，达到7200元，增长75%，城镇居民可支配收入年增加1000元，达16000元，增长52%。总体达到经济较大发展，社会事业明显进步，人民生活质量显著提高，百姓安居乐业，社会和谐稳定，环境优美宜居，初步形成社会主义新农村建设基本框架。
今后五年，发展仍是工作的第一要务，我们将从九个方面加大工作和发展力度，努力促进马岭经济社会发展高位求进，攻坚破难。
一是突出项目实施促进发展
要利用好高速路在境内施工这一难逢的机会，搞好劳务用工、建材、土地等开发利用，并全力搞好施工协调，确保顺利施工。
要积极向上争取一批土地整理、水利建设、公路硬化等工程项目，重点搞好鹤盘大堰、五板桥水库等的维修整治，实施投入上千万元的“小农水”工程，大力实施农村安全饮水工程，彻底改变群众生产生活用水困难的现状。实施镇、村公路硬化路网工程，期末硬化公路里程达到100公里，修便民路200公里，大力改善基础设施条件。
二是突出农业产业培育促进发展
着力培育四大特色产业，促进农民增收致富。
大力抓好优质糯稻为主的粮食产业培育。依托省级龙头企业—清凉洞磕粉厂，采取公司+专业合作社的模式，在全镇范围内发展优质糯稻，每年发展专业合作社会员不得少于100户，扩建基地不得少于1000亩，逐步达到建成糯稻基地1-1.5万亩，产量达到4000-6000吨。粮食生产上做到全面普及良种，施行良法种植和管理，搞好病虫害统防统治，粮食产量做到稳中有升，推进农业大镇向农业强镇转变。
大力抓好生猪为主的畜牧业产业培育。利用好政策，制定好措施，重点发展能繁母猪和育肥猪大户，逐步达到年末能繁母猪存栏6000头，出栏肥猪10万头。并同时规模发展林下养鸡、养羊、养兔、人工饲养野鸡、甲鱼等特色养殖，畜牧产业产值力争达1.4亿元。
大力抓好竹产业培育。实施天然林保护工程面积1.85万亩，完成荒山造林3万亩，封山育林4.3万亩，新造竹2.3万亩，其中精品环线工程3万亩，低产林改造9万亩，全镇林竹面积达到10万亩，年产杂竹10万吨以上。
大力抓好龙眼为主的优质水果业产业培育。采取专业合作社+农户的形式在全镇范围内发展优质龙眼，年发展会员不得低于100户，扩建龙眼基地不得低于500亩，逐步建成优质龙眼基地5000亩，年销售收入500万元以上。同时抓好优质碰柑、甜橙、冰脆李、甜杮、板栗等优质水果、干果的发展。
经过几年的努力，逐步形成一村一品或几村一品的农业产业格局。
三是突出抓好招商引资促进发展
努力改善发展的软硬环境，牢固树立服务理念，巩固和发展好现有工业企业，加大招商引资的力度，实施资源招商、项目招商、以商招商、诚信招商等招商形式，千方百计吸引外来资金，重点从事竹类、粮食、生猪等农副产品的深加工和小城镇开发建设，每年引进资金500-1000万元，办成招商引资企业不低于2户。累计实现招商引资1亿元。
四是突出小城镇建设促进发展
以工业化、城镇化为引领，发展特色镇域经济，突出现代工业化和现代城镇化“两化”互动，实现镇域经济跨越发展。实施新区农贸市场二期工程建设和南干道开发建设，逐步实施旧城改造，全面实施城镇光亮工程、清洁工程和美化工程。选址新建城镇污水处理厂，实施农贸市场二期工程，启动新区南干道开发建设工程，新建住房面积8万平方米，新增城镇人口2800人以上。
进一步盘活闲置门面、铺面，积极发展个体工商户，年发展个体工商户50户以上，加强市场培育和强化市场管理，逐步培植形成农副产品、农业机械、家用电器、家具及装饰装修、服装原料及成品、副食品、日用化工品、摩托车、娱乐休闲、餐饮等十大商品交易和消费市场，以商贸业的繁荣发展支撑小城镇建设。
五是突出社会事业建设促进发展
切实加强人口与计划生育工作。稳定低生育水平，创建计生优质服务镇。
重视教育工作，进一步贯彻好教育发展纲要，认真落实“两免一补”政策，进一步改善办学条件，加强师资素质提高，教育质量巩固提高，教育工作继续保持全县领先地位，巩固教育强镇成果。
加强文化阵地建设，完成文化站修建，推动文化体育健康发展。推进文化、体育大镇向文化、体育强镇过渡。
继续做好医疗卫生改革和加强医疗卫生管理，努力为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。
全面推进国土、老龄、残疾人、妇女儿童、保险等事业发展。
六是突出社会保障体系建设促进发展
认真落实就业和再就业，落实好城乡困难居民低保和五保供给，落实城乡居民医保和合作医疗，推进城乡居民社保工作，努力加快社会保障体系建设。完成农村危房改造150户以上。
七是突出城乡环境治理促进发展
继续按照“四化”标准，深入扎实开展城乡环境综合治理，全面推进“五乱”治理，“七进”活动向纵深发展。巩固风貌塑造成果，加强管理，全面打造清洁、卫生、绿化、靓丽的马岭形象，着力改善人居环境，完成农村危房改造150户以上。
八是突出创新社会管理，维护社会安全稳定促进发展
认真落实“三三”调解制，强化各类矛盾纠纷的调处，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态和基层，加强社会治安综合治理措施的落实，严打各类违法犯罪，确保治安秩序良好，社会政治稳定。
抓好安全隐患的排查和整治，对森林火灾、水陆交通安全、地质灾害、非煤矿山、电力、学校、娱乐场所重点行业、重点部位加强安全监控管理，严防安全责任事故的发生，确保安全无事故，实现安全生产形势持续稳定好转。
九是突出学习型、服务型政府建设促进发展
认真实施“六五”普法，加强政府法制建设，深化政务公开，完善便民服务中心功能，简化办事程序，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限制办结制、首问责任制、责任追究制，治理庸懒散，改进工作作风，加强目标管理和督查督办，提高服务质量和工作效率。认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强廉政建设。
二○一二年工作打算
二0一二年是新一届政府任期的第一年。起好步、开好局非常关键。我们务必抓住发展机遇，扎实工作，把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
一、指导思想和工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中和六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，大力实施“工业强镇，项目兴镇，城建靓镇，商贸活镇”战略，坚持以经济建设为中心，努力调整农村产业结构，发展农村经济；进一步加强基础设施建设，努力改善生活条件；着力改善民生，促进社会事业发展；全力维护社会政治稳定，推动社会和谐发展。
二、主要目标任务
农业总产值增长20%；工业总产值增长20%；粮食总产稳定在2.6万吨以上，财政税收增长20%；计划生育率达78%以上；农民人均纯收入增长13%；城镇居民可支配收入增长15%；安全生产指标死亡人数控制为零。
三、主要工作
（一）更加注重发展经济
进一步调整农村产业结构，逐步培育壮大支柱产业，助农增收。
——进一步发展好粮食产业。执行好国家各项政策，兑现粮食补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等，鼓励和调动农民种粮积极性，推广水稻良种栽种2.8万亩，规范化栽培2万亩。继续采取公司＋专业合作社＋农户的模式，大力发展清凉洞糯稻种植专业合作社会员，新发展会员200户，建成优质糯稻基地6000亩。种植优质玉米5000亩，种植优质高梁3400亩。涉农部门要提供农业优质服务和加强科学管理，搞好农业政策性保险，完成永久性基本农田保护划定，确保全镇粮食生产安全，粮食产量稳中有增，全年粮食产量不得低于2.64万吨。
——进一步发展生猪为主的畜牧产业。制定相关优惠政策，采取可行措施，扶持发展养猪大户，计划新发展能繁母猪1000头，发展生猪养殖大户100户，同时搞好生猪保险工作和畜牧生产服务，达到年产仔猪4万只，年出栏肥猪6万头，同时抓好清凉洞片区林下养鸡项目及羊、兔、野鸡饲养等特色养殖。
——进一步发展竹产业。因地制宜作好规划，新造竹6000亩，其中精品环线工程完成3000亩，发展一定数量的竹编、竹加工、运输等企业。
——进一步发展优质龙眼。依托天宝山水果专业合作社，继续采取专业合作社＋农户的模式，扩建龙眼水果基地1000亩。
——开展好各项技术培训。采取各项措施，组织农村富余劳动力转移从事非农产业，实现劳务收入1亿元。
——抓好民营经济和工业经济的发展。
加大招商引资力度，实现招商引资2500万元，实施新区南干道开发项目建设和农贸市场二期工程建设，加强市场的管理和服务，新发展个体工商户50户和私营企业2个，大力发展城镇商贸业，加快小城镇建设。
（二）更加注重改善民生
——抓好一事一议财政奖补项目的实施。实施马清路(马岭到清凉洞)硬化工程，完成村道硬化20公里，修便民路20公里，进一步解决行路难问题。
——维修整治鹤盘堰等塘、库、堰水利设施，抓好小农水工程建设，完成麦地坝村农综项目建设。
——继续实施安居工程，帮助困难户实施危房改造。
——组织农村居民参加农村新型合作医疗，组织城镇居民参加城镇医疗保险。
——严格执行教育“两免一补”政策，帮助困难学生入学。
——落实城乡困难群众最低生活保障和五保孤儿供给，落实农村社保，搞好实用技术技能培训，抓好就业和再就业。
（三）更加注重人口与计划生育工作
通过进一步加强人口与计划生育工作的领导，强化宣传教育，搞好“三查”服务，抓好补救措施和计生手术的落实，加大违法生育查处和社会抚养费的征收力度，落实计生奖励扶助政策，加强计划生育的管理，有效地控制人口增长，提高人口素质，努力实现人口与经济社会的协调发展。
（四）更加注重文化教育卫生等事业发展
进一步加强教学条件改善，实施麦地完小危房改造，启动中心校幼儿园建设项目，进一步巩固提高教学质量。完成文化站建设项目，推进文化事业发展，强化医疗卫生工作，提高医疗服务水平。
大力推进国土、老龄、妇女儿童、残疾人事业工作。
(五)更加注重城乡环境治理
着眼于长效机制的完善，加强组织领导和宣传发动，加强重点整治，加大考核力度，按照“四化”标准，有效开展专项治理和“七进”活动，整体推进城乡环境治理工作，完善风貌塑造工程建设和“211”示范村建设，坚持标本兼治，全面提升马岭环境治理水平。
（六）更加注重安全生产
进一步强化安全生产的一把手负总责和“一岗双责”的工作责任制，认真贯彻安全生产法律法规和普及宣传教育培训工作，狠抓安全隐患的排查和整治，实施好安全生产专项检查，对水陆交通、烟花爆竹、压力容器、电力、地质灾害、森林防火、学校等重点安全行业、部位实施重点安全监控管理，严防安全责任事故的发生，确保安全无事故。
（七）更加注重维护社会稳定
进一步落实维护稳定责任制，强化各类矛盾纠纷排查和调处，对重大不稳定隐患，实行挂牌督办、限时办结和领导包案，对涉法、涉诉、涉访人员进行有效的化解和稳控，确保无进京到省上访，同时保持高压态势严厉打击各类违法犯罪行为，确保治安秩序良好，社会政治稳定。
（八）更加注重政府效能建设
加强学习，建设学习型、服务型政府，开展“六五”普法教育，推进法制建设，严格执行政务公开，增强透明度，治理庸懒散，转变工作作风，落实服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究制，坚持目标考核，加强督查督办，切实提供便民服务和提高工作效率，加强廉政建设，着力打造廉洁、务实、高效、勤政的政府。
各位代表，同志们：
回顾过去，我们兴奋不已；展望未来，我们任重道远。未来五年的工作，思路已经清晰，目标已经拟定，蓝图已经绘就，航程已经开启，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真践行科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想，团结一心，开拓进取，扎实工作，为全面完成镇第六次党代会和本次大会确定的奋斗目标和主要任务，开创马岭更美好的明天而努力奋斗!