三星手环gearfit2 pro:唐朝反腐法规严于当今 官员敛财一律问罪 【猫眼看人】

专家：唐朝反腐法规严于当今 官员敛财一律问罪

法制晚报

2011-12-11 04:36  

http://www.gcpnews.com/articles/2011-12-11/C1046_75786.html

无论是否“利用职务之便”官员敛财都算犯罪

中国法制史学创始人张晋藩称-- 盛世唐朝反腐法规严于当今

■人物简介

张晋藩，曾任中国政法大学副校长、中国法律史学研究所所长，现为中国政法大学终身教授、博士生导师，中国法制史学的学科创始人。

大唐盛世，即便皇帝放过话，执法官也不为之所动，仍然顶住压力依法办案。

大唐盛世，提拔干部看走了眼，要按犯罪论处。

大唐盛世，禁止官员及官员的家人经商，否则一律治罪。反贪污贿赂的法规比当今刑法更严格。

自上而下的法制观念，让唐朝迎来了“夜不闭户”的社会安定和占世界一半的GDP盛世。

中国法制史学家张晋藩表示，盛世法律的特点就是强调“以法断律”，不“以法断律”，就谈不上盛世。

依法治国

执法官断案须用法条否则要挨30板子

法制晚报（下称FW）：据我所知，唐律是中国古代最早、最完整的一部法典，对亚洲许多国家产生过显著影响。能否说唐朝的统治者是很重视法制建设的？

张晋藩：唐朝盛世的统治者重视法制。不仅进行了卓有成效的立法活动，而且法律具有较大的权威，司法公正为历朝之最，自上而下，形成了法制观念。

在唐朝盛世，“人有所犯，一断于法”。选择性执法的情况比较少，即使是权贵，犯法也一样会被惩治。因此，唐朝盛世的权贵是不敢随便欺负老百姓的。正如史书上说，“官吏多自清谨，制驭王公妃主之家，大姓豪滑之伍，皆畏威屏迹，无敢侵欺细人。”

而执法官断案的时候必须要引用法条，否则被发现了要挨30板子。

FW：即使在现今，媒体还时不时报道出“权大于法”、领导一句话左右法院判决的新闻。在唐朝，真的能实现“一断于法”吗？

张晋藩：这样的例子很多。贞观年间，有些官吏伪造履历。李世民为此很愤怒，当众说只要抓到这样的人就处死。

后来真的抓到这样一个官吏。但李世民发现，此案的执法官只给这个伪造履历的官吏判了流刑。李世民问他为什么“不听话”，这位执法官答：按照法律，官员伪造履历，依法就应该判流刑，到不了死刑的标准，所以我依法断流。李世民听后非但没有生气，反而很高兴。

唐朝盛世时GDP占到全世界57%

FW：唐朝盛世的出现，是否也和统治者重视法制有关？

张晋藩：贞观之治的出现是与依法治国分不开的。唐代法律体系的确立，使得依法调整社会关系，控制社会各种矛盾成为可能。

唐朝盛世时，GDP已经占到全世界57%。现在的美国虽然是超级大国，GDP才占到世界总量的30%。

FW：除了法制本身，唐朝的兴盛是否也和当时先进的经济制度有关？

张晋藩：有关。当时的经济制度叫均田制。打个比方，如果你有100亩地，有80亩地是死了以后要还给国家的，剩下20亩永远是你自己的，部分土地私有化，人人都有自己的土地。

而人们拥有多少土地是有最高限额的。所以，当时没有太大的贫富悬殊。老百姓和大地主、大官僚之间的财富差距比较小，这就减少了很多社会矛盾。

大唐盛世夜不闭户 一年死刑犯只有27人

FW：所谓的“夜不闭户”，说的就是唐朝盛世？

张晋藩：古书具体是这样说的：商旅野次，无复盗贼，囹圄常空，马牛布野，外户不闭……行旅自京师至于岭表，皆不赍粮，取给于路。入山东村落，行客经过者，必厚加供待，或发时有赠遗。

FW：社会如此安定，死刑犯一定很少了？

张晋藩：唐朝贞观七年，一年的死刑犯只有27个人。而当时的人口大约有6000万人。

同时，唐朝初年还大大减少了死刑罪名，一共减去了92种。因为国家稳定了，没那么多人犯罪了。而且当时的人心也很淳朴。

反腐规定提拔干部看走眼要按犯罪论处

FW：既然是“一断于法”，官吏的腐败行为想必会受到严惩。请您介绍一下，唐朝盛世在反腐败方面有哪些法律规定？

张晋藩：首先，唐朝盛世在官员任用方面就很重视。规定官员队伍不能随便扩编，乱扩编的责任人是要被判刑的。

同时《职制律》规定，如果你推举一个人做官，而被推荐的人的品德、行为如果不像推荐人反映的那样好，推荐人是要按犯罪论处的。

而我国现行刑法，只规定在录用国家公务员或招生中的舞弊行为是犯罪，没有把推荐、选拔领导干部过程中的舞弊行为定为犯罪。

唐朝还规定，对有德有才的人，就应该荐举提拔。如果你隐瞒不举，责任人也构成犯罪，要蹲三年大狱。

当时过了科举不是马上就能做官，而是要面试。而且还规定了“四善二十七最”。

“四善”包括德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈。“二十七最”是根据官员职务不同在才能方面提出的具体标准。唐朝统治者在处理“德”与“才”的关系上，重“德”甚于重“才”。

禁止官员及家人经商否则一律治罪

FW：当一个人最终当上唐朝官吏，约束他们不去腐败的法律，是否严格呢？

张晋藩：这方面的法律规定得很明确也很具体，有些规定甚至比当今的刑法更加严格。所以唐朝盛世的官员还是比较廉明的。

按照唐律，一定级别以上的官吏在辖区内只要收受了他人财物，无论是不是“利用职务之便”，都按犯罪处理，以避免有人以“礼尚往来”为借口送钱。而我国现行刑法规定，受贿罪的构成要件之一是“利用职务上的便利”。

唐朝官员的家人如果收受了贿赂，即便官员事前不知道家人的行为，也默认其有罪。而按照现行刑法，这样的行为是不算犯罪的。

另外，一定级别以上的官吏，禁止向下属及民众“借钱”，否则以犯罪论处，以防止官吏利用职权借而不还。

唐律还禁止官员及官员的家人经商，否则一律治罪。

惩治贪腐

当官的“偷”比百姓判得更重

FW：根据我国相关刑事法律，盗窃罪的起刑点是1000元，而贪污罪的起刑点是5000元。也就是说，“偷”公家的钱，比在外面偷别人的钱，量刑标准高四倍。在唐朝盛世，盗窃罪和贪污罪、受贿罪哪个量刑更重？

张晋藩：按照唐律，特定的官员监守自盗，处刑比一般盗窃罪加重二等。它体现了一个法律思想，同样是“偷”，当官的“偷”要比老百姓“偷”判得更重。

重视德礼

德教礼义是预防犯罪的根本

FW：在历史上，明朝开国皇帝朱元璋对贪官污吏处置得更狠。请您对他和唐朝盛世皇帝做个对比性评价。

张晋藩：唐朝的皇帝更讲法律，是依法办事；朱元璋虽然严惩贪官污吏，但不讲法制，更多的是法外用刑。

FW：如今，我国除了用法律约束官员，也一直不放松对官员的德育教育。唐朝也对官员进行德育教育吗？

张晋藩：如《唐律疏义序》中所说：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”。也就是说，德教礼义才是预防犯罪的根本，刑罚只是手段。唐朝是强调德礼的。

除此之外，唐朝也注意运用宗教的调控作用。唐朝统治者信奉道教，同时也重视佛教，支持玄奘翻译佛经。所以，唐朝盛世是以法律为主，各种控制力量交相并用。

以古鉴今

不以法断律谈不上盛世

FW：从法制史的角度看，盛世的法律和以往的法律有何不同？

张晋藩：盛世法律的特点，是强调以法断律。不以法断律，谈不上盛世。虽然唐朝社会不是现代的法治社会，但也是一样的。

FW：唐律如此成熟完善，后世的历朝历代，立法难道还不如前人吗？

张晋藩：并非如此。唐律是个楷模，后世的宋律和明清律，仅从立法上看，还是要更细致一点。但要说起执行力，盛世的时候是一个样子，衰落的时候又是另外一个样子了。唐朝的衰落期，也是不依法办事的。王朝的崩溃就在这里。

FW：唐律对于现世的中国法律，有哪些借鉴意义？

张晋藩：直接的借鉴意义谈不上，毕竟那是中国古代封建社会的法律。

说借鉴，主要是说它的历史经验——制定法律，不能只当成一个任务，不是做样子，法律是用来实施的。否则制定得再多，也没有权威性。

今天，社会主义的法律体系已经建立起来了，充分发挥法律的调控作用，树立法律的权威，做到“人有所犯，一断于法”是非常必要的。只有如此，才会激发起人们重视法律，维护法制的自觉性和信心。

同时只讲法律，忽视道德也是不行的。特别是在市场经济条件下，如果道德水准低下，要想推行法治是很困难的。