win10玩游戏设置:“人民代表大会”不是“官员代表大会”

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/05/03 10:18:07

“人民代表大会”不是“官员代表大会” [荐]

发表时间：2007年9月20日 1时29分25秒评论/阅读(31/737) “人民代表大会”不是“官员代表大会”
盛大林

“……县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25%，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75%。”这是新疆自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》所作的规定。（据9月19日《中国青年报》）

“这个变化实在是太大了！”“我不会是看错了吧？”看到这个消息，有人惊叹，有人甚至不相信自己的眼睛。不过，人们吃惊和怀疑，主要是因为变化太大，而不是因为变得不对。

实际上，各级人大代表中官员比例过大的问题早已备受非议。在大多数人大，官员代表比例都超过70%。书记、市长、县长、局长……会堂之内，尽是乌纱。有人戏称：“人民代表大会成了官员代表大会”！这个问题已经引起了最高决策层的关注。今年全国人大会在听取《第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的说明时就提出：“值得注意的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线工人、农民代表人数偏少。”——工人农民代表为何偏少？就是因为官员代表太多啊！

官员当代表，弊端实在多。一，代表性不广泛。难以见到工农的身影，难以听到基层的声音，“人大会成了政府工作汇报会”，下级官员代表见到上级官员代表，只顾“汇报”自己的工作，忘了自己“代表”的身份。二，履职几乎虚化。官员的工作大都非常繁忙，在“百忙之中”抽空在参加人代会只能是拍拍手、鼓鼓掌；闭会期间，更是从不进行调查研究，甚至完全忘了自己还是人大代表。三，自己监督自己。监督“一府两院”是人大的一项重要职责，审议《政府工作报告》以及两院的工作报告是人代会的重要内容，可是，负责审议的人大代表却大都来自“一府两院”，这样的审议和监督，效果当然大打折扣……

官员代表为什么越来越多？从根本上讲，是制度的问题。法律没有规定官员不能当代表，也没有规定官员代表的比例。在“组织关”前，官员的优势不言而喻。在“群众关”前，由于官员大都为当地选民所熟知，还拥有权力这个重重的砝码，而非官代表候选人既没有权力，也不为选民所认识，结果也就不难预料。由于人大代表拥有一些法律上的特权，比如司法机关不得直接对人大代表采取强制措施等，被很多官员视为“护身符”，于是更加趋之若骛。

新疆“干部代表比例不超过25%”的规定，确实扼住了官员争挤人大的咽喉。如果真正把住了这个关口，新疆的人民代表大会就将是脱胎换骨——这是一次了不起的嬗变！

不过，“不超过25%”不应是终极的目标。按照现代宪政“分权制衡”的要求，立法机关应该独立于行政机关和司法机关。也就是说，“一府两院”的公务员都不应该成为人大代表。在欧美民主国家，议员都是专职的。当然，即使要实行人大代表的专职化，也需要一个过程，因为从“70%”多一下子变成“0%”，几乎是不可能的。这中间，过渡是必须的。因此，无论怎么说，新疆的这一《通知》都是一次很大的进步。褒贬由我，笑骂由你。

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共 31篇评论，第 1页/共 3页

主人回复引用删除1楼平淡壹生评论时间：2007年9月20日 9时12分52秒 {点击查看贴图}
沙发主人回复：

┗————点击进入免费快速赚取QB————┛主人回复引用删除2楼 Qzone用户  评论时间：2007年9月20日 9时19分8秒都是假的！！中国喜欢做形式主义！主人回复：
主人回复引用删除3楼 Qzone用户  评论时间：2007年9月20日 13时49分40秒我们这里几乎没有选举，绝大部分是领导指定，暗地里私填选票主人回复：
主人回复引用删除4楼衍琦  评论时间：2007年9月23日 5时11分48秒驱逐人大内部官员
0官员制度主人回复：
主人回复引用删除5楼美丽的笨女人  评论时间：2007年9月24日 16时21分35秒强烈要求公务员不能当人大代表主人回复：
主人回复引用删除6楼轻轻倾情  评论时间：2007年9月28日 22时27分7秒人大代表是做什么的啊主人回复：
主人回复引用删除7楼招云邀月  评论时间：2007年9月29日 9时37分42秒人民代表大会名不符实,应改为官员代表大会.主人回复：
主人回复引用删除8楼 Qzone用户  评论时间：2007年9月29日 17时20分17秒富人代表也不能太多，现在的全国人大是官员和富人代表大会，作者只说对了一半主人回复：
主人回复引用删除9楼学海无涯  评论时间：2007年9月29日 19时44分43秒为新疆“干部代表比例不超过25%”的规定叫好！同意8楼意见！主人回复：
主人回复引用删除10楼厚身的根  评论时间：2007年9月30日 8时7分39秒中国人多啊!没有办法啊!只能自己挑一些人来做人民的代表,特别是在县市以下的代表更离谱,不是富人就是公务员,请看我国发展中国家人群分布的情况:贫穷人还有很多占人口的60%,普通人占人口的35%,富人占4%,公务员占人口的1%,我看人民代表中富人与公务员不能太多只能占人民代表的比例是25%,这样比较一下看得出人们所看到听到才是广大人民的利益而不是某些特殊的群体.主人回复：
主人回复引用删除11楼辰林  评论时间：2007年9月30日 8时59分44秒不可用此具体的数字来来决定代表的数量，除公务员和各机关的人员不得外。其他的所有公民都可以不限身份的去争取“人代”的权利。贫穷的人那有条件啊！这不是歧视，除非每月都有高额的工资或补贴，不然准饿死！但最主要的应该建立监督机制，不管谁都有可爱的一面，更有贪婪的一面！主人回复：
主人回复引用删除12楼上若水  评论时间：2007年9月30日 16时52分22秒我现在就是给代表抬轿的，可不抬不行啊主人回复：
主人回复引用删除13楼 Qzone用户  评论时间：2007年10月3日 15时24分40秒公务员不得兼的,专职的,有薪的,公民直选的各级议员(人大代表)。这样产生的人大代表,绝对地有活力。多数社会均如此办理,我们只有望空企盼的份。主人回复：
主人回复引用删除14楼乾坤小飞龙  评论时间：2007年10月6日 9时5分10秒必须支持，虽然我也是官员。哈哈，中国****制度需要前进，现在的法律就是官员的立法，只是形式合法而已，有多少是从民众的角度去考虑啊。虽然有进步，但是还要更多的进步主人回复：
主人回复引用删除15楼不谈国事  评论时间：2007年10月11日 15时42分46秒哈哈，选举是谁主持的呀？
陈水扃利用执政党的权力打压国民党，这老牌党也只能叹叹气而已．哈哈哈主人回复：

为什么党的代表大会称为次，而人民代表大会称为届呢？人民代表大会职能什么叫人民代表大会人民代表大会几年一届人民代表大会的英文翻译是什么？人民代表大会开幕词怎么写？人民代表大会和政府人民代表大会和政府第一届人民代表大会人民代表大会制的意义人民代表大会的委员长是谁？？人民代表大会召开的时间？人民代表大会每届认期几年? 中国人民代表大会常务委员会委员长介绍一下苏联人民代表大会怎样与人民代表大会联系中共历次代表大会中共历次代表大会中国人民代表大会是什么结构?????? 官员等级禽流感等疫情本不是人的过错，但为什么总有些官员要隐瞒真实疫情呢？有哪位高手清楚西方议员的罢免制度？是罢免议员，不是议员罢免其他官员。什么是人民代表大会的常设机构现任人民代表大会常务委员会委员长是谁?