x战警冲击波电影:★现阶段如何搞好公安机关后勤保障

　　现阶段如何搞好公安机关后勤保障

　 公安财务是国家财政在公安系统中的延伸和继续，是一项政策性、综合性、专业性很强的经济工作。它对公安的各项建设事业起着促进、制约、调节、平衡和综合反映作用。那么，作为构成公安整体的各级财务部门，如何做好上述工作，直接为公安建设服务?笔者结合在河南省内黄县公安局锻炼期间的实践，从正确处理后勤保障十个关系上谈点认识。

一、在当家理财上要正确处理决策与参谋的关系

从公安机关当家理财的主体而言，单位领导起决策作用，财务部门起参谋作用。二者的关系是领导与被领导的关系。参谋服务于决策，决策作用于参谋。因此，作为各单位理财办事机关的后勤财务部门，只有主动置于党委的领导下，才能更好地发挥参谋、助手作用。公安财务工作千头万绪，财务部门如何服务于党委的领导决策，笔者认为，重点要主动做到三个“及时”：一是及时请示汇报工作。二是及时提出合理化建议。三是及时宣传财经法规。

二、在经费管理上要正确处理“条条”与“块块”的关系

从现行的财务管理体制来看，“条条”主要侧重纵向负责，体现公安系统各部门对经费的主管和领导；“块块”主要侧重横向负责，体现公安系统各级后勤财务部门的统筹安排和综合理财，二者均在各级党委的统一领导下组织和实施财务工作。从近年来公安工作的实践情况来看，要处理好单位内部条块之间的利益关系并非易事。对此笔者认为，各级财务部门在加大宏观调控力度，发挥综合监督作用的同时，要注意处理好以下两个问题：一是要统而不死。强调集权，并不是包揽一切，要给行政部门适当财权，确保他们有一定的经费解决条条上的特殊问题。二是要放而不乱。各级行政部门的经费使用安排，必须围绕公安工作实际进行，服从党委的集中调控，不得自作主张，各行其是。

三、在资金使用上要正确处理重点与一般的关系

凡事都有重点，也有一般。在经费分配和资金使用上，坚持突出重点是政策，同时兼顾一般也是政策。当前在经费紧、供求矛盾突出的情况下，财务部门在预算安排上不能只求简单的增减平衡，而必须根据经费总量和保障任务，全面衡量，逐一排队，区分轻重，合理安排。凡是上级下达和党委确定的重点项目或任务，在财力上要妥善安排，尽力保障；对于其他一般性开支，要坚持能减则减，能缓则缓，把有限的资金集中用在公安建设的“刀刃”上。

四、在建章立规上要正确处理破旧与立新的关系

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，公安机关的理财环境也发生了根本性（文章来于“秘书不求人：http://www.msbqr.com”）变化，如日趋激烈的市场竞争，多元化的经济利益关系，多样化的经营促销手段等：都不可避免地给公安财务管理带来一些消极影响，财务监督面临着新的挑战。为适应这一客观要求，当前最紧迫的任务是要抓好财务法规建设，没有的要尽快建立，不完善的要抓紧修订，违背客观要求的要立即废止。

五、在执行政策上要正确处理原则性与灵活性的关系

公安系统财务工作的原则性，体现在严格按照国家财经方针政策和公安系统统一的财务法规办事；灵活性就是在不违背大政方针和规章制度总精神的前提下，对公安机关一些确需急办，财力又有可能，不影响大局，且规定界限不够明确的特殊问题进行灵活处置。二者之间的关系是，原则性是前提，居主导地位，而灵活性受原则性的制约，居从属地位。如果灵活性超出了原则性，甚至凌驾于原则性之上，出现灵活而无边，那就会破坏统一，损害全局，使其行为走向反面。因此，我们在日常工作中，每当遇到具体问题时，要恰如其分地处理好原则性与灵活性之间的关系。

六、在厉行节约上要正确处理“拣芝麻”与“抱西瓜”的关系

“拣芝麻”与“抱西瓜”，是人们对抓节约的形象比喻。近年来，由于受社会高消费的影响，公安机关铺张浪费之风有所滋长，一些单位讲排场，比阔气，花钱大手大脚，竞相购买高档消费品；有的互相攀比，滥发钱物，用公款吃喝玩乐。这些不良行为，影响了经费的使用效益。怎么样避免这种情况的呢？笔者认为，一方面，要发扬“拣芝麻”的精神。教育广大民警从节省一分钱、一度电、一滴水做起，使大家从思想上真正认识到节约的现实意义。另一方面要有“抱西瓜”的胆略。抓节约，“芝麻”固然要拣，但“西瓜”更得抱。换句话说，要想节支、节约取得明显成果，不仅要从一点一滴的小处入手，更要从事关全局的大处着眼，在周密计划、正确决策、加强监督、科学管理以及采用先进技术等方面狠下工夫，下苦工夫。这些源头工作做好了，有的一项就可能节省几万元、十几万元，甚至百万元。这同一点一滴的“拣芝麻”相比，无疑是个“大西瓜”。当然，抓节约是一项长期的、细致的艰苦工作，但我们只要持之以恒，坚持一手“拣芝麻”，一手“抱西瓜”，节约这块天地就一定大有可为。

七、在服务方向上要正确处理机关与基层的关系

基层是机关的基础。作为机关的财务部门，如何发挥其职能作用，直接为公安建设服务?笔者认为，只有不断改进工作作风，增强机关就是服务的观念，把基层的实际需要当作机关工作的出发点和归宿点，做到想为基层所想，急为基层所需。为此，必须做到三个坚持；一是坚持经常深入基层检查指导财务工作。二是坚持基层经费优先供应。三是坚持为基层办实事。从目前的情况看，基层的经费标准低，自补能力差，实际问题多。对基层存在的实际困难，财务部门要根据本级财力可能，及时建议党委帮助解决，为稳定公安队伍、提高战斗力服务。

八、在工作效率上要正确处理人少与事多的关系

近几年来，随着国民经济的发展和公安系统财务的改革，公安财务部门人少与事多的矛盾日趋突出，这一问题在公安系统内已是人所共知。那么，如何才能解决好这一现实问题?笔者认为，可寻求的最佳途径，就是充分发挥现有财务人员的主观能动性。例如，现在很多单位的人员数量、工作任务、外部条件等几乎相同，但完成的工作数量与质量却相差很大，这其中最关键的因素就是人的主观能动作用发挥得好坏的问题。能动作用发挥得好，工作开展就主动，完成的质量也就会好，效率也就自然会高。相反，能动作用发挥得差，工作开展就被动，完成的质量也就会差，效率也肯定会低。因此，在当前的客观条件下，各级财务部门要在充分发挥人的主观能动性上多做文章，做好文章。

九、在提高素质上要正确处理“红”与“专”的关系

公安系统财务专业技术性强，要求标准较高，要想做好各项工作，办事人员没有一定的专业知识和过硬的技术本领是不行的。但由于财务工作涉及面广，政策性强，如果没有正确的政治思想作指导，其工作同样也做不好。因此，各级公安机关一定要把提高财务人员的政治素质与业务素质放在同等地位，做到一手抓政治学习一手抓业务训练，二者不可偏废。在提高政治素质方面，应采取多种形式，经常开展政治思想教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装每个财务人员的头脑，使之树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强全心全意为公安服务的思想和为公安系统财务事业献身的精神。在提高业务素质方面，一是要坚持定期学习制度，每周不能少于半天；二是要适时组织短期培训；三是要经常组织财务业务评审，及时搞好监督检查；四是要积极开展岗位练兵活动；五是要搞好群众性的财务理论研究。总之，不论政治学习，还是业务训练，都要讲求实效，狠抓落实，防止流于形式。

十、在廉政建设上要正确处理律己与严人的关系

后勤财务部门既是管钱的部门，又是监督的职能部门，工作人员手中都掌握着一定的权力。在当前发展市场经济的新形势下，财务人员如何防止权力商品化，自觉抵制贪图钱财、追求享乐等资产阶级腐朽思想的侵蚀，树立一身正气的良好道德风尚，笔者认为，必须具备两种基本能力：一是自我约束能力。财务人员整天与金钱打交道，没有自我规范、自我控制、自我约束的能力，就很容易丧失原则，走上邪路。俗话说，“打铁先须本身硬”，因此，财务人员在任何时候，办任何事情，都要出以公心，从党的利益出发，从公安系统的利益出发，从基层的利益出发，做到克己奉公，为政清廉，不搞以权谋私，不见利忘义。要做到这些，就必须增强法纪观念，提高道德水准，自觉遵纪守法。凡是不让别人干的事情，自己首先不干；凡是要求别人做到的，自己带头做到；凡是标准制度规定的，自己首先执行；凡是公款公物，自己不贪不占，不拿不要，树立一个两袖清风、一尘不染的良好形象，给基层做好样子。二是实施监督能力。财务监督是财务部门的重要职能，财务人员是单位花钱办事守口把关的前哨卫士。如果不具备一定的监督能力，就容易被思想不健康的人钻空子，给公安系统带来经济损失，甚至给整个财务管理造成混乱。所谓实施监督能力，就是指财务执法人员对国家的财经方针、政策、纪律和公安系统的财务法规，必须全面熟悉，正确掌握，并在贯彻实施中具有纠正偏差的能力。其基本要求是，在工作中讲原则，不讲关系；讲制度，不讲特殊；讲标准，不讲照顾；对违财务制度、规定、原则、纪律的人和事，敢于抵制和制止，使公安的财务监督，真正走上执法必严，违法必究的管理轨道。



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