东阿阿胶产品优势:着力构建“五个三”机制 推动农村党风廉政建设-经验交流-十堰市纪检监察网

　　近年来，茅箭区以科学发展观为统领，积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设的新方法、新途径，着力构建“五个三”工作机制，有力推动了全区农村经济社会的健康发展。

　　一、坚持“三个到位”，为农村党风廉政建设提供保障

　　组织机构到位。茅箭区委成立了农村党风廉政建设领导小组，建立了由纪检、组织、宣传、农业、民政、财政、审计等部门组成的联席会议制度，切实加强对农村党风廉政建设的领导，明确各成员单位的职责任务，形成了全区上下联动的领导体制和齐抓共管的工作机制。

　　责任落实到位。将党风廉政建设责任制工作延伸到基层，逐级签订《党风廉政建设责任状》，建立区、乡、村三级责任网络，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

　　队伍建设配备到位。以“五好”乡镇党委和“五好”村党支部创建为抓手，着力抓好乡村领导班子建设，不断提高农村基层领导班子的凝聚力和战斗力，着力把乡村领导班子建设成为联系群众、组织群众、团结群众、带领群众致富的坚强战斗堡垒。充实乡村纪检监察力量，从群众中聘请党风廉政建设监督员，编织起了乡村“廉政互联网”。

　　二、突出“三项教育”，营造崇廉尚廉新风尚

　　开展专题教育。结合近年来开展的“三个代表”重要思想学习教育、学习实践科学发展观等活动，在农村党员干部中深入开展理想信念教育、宗旨教育、勤政廉政教育。注重学以致用，坚持用“五比五看”综合评比，“提高执行力、提升软实力、打造茅箭核心竞争力”，“听民声、访民情、解民难大走访”等主题实践活动，检验学习成果，筑牢农村基层党员干部的思想道德防线。

　　加强法纪教育。坚持把党纪政纪条规宣传教育作为每年党风廉政建设宣教月的重要内容，深入开展经常性的党纪政纪条规教育。通过采取个人自学、专题讲座、观看警示教育片、开展知识竞赛等形式，宣传党纪政纪条规。同时，以典型信访案件处理情况通报会的形式，剖析反面典型，促使党员干部汲取教训、引以为戒，提高依法依纪办事的能力。

　　探索廉政文化教育。紧贴“以旅促农”的发展思路，将廉政文化景观建设融入景区建设之中。在茅塔乡依托东沟得天独厚的 “红色”旅游资源，挖掘其蕴含丰富的廉政教育内涵，建设茅箭区廉政教育基地，开展“忆史思廉”系列活动；在大川镇观光农业园，突出勤廉主题，建设了千米古今倡廉诗话走廊，让群众在农家田园中接受富含以勤为乐、崇廉尚俭、艰苦朴素等元素的廉政文化熏陶。

　　三、完善“三项制度”，规范党员干部履职行为

　　健全民主决策制度。在乡镇，以落实民主集中制为重点，健全民主决策制度，坚持做到重大决策、重大项目安排和大额资金使用必须由领导班子成员集体研究决定。在村级，规范村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、“一事一议”制度中的民主决策程序，明确民主决策内容，规定涉及村民利益的重大事项必须由村民大会、或根据授权提请村民代表大会讨论决定。

　　健全“三资”监管制度。依托乡镇财政所成立村级资金、账务双代管办和乡农村土地经营权流转服务中心，推行村级资金、账务上管一级的体制。全区37个村的资金、帐务全部由乡镇代管。为保证工作正常开展，区委、政府先后出台了 《关于规范和加强村级财务管理的实施意见》、《茅箭区农村集体财务管理办法(试行)》等一系列文件，从源头上加强了“三资”管理。

　　健全干部监督制度。年初公示年度工作目标和要为群众办理的好事实事，年底组织乡村领导班子及成员述职述廉，由党员和群众进行评议和满意度测评，广泛接受监督。在乡村两级聘请党风廉政监督员，听取并及时反映广大干部群众和社会各界的意见、建议和要求，对乡村两级各项工作实施监督。

　　四、把好“三个关口”，维护群众切身利益

　　关注热点问题，把好监督关。对强农惠农资金的发放，坚持“专户管理、封闭运行、存折发放”，实行惠农“一折通”，做到专款专用。加强对农村教育收费和农民减负工作的监督，发放农民减负监督卡6500多份。每逢春秋季开学，纪检、物价、教育等部门深入全区各学校开展专项检查，严防教育乱收费现象发生。

　　拓宽监督渠道，把好公开关。以公正便民和勤政廉政为基本要求，利用方便快捷的形式，全面推行党务、政务、村务公开，保证了群众的参与权、知情权和监督权。

　　加强政风建设，把好作风关。在涉农部门及乡镇机关推行“四通”工作法，即深入基层求沟通，变“坐着办”为“下去办”；解放思想善变通，把“不能办”变为“想办法办”；提速增效抓直通，改过去“拖着办”为“立即办”；加强学习促精通，改“不会办”为“想方设法办”，促进工作提速、行政提效。出台“夜学、夜谈、夜议”、“晚自习”制度，解决乡镇干部“走读”现象，提高干部驾驭经济工作和做好群众工作的能力。

　　五、突出“三个重点”，全力维护农村社会稳定

　　以确保政令畅通为重点，开展经常性监督检查。由区纪委牵头，成立专门小组对粮食直补、“一退双还”补助、人畜饮水等各项惠农政策进行跟踪落实。组织开展农村扶贫资金、农村公路建设资金和解决农民生产生活资金的专项督查，使支农资金处于全方位、全过程的监控之下，有效防止了挤占、挪用和截留现象的发生。

　　以促进社会和谐为重点，认真处理群众的来信来访。开通信访“绿色通道”，7个乡镇街办共成立信访“谈心室”54个 ，配备专兼职信访人员130余人 。重要来信来访，坚持“六个一”工作机制，做到小问题不出组、一般问题不出村、疑难问题不出乡镇。积极推行“下访”制度，将信访工作关口前移，在项目工地挂牌接访，就地化解矛盾，努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　以涉农案件为重点，严肃查处违纪违法党员干部。把查办案件工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来，严肃查处在征地拆迁、新农村建设等领域侵害群众利益的案件。（作者系茅箭区委常委、纪委书记）