偶看新闻胳膊上的纹身图案男士:许斌：责任书，分钱书？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/03 04:49:25
作者：许斌
环保部相关负责人透露，环保部将与各地政府及国企一把手签订节能减排目标责任书，强制落实减排目标。(中国广播网)
节能减排，既然已经明确为国策，本来应该有统筹安排。安排已定，将任务分解，实行指标管理，按步就班地落实，并随时检讨实际工作得失，改进工作方式，作阶段目标的微调，其中还必然包含有纪律乃至法律层面上的责任追究，便形成为一圈完整的行政行为过程。
没有必要签什么目标责任书。特定部门的存在，特定个人的能够工作在特定部门，本来以承担相应责任为前提。特定部门、个人的是否承担起了责任，受体制内监督，更应受群体监督，不能逾越在纪律乃至法律的责任追究体系之外。
额外签订目标责任书，无论在理论上，还是在现实的行政运行过程中，都是将应尽之责任视为了特定部门、个人的额外付出，真是本末倒置。
这样做，并不能促进节能减排工作的开展，以及节能减排目标的实现。如上述，节能减排为国策，相关工作本来应该由法律、纪律约束，如果连法律、纪律都约束不了，这薄薄一纸目标责任书更将是废纸一张，由得特殊利益主体任意取舍了。
实际上，这样额外签订责任书，单方面明确应尽之责任为额外付出，必然伴随有额外的奖励。无非从财政中拔出一笔钱来，依据一定标准考核后实行奖励了。问题在于，就政府部门、个人来说，本来由财政供养，必须承担相应责任，怎么可以因为份内事而额外受奖呢？遑论国企一把手，节能减排标准对于他们是法律的约束，但凡能依法办事，无论王爷或者侯爷，只要行为逾越了法律框架就给予相应处罚，减能减排目标怎么可能实现不了，哪里还需要额外奖励？顺特定逻辑推论，公检法部门应该分别与13亿国民签订目标责任书，明确他们的不违法是额外付出，必须在年度考核后给予奖励了。
这样将签订责任书当作好玩，自然与体制内监督无力而群体监督不彰，寄希望于“重赏之下，必有勇夫”有关。但解铃还需系铃人，既然归根结底，公共管理失控与群体监督不彰关系最大，便只能通过强化民主政治建设、保障公民权利，以群体监督促行政行为规范。反之，特定部门、个人不当得利之外，最关键之处在于，一样保证不了行政行为的规范、节能减排目标的实现。
不要以为这样做很新潮，这般做法，早在上个世纪90年代早期便风行一时。在我曾经工作的国企，只换来一般职工鄙夷地评论：“当官的又在搞钱了”。这样地回避根本问题搞内部操作，结果必然只是赤裸裸地分钱，将责任书变成分钱书。
为了份内的工作，为了法定的责任、义务，部门之间不能以法律法规、典章制度协调工作，而签订起江湖义气模式的所谓责任书，实在是行政悲剧。