培训入场音乐中文:乌鲁木齐市城市总体规划文本

乌鲁木齐市城市总体规划文本

前                  言

    乌鲁木齐市自1941年开始，在1951年、1959年、1984年共正式编制过4轮城市总体规划，本次修编是针对1984年编制的城市总体规划（以下简称“85规划”）进行的，开始于1994年，修编纲要完成后，于1996年7月通过评审，1998年完成修编工作。

    1999年5月开始，按照要求把规划延伸到2020年，1999年底完成了全部修编工作。之后在市、区两级评审中又做了多次修改。

    本次修编工作，坚持从实际出发、积极进取、立足当前、放眼长远、贯彻可持续发展和科教兴国的战略，加快基础设施和生态环境建设，调整产业结构，发展旅游业，力争在5—10年使乌鲁木齐的基础设施工程和生态环境建设有突破性发展，并对远景发展提出设想，使之能够比较科学、合理的指导未来乌鲁木齐市的城市建设。

          第一章    总   则

1.1        编制目的  为进一步指导乌鲁木齐市在新世纪初的城市建设

和发展，实现把乌鲁木齐市建设成为具有民族特色的现代化国际商贸城为战略目标，特编制本规划。

1.2        编制依据

    1、《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日颁发）。

    2、《新疆维吾尔自治区实施“城市规划法”办法》（1991年1月12日颁发）。

    3、《城市规划编制办法》（建设部1991年9月颁发）。

    4、《城市规划编制办法实施细则》（建设部1995年下发）。

    5、《国务院关于加强城市规划工作的通知》[国发（1996）18号]。

    6、《关于改进和完善城市总体规划上报材料的通知》[建规（1999）135号]。

    7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90）。

    8、《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

    9、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

   10、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

   11、1984年编乌鲁木齐城市总体规划（即“85”规划）和1985年国务院关于乌鲁木齐城市总体规划的批复。

   12、相关部门的工作成果（土地详查、国土资源、土地利用总体规划、基准地价等）。

    1.3  编制原则

 1.3.1  贯彻西部大开发战略思想和发展融合经济的原则， 实施“可持续发展战略”，防止急功近利。

    1.3.2  大力调整产业结构，合理进行工业布局，加大环保力度，使乌鲁木齐市环境与经济协调发展，广泛深入进行宣传教育，采取各项措施，进行综合治理，改善城市生态环境。

 1.3.3  坚持开发和节约并重，切实保护水源，加大节约用水、污水资源化力度，建成节水型城市。发展高新技术产业、劳动密集型产业、环保型产业以充分利用各种资源。

    1.3.4  合理调整用地结构，节约用地，保护耕地。合理配置城市空间资源，优化城市用地结构，综合部署各项建设，促进人口合理分布，用地安排有弹性，提高城市生活质量。基础设施安排有超前性、预见性。

             1.3.5  划定市区界线，明确管理权限，杜绝管理混乱现象。

    1.4  规划期限

基期 1999年    近期  2005年    中期  2010年    远期  2020年

 1.5  规划区范围

1.5.1  规划区范围为扣除南山矿区以外的市域范围（10800km²）。

1.5.2  市域空间层次

乌鲁木齐市市域面积12000 km²。

规划区面积10800 km²。

市区（尚未划定界线）。

主城区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区构成。

市中心区由4.1条中所指的天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区组成。

1. 6  城市发展战略目标

    城市规划和建设要以建成具有高质量的生态环境、高效能的基础设施、高度发达的精神文明和物质文明、高水平的社会服务能力、具有民族风格和地方特色的城市为目标，完善产业结构，使城市整体实力有大幅度提高。以西部大开发为契机，在二十一世纪中叶把乌鲁木齐建设成为经济繁荣、功能完善、科技发达、教育先进、环境优美、生活方便、民族团结、社会稳定、具有民族特色的现代化国际商贸城。

 第二章    城市性质、规模和发展目标

2.1  城市性质

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，我国西北地区重要的中心城市。

2.2  城市规模

    近期(2005年)全市总人口180万人，非农业人口148万人，居住在城市建设用地上的人口141万人，城市建设用地170 km²，人均用地120m²。

    中期（2010年）全市总人口200万人，非农业人口165.5万人, 居住在城市建设用地上的人口158.8万人，城市建设用地176 km²，人均用地111m²。

远期（2020年）全市总人口235万人，非农业人口201万人，居住在城市建设用地上的人口194万人，城市建设用地200 km²，人均用地103m²。

2.3  经济及社会发展目标

       2.3.1主要经济发展指标

   项           目             单位

2005年计划

2010年设想

国内生产总值                   亿元

           480

 1050   

人均国内生产总值                 元

         21335

        40370   

产业结构比例       一产：二产：三产

1：33.5：65.5

0.7：33.8：65.5

全社会固定资产投资             亿元

           805

 1730        

城镇居民人均生活费收入           元

         11155

        18800

农牧民人均纯收入                 元

          5085

         9285

社会消费品零售总额             亿元

           195

          335

城镇失业登记率                   %

             4   

            5

本表摘自《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》稿

    2.3.2主要社会发展指标

到2005年，幼儿入园率达85%。普及城市高中阶段教育，城市常住人口中25%适龄人接受高等教育。科学进步对经济增长的贡献率为55%。完善图书馆、文化馆（站、所）体系。完善住宅小区群众健身活动场地。失业、养老保障覆盖全市。

2010年，初步建成高、中等职业技术教育、成人教育和普通高等教育一体的现代化教育体系；完成各级各类学校布局和结构调整；提高师资队伍素质，小学教师应具大专学历，初中教师应具本科学历，高中教师应有20%具研究生学历，培养的各类专业人才基本满足全市经济社会发展需要，成为全疆高层次人才培训中心。全市科技人员达13万人，建成较完整的社区服务体系。

 第三章    市域城镇体系布局

3.1  城镇发展战略

要抓住中央实施西部大开发战略给新疆发展带来的机遇，充分利用乌鲁木齐市在全疆所占的重要位置，正在建设的能源交通设施所形成的优势；充分估计绿洲城镇所受到的环境容量的限制；周边地区城市化进程的加快，西部大开发引起的流动人口的增长；大力培育市域内中心镇相互依托、相互补充，使主城社会经济不断增长的同时，周边的村镇也得到协同发展。

3.2  城市化水平预测

城市化水平为:近期（2005年）为82.2%，中期（2010年）为82.8%，

远期2020年可达85%左右。

    3.3  城镇发展的技术政策

       3.2.1  全面节约用水，建成节水型城市。调整产业结构，限制高耗水工业的发展。加强水资源统一管理，在确保城市生活用水的前提下制定工业、农业、生活方面节水标准，鼓励采用各种节水设备和技术，加强中水回用，建立累计收费制和奖惩制，确保城市生产、生活用水。

    3.2.2  保护城市生态。充分利用市区内零星地块以及位于全新世地震断裂的“只拆不建带”进行绿化，绿化市区周边的荒山和市区内的砂砾地，保护近郊植被。保护现有水面并尽可能地扩大市区内的水面，处理后的城市污水应尽可能地用作绿化水源。

    3.2.3土地资源的优化配置。保证农副产品一定的自给率的同时，满足综合经济实力的发展和生态保护的需要。

 采取工程及管理措施，改造丘陵山坡为建设用地，化解各类用地制约因素对城市用地的制约。

    3.2.4在对“三废”和噪声进行治理，对污染严重企业实行关、停、并、转的同时，要特别注意采用清洁能源改善城市燃料结构、周边地区防风林带的建设、通过垃圾分类回收，实现城市生活垃圾资源化、减量化、无害化对改善环境质量的作用。

    3.2.5重视减灾防灾技术在城市建设中的应用。

     3.4  市域内城镇分布

主要城镇沿兰新铁路、吐乌大高等级公路和312、216国道分布，形成主城，达坂城、安宁渠、水西沟和南山集镇群。

     3.5  市域内城镇等级

        一级   人口150万以上  主城区                                    二级  人口1万—2万 集镇（南泉区、新疆化肥厂）

     三级  人口2千—5千  集镇（盐湖化工厂、跃进钢铁厂、            安宁渠镇、达坂城镇、水西沟乡、青格达湖乡、四十户乡、板房沟乡、永丰乡、三坪农场、五一农场驻地）

     其余为人口少于2千的乡、场驻地

     3.6  市域内城镇职能分工

        主城    乌鲁木齐市区

        中心镇  达坂城镇   东部中心城镇、旅游乡镇；

             安宁渠镇   北部中心城镇、农副产品生产中心；

             水西沟镇   南郊中心城镇、 旅游乡镇；

     一般建制镇及独立工矿点        青格达湖乡、四十户乡、板房沟乡、永丰乡、三坪农场、五一农场驻地均为农副业生产乡镇。新疆化肥厂、盐湖化工厂、跃进钢铁厂、南泉区为化工焦炭生产基地及生活基地。

    3.7  市域内基础设施建设

       建设联系南山各点之间的公路，解决达坂城镇和吐乌大公路的联结问题，市域内各乡镇电力、邮政、通讯纳入全市统一规划。各乡镇的供水分别采取地面引水或深井抽水的方式解决。与市中心区紧接的大湾、二工、七道湾、地窝堡等乡基础设施与中心市区一并安排。

    3.8  与周边城镇的关系

       昌吉市、米泉市、五家渠（兵团农六师驻地）为乌鲁木齐提供粮食、蔬菜、瓜果、水产和生猪，并分布化工、化肥、机械、电机、汽车装配、建材等工业。公路、电网、通信、供水和排水工程统一考虑安排。本着优势互补的精神进行有机衔接、合理分工、联合建设、设施共享，避免重复建设，合理利用资源、发展融合经济。

       阜康市、托克逊县、吐鲁番市要从交通设施、旅游、工业、农副产品生产和加工等方面发展建设统筹安排、优势互补，形成一个较为完整的、能为充分发展地区经济实力提供保证的城镇体系。

    跨行政区划的规划建设中的问题，由乌鲁木齐市规划建设管理委员会进行协调解决。

第四章  土地利用规划和空间布局

    4.1  用地功能布局

       保持 “双中心”的格局。将主城区划为九个片区，即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、东山卡子湾区、机场区、北站区、西站区、头屯河区。各区主要功能如下：

    天山区：      商业、金融、贸易、行政、居住、教育；

    沙依巴克区：  居住、商业、对外交通、教育、一类工业；

新市区：      居住、教育、科研、外事、机械工业，高新

              技术产业开发区和经济技术开发区；                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

       水磨沟区：    纺织、煤炭、电力、轻工、旅游、居住；

       东山卡子湾区：石油、煤炭、化工；

       机场区：      对外交通；

       北站区：      铁路货场、物资仓库；

       西站区：      铁路运输、编组机修作业、石油储运；

       头屯河区：    钢铁、建材。

    4.2 用地调整原则和措施

 4.2.1  节约耕地、保护农田和生态用地。

    4.2.2  人均用地指标、结构比例均要符合GBJ137-90的要求。

4.2.3  提高道路广场和绿地的人均用地指标和结构比例，居住用地、

工业用地和特殊用地的人均用地指标和结构比例要下降，其余用地可视实际需要调整。

 4.2.4  新增建设用地主要分布在两个开发区、南湖片区、九家湾片区、大湾片区，将现有建设用地周边零星地块填空补齐，以改变城市用地分散的状态。

4.2.5          要注意用地制约因素对用地选择的制约，采取相应措施，尽

可能地化解其影响。

   市区周边危险品库控制危险品储存量或外迁。

4.2.6          对尚存的砖厂生产取土用地进行取土标高及转产规划控制。

采取工程措施将不适宜建设的丘陵山地改造为建设用地。

    4.2.7  保护市区内水体，分别按需要划出保护范围，适当扩大水面。

4.2.8  积极采取诸如对市中心区工业用地的“退二转三”，对简陋住

宅用地的改造，完善现有住宅用地内的绿化和市政设施等措施，提高土地利用效率。

 4.2.9  要注重文物古迹的保护和利用。

4.2.10        用地调整要考虑少数民族风俗习惯的特殊要求。

   4.3  各类用地调整

  4.3.1    居住用地

 4.3.1.1  规划期末增加居住用地964.6公顷，主要分布在新市区、水磨沟区和两个开发区。

 4.3.1.2  加快对现存的四类居住用地进行改造，通过增加绿地、完善基础设施和公共服务设施来改善居住环境。

 4.3.1.3  2005年人均居住面积11m²，2020年人均居住面积12 m²。

    4.3.1.4  住宅层数以多层为主，高层住宅建设应通过论证确定。

    居住区规划严格按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93），落实各类服务设施用地，规范中未作具体规定的项目指标（如小汽车停放等）可结合国内经验确定。

4.3.2  公共服务设施用地

 4.3.2.1  公共服务设施用地增加145.1公顷，主要分布在市区的卫星广场一带和南湖片。

    4.3.2.2  卫星广场及附近地带为城市的新中心，以金融、商业、文化体育设施为主，和大十字（位于天山区）共同形成“双中心”结构。

    沙依巴克区的公共服务中心在十月广场；水磨沟区中心在南湖路和克拉玛依东路交合处。头屯河、西站、北站、机场、东山卡子湾区的公共服务中心分别在八一路、中枢路、北站路、迎宾北路、石化厂前路等处。

 4.3.2.3  行政办公用地

    自治区级机构在人民广场一带，市级机构在西大桥周围，各区政府分别位于东环路、经二路、北京路、温泉西路、西站路、乌奇路，另在南湖片安排市级机构用地。

 4.3.2.4  商业金融用地

    在卫星广场和钻石城（均在高新技术产业开发区内）形成新的商业、金融中心。

    在和平路南端建民族综合商贸市场。

    4.3.2.5  文化娱乐用地

    建设新中文化中心，在分区规划中落实各区图书馆、文化馆的用地。

    4.3.2.6  体育设施用地

    在大湾和新市区安排自治区级体育运动中心的体育用地，市体育中心安排在新农大南侧，在新兴街安排市体育馆。

    4.3.2.7  所有学校用地必须保留，不得改做它用。

 4.3.3  工业用地

4.3.3.1        全市不再安排高耗水量、高耗能和重污染的工业。市中心

区的工业用地要逐步转向边缘地带。工业用地新增289.6公顷，主要分布在两个开发区、头屯河区和红雁池二电厂，要严格按照《工程项目建设用地指标》控制用地规模。

    4.3.3.2  城市快速环路以内只能安排一类工业，以外的市中心区只能安排一、二类工业。市中心区以外视需要可安排三类工业。

 4.3.4  仓储用地

    新增111.9公顷，主要在文光车站。 

    居住用地内不得再安排仓库用地，现有仓库应搬迁或改建成多层库房。

 4.3.5  对外交通用地

    4.3.5.1  规划增加166公顷，为铁路二工、文光两站及北站与西站之间联络线用地。

    二工站为第二客运站，文光站为零担货站。

    4.3.5.2  公路主枢纽新增用地18.8公顷。

    4.3.6  市政设施用地

4.3.6.1  规划新增166.0公顷。

4.3.6.2  货用站场用地新增36.6公顷。

    4.3.6.3  殡葬用地    

   花儿沟墓地增加16.4公顷用地；西山墓地只保留25.3公顷；规划在市区北部、东戈壁污水处理厂东侧安排新建乌鲁木齐市北郊殡仪馆一座，占地面积16公顷。

    4.3.6.4  新建垃圾处理场在西山、东山、头屯河区，该处生活垃圾卫生填埋后栽种树木，计入荒山绿化内。

    4.3.6.5  污水处理厂分别位于文光水泥厂、四工、七道湾、石化、头屯河、雅玛里克山、红桥、三坪，共8处。

    4.3.7  特殊用地

    4.3.7.1  军事用地按《中华人民共和国军事设施保护法》的要求进行保护，除重大城市基础设施建设特殊需要外，不得在军事用地范围内布置与军事活动无关的建（构）筑物，以保障其效能正常发挥。

    4.3.7.2  外事用地为使领馆用地，位于迎宾路南侧、经济技术开发区内，约5公顷，规划期应控制其用地，保证能按时划拨。

    4.3.7.3  保安用地。新增第一监狱重刑犯监区。  

    4.3.7.4  规划增加特殊用地24.7公顷。

    4.3.8  道路广场和绿地分别见第七章、第八章。

4.3.9  用地平衡表。

            乌鲁木齐市区城市建设用地平衡表                表4-5

    序

号

用地

代号

 用  地  名  称

  面 积 （公顷）

 占城市建设用地(%)

  人均(m²/人)

  现状

(1999年)

  规划

(2020年)

  现状

(1999年)

  规划

(2020年)

  现状(1999年)

  规划

(2020年)

1

 R

居住用地

4847.5

5812.1

29.63

29.07

37.89

29.96

2

 C

  公共设施用地

1868.8

2013.9

11.42

10.07

14.61

10.38

其

中

商业金融用地

(492.1)

(545.3)

(3.00)

(2.73)

(3.85)

 (2.81)

教育科研用地

(718.1)

(752.4)

(4.39)

(3.76)

(5.61)

 (3.88)

3

 M

工业用地

2984.0

3273.6

18.24

16.37

23.33

16.88

4

 W

仓储用地

1177.1

1289.0

7.19

6.45

9.20

6.64

5

 T

对外交通

1002.2

1088.6

6.13

5.44

7.83

 5.62

6

 S

道路广场

1043.9

1946.9

6.38

9.74

8.16

10.04

7

 U

市政公用设施用地

983.1

1149.1

6.01

5.75

7.68

 5.92

8

 G

绿地

1099.7

2040.5

6.72

10.21

8.60

10.51

其中:公共绿地

（734.5）

（1579.4）

（4.49）

(7.90)

（5.74）

 （8.14）

9

 D

特殊用地

1355.1

1379.8

8.28

6.90

10.59

 7.11

合 计

城市建设用地

16361.4

19993.5

100.00

100.00

127.89

 103.06

注：1、1999年建设用地上的居住人口127.93万人,2020年建设用地上的居住人口194万人计算。

    2、中心市区（即4.1条中的天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区）现状人均107.7m²，规划人均89.1 m²；

       市外围区（即4.1条中除中心市区外的五个区）                  现状人均237.1 m²，规划人均185.7 m²；

    3、中期（2010年）建设用地上居住人口157万，建设用地176Km²,人均用地111 m²。

                    第五章    环境保护

     5.1  环境治理目标

     5.1.1  遵循可持续发展战略，合理利用资源，加大治理力度，使环境污染和生态环境得到控制和保护，环境质量有明显改善，城市生态进入良性循环。

                2005年和2010年主要环境保护目标见下表

指  标  名  称

标准或单位

1998年

2005年

2020年

环境空气质量二类区

GB3095-1996

  >三级

二级

二级

环境空气质量三类区

GB3095-1996

   三级

三级

三级

饮用水源水质达标率

%

99.75

99.8

100

区域环境噪声平均值

分贝

   56.4

   57

 56

道路交通噪声平均值

分贝

69.6

   70

 70

工业固体废物综合利用率

%

 60.65

   70

 80

城市污水处理率

%

 56.28

   80

100

生活垃圾处理率

%

   50

  100

100

建成区绿化覆盖率

%

19.58

   24

 26

“三同时”合格执行率

%

  100

  100

100

污染防治设施运行率

%

100

  100

100

城市环保投资系数

%

 2.12

2.3

   2.5

       5.1.2  环境治理分区

       5.1.2.1  环境空气功能区

       一类区：南山风景区。

       二类区：二类区分为一般治理区和次清洁区。除头屯河区的八一钢铁总厂和7008厂区外均为二类区。

       三类区：头屯河区的八一钢铁总厂和7008厂区。

       5.1.2.2  水环境功能分区

       乌鲁木齐河划分为乌拉泊至柴窝堡洼地水源保护区，饮用水源保护带（后峡至乌拉泊干流及各支流河段）和农业用水区（三屯碑分岔口至高家桥以下河段）。

       水磨沟划分为饮用水源保护区（源头至七纺桥）和农业用水区（七纺桥至米泉）。

    头屯河划分为水源保护区（源头至头屯河水库）和农业用水区（头屯河水库至昌吉电机厂）。

       柴窝堡湖为渔业用水区。

    红雁池水库为工业用水区。

       按《地面水环境质量标准》GB3838-88规定，水源保护区分别执行Ⅱ级或Ⅲ级标准，渔业用水执行Ⅲ级标准，农业用水执行Ⅴ级标准。工业用水执行Ⅳ级标准。

    5.1.2.3  声学环境功能分区

       划分为5类，天山区有一小块设0类区，全市各区分别设Ⅰ—Ⅲ类区，交通干道及沿线为Ⅳ类区。

    5.1.2.4  固体废物控制区均按行政区划划分。

    5.2  环境保护治理措施

    5.2.1  空气环境保护

    5.2.1.1  调整产业结构，调整工业布局，合理规划。市中心区附近的水泥厂必须外迁。关停新疆建材陶瓷厂、市地毯厂、永红针织厂等13家污染严重的企业。

    5.2.1.2  开发、利用、推广新能源，提高清洁能源所占比重。加快天然气管道输配系统建设和车用天然气及液化石油气汽车改装、加气站的建设，加大风电建设力度。

    5.2.1.3  加大治理汽车尾气力度，推广双燃料车、电喷发动机汽车等车型。

    5.2.1.4  提高现有能源的利用率：包括热电联供，取缔小锅炉房，建设集中供热锅炉房和片区锅炉房，大力推广清洁能源，限制使用劣质煤，推广煤炭洗选加工及型煤。

    5.2.1.5  建设防护林带，提高城区绿化覆盖面积，春夏秋季扩大道路洒水范围和增加洒水频度。

    5.2.2  水环境对策

5.2.2.1  要通过各种措施保证绿化生态用水，创造可持续发展的绿色环境。

5.2.2.2  采取有效措施，防止地下水过量开采，造成生态恶化的环境问题。  

    5.2.2.3  在雅玛里克山和红桥建季节性污水处理厂，处理后污水用于荒山绿化，冬季污水进入河东污水处理厂和七道湾污水处理厂。建立河西污水处理厂、七道湾污水处理厂、头屯河污水处理厂。

    5.2.2.4  对水体环境影响较大的68家企业和30所医院进行重点治理，使工业废水排放达标率达到90%。关停7454工厂、乌鲁木齐楼兰酒厂、新疆外贸肠衣厂等13家污染严重的企业。

   5.2.2.5  适当提高水价，推广应用中水回用、工业废水回用技术，做好节水工作。

    5.2.2.6  对水源保护区内的现有工业治理

    跃钢（环鹏公司）关停焦化厂、炼铁厂、炭黑厂、水泥厂，仅保留电厂和电石厂，逐步减少人口规模，加强污水集中处理，做到达标排放。

    新疆化肥厂采用油改气、节水方案，削减排污量，处理后的水应达到地面水Ⅲ级标准。

    位于水磨沟的搪瓷厂实施搬迁。

     5.2.2.7  完善城市排水管网，严格控制地下水的盲目开采，防止地下水受到污染。

     5.2.3  噪声控制对策

              5.2.3.1  进一步强化“噪声控制达标区”的创建及巩固。

              5.2.3.2  严格控制建筑施工噪声污染及营业性文化娱乐场所噪声污

染。降低交通噪声。

     5.2.4  固体废物处置对策

     5.2.4.1  提高工业废渣利用率，对医院固体废弃物实施密闭运输、集中焚烧。

     5.2.4.2  从分类回收生活垃圾入手，改善对生活垃圾处置，建设垃圾堆肥场、焚化场、填埋场。

     5.2.5  教育和综合治理

     5.2.5.1  树立人类居住社区可持续发展的思想，加强对城市生态保护意识的宣传教育。

     5.2.5.2  扩大各类绿化用地，按照生态功能分区合理调整工业布局，支持单位和个人承办各种类型的绿地建设。采取综合性措施，加快雅玛里克山绿化进度和生态示范区（如沙依巴克区国家级生态示范区）的建设。

     5.2.5.3  对水源保护区实施有效的管理，保护水源不受污染。全面节水，建成节水型城市。

     5.2.5.4  采用各种高新技术节约能源，节约资源。

     5.2.5.5  加强法制管理，实行综合治理和“三同时”。严格限制高耗能或污染较大的工业项目上马。

                  第六章  文物保护

6.1  乌鲁木齐市域内有自治区级文物保护单位8处，市级文物保护单位8处。

6.2  按照文物等级和所处环境，分别划定文物保护范围；在文物保护单位周围可划出建设控制地带。

在文物保护范围内不得在地面、地下和空中进行危害文物保护单位安全及影响周围风貌的活动。

在建设控制地带内新建、改建、扩建的建（构）筑物，不得破坏文物周围的环境。

6.3  在文物保护单位附近，进行工程选址和工程设计时，必须取得文物管理部门的意见，并将文物保护措施列入设计任务书中。

6.4  文物保护单位进行修缮、保养、和因特别重要的原因不得不迁移时，必须遵守不改变文物现有状态的原则，修旧如旧，不得擅自改变建筑物的现状。

6.5  经批准用于展览、陈列之用的文物保护单位，必须保持文物现有状况不受到破坏，并负责保护文物的安全，不得损坏、改建、添建、拆除，并负责维修。

目前尚用作办公和居住的文物保护单位，应有计划地将单位和居民外迁，保护文物完整。

                            第七章    绿化、景观系统

    7.1  规划指标

    2005年人均公共绿地7.0m²，绿地率达25%；2010年人均公共绿地7.3m²，绿地率达27%；2020年人均公共绿地8.0m²，绿地率达30%。

    7.2  绿地布局

       河滩路绿色长廊为南北轴，水磨沟区四山经南湖、红山嘴到雅玛里克山嘴为东西轴，沿公路环线外侧20-100m宽的环市防护林带和近郊荒山绿化构成市区田字形绿地布局。

    7.3  各类绿地规划

    7.3.1  公共绿地

    近期建设鲤鱼山公园、水磨沟（清泉山、水塔山）公园、文化公园、南湖公园等，共新增345.3公顷公园用地。

    远期建设雅山生态公园、黑山头公园、军民共建公园、花儿沟公园、宁夏湾公园等，新增499.6公顷公园用地。

    市区内安排小块公共绿地和“只拆不建带”的绿地。

    7.3.2  道路绿地

    近期增加中环路、东环路、西虹东路、新医路、天津路、鲤鱼山路等15条道路的绿化，绿化面积20.4公顷。

    远期增加三屯碑路、东过境路、西过境路、河南东路、长春路、四平路等13条道路的绿化，绿化面积34.2公顷。

    7.3.3  生产绿地

    建设鲜切花生产用地。

    7.3.4  防护绿地

    到2010年要完成喀什东路南侧、赛马场西侧、沿乌奎路、北外环等公路的防护林，共计10459公顷。

    7.3.5  荒山绿化

    远期完成红雁池、仓房沟、雅玛里克山、平顶山、七道梁、芦草沟、棋盘山等荒山绿化12处，绿化面积共11668.6公顷。

和平渠水用于天山区、沙依巴克区、新市区绿化。

水磨河水用于水磨沟区及市区东面荒山绿化。

头屯河水用于八钢、王家沟绿地。

雅玛里克山绿化用水由红岩水库、深井水、及季节性污水处理站提供。

市区北面的绿化用水由引额济乌工程向乌鲁木齐提供的水量内解决。

    7.4  绿化用水

    7.4.1  远期绿化总用水量1.62亿m³。主要利用处理后的污水解决。

    7.4.2  节水措施

    加强污水利用，中水回用开发节水技术、引进抗旱植物，改善土壤保水性。

    7.5  实现绿化规划的措施

    7.5.1  依法实施绿化规划，严格执行《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》（1995年8月4日自治区人大八届十六次常委会通过）。

    7.5.2  依法加强绿化用地管理，保证绿化用地不被侵占。

    7.5.3  鼓励社会力量承建荒山绿化；合理确定不同区位绿化用地的绿化建设标准；全面安排统筹解决绿化水源；多方筹措落实绿化资金。

    7.6  景观体系

    7.6.1  景观体系的构成

    南北向的河滩绿色长廊，构成南北轴，雅玛里克山、红山和水磨沟区的“四山”（水塔山、清泉山、红桥山、温泉山）构成东西轴，红山是两轴交点。十字轴联系了燕儿窝风景区和市内各大公园、游园，构成了中心市区的景观体系。

    7.6.2  景观体系的保护

    7.6.2.1  保护景点的视线通廊，在红山四周（包括雅玛里克山、揽秀园、人民公园、西大桥），鲤鱼山、平顶山、黑山头、红庙子山群体之间，水磨沟四山之间的建筑物，其高度不得影响景观视线通畅。保护在市区内观望博格达峰的视线通畅。

    7.6.2.2  视线通廊内与景观不协调者（如破旧房屋、坟地），要采取拆除、改造及用树木遮挡等方法予以处理。

    7.6.2.3  保护街道对景的建筑物及有特色的立面不被新增建筑物遮挡。

    7.6.2.4  坚持重点地段、重要建筑物及建筑立面色彩专家评审制度。

 7.6.2.5  将城市雕塑、小品、广告、牌匾、电话亭、售货亭等纳入城市规划管理范畴，对其内容、形象、色彩、安全及与周边景观的关系进行全面、严格的审查。

    7.6.2.6  保护市区水体用地，结合市区水体及和平渠的保护控制用地建设滨河(渠)游憩绿地。

    7.7  旅游规划

    7.7.1  旅游区建设目标。把乌鲁木齐建成为全疆的旅游后勤、服务、管理中心，“五地州”（乌鲁木齐、哈密、吐鲁番、昌吉、石河子）的旅游核心，把南郊风景区建设成为国家级风景区。

    7.7.2  旅游区的开发建设

    7.7.2.1  坚持统一规划，统一管理，合理开发的原则，在开发过程中保护旅游资源，实施可持续发展的同时，使游客在新疆停留较长时间、游览较多景点。

    7.7.2.2  改善交通和通讯设施，开发新的旅游路线和项目，提高旅游品位，根据环境容量确定合理的游客规模，防止南山风景区各景点因过量开发而受到破坏。

    7.7.2.3  强化旅游区管理和环境整治，改善旅游区内垃圾、污水的排放、处理和清运措施，制定景区内废弃物回收制度，防止风景区的环境受到污染。

    7.7.2.4  培训旅游业的管理、服务人员，提高管理、服务水平及人员素质，改善导游服务和旅游商品的供应。

    7.7.3  旅游线路的安排

    7.7.3.1  市内旅游项目

    游览市内民俗、文物点、公园、展览馆、博物馆、购物点及观看民族歌舞、购物等。

 7.7.3.2  南郊线路

 近期：西白杨沟—菊花台            （观光路线）

         西白杨沟—板房沟、水西沟、庙儿沟、照壁山

                                       （观光渡假路线）

    远期：西白杨沟—瀑布源头—热达万  （山间骑马观光路线）

           照壁山—庙儿沟             （山间骑马观光路线）

          鹰沟—东白杨沟             （山间科考路线）

   7.7.3.3  东郊路线

  近期：大石头沟—干沟             （避暑）

  远期：干沟—水沟、百泉沟         （观光路线）

        芨芨槽子—大石头沟         （观光路线）

   7.7.3.4  区域旅游路线（乌鲁木齐—昌吉—石河子—吐鲁番—哈密）

   近期：达坂城—博格达峰—天池南端

         乌鲁木齐—五彩湾—奇台硅化木园—石钱滩

   远期：乌鲁木齐—“亚心”— 康家石门子—石河子

         乌鲁木齐—哈密—巴里坤—木垒—吉木萨尔—乌鲁木齐环博峰游。

                      第八章         道路交通规划

    8.1  对外交通

8.1.1  铁路 

为兰新线提速和北疆线扩能改造控制建设用地。

规划建设芨芨槽子到文光站的东环线，在北站与西站之间增建一条长约7.9km的联络线，建设文光货运站（预留80.5公顷），二工站第二客运站（预留35公顷）。扩建乌鲁木齐站，对乌西站、乌北站进行技术改造。

 8.1.2  民航 

 完成机场跑道及候机楼、机库、机场路立交等配套设施的改扩建工程。

 按照审定的机场总体规划及机场管理的有关规定，对机场周围的净空、电磁环境、环境保护、土地使用及周边地区的城镇建设进行严格控制，以利于机场的长远发展。

8.1.3          公路 

规划修建乌鲁木齐到奎屯的高速公路和西站到米泉的北联络线,市区

东侧沿天然气管线走向的东外环线，修建沟通东西白杨沟的公路。

    公路客货运站规划  公路主枢纽管理中心设在乌北货运综合中心内。

客运站：

南郊客运站（水上乐园西侧）            占地2.3公顷

    北郊客运站 （苏州路北侧）             占地2.7公顷

    头屯河客运站（铁路西站）              占地2.7公顷

    乌鲁木齐涉外综合客货运站（西山路）    占地5.0公顷

货运站：

    乌北货运综合中心（铁路西站、北站之间）占地8公顷

    南郊货运站（南郊客运站南）            占地2.6公顷

    二工货运站（铁路二工站附近）          占地4.0公顷

    文光货运站（铁路文光站北）            占地6.6公顷

    乌鲁木齐涉外综合客货运站（西山路）    占地3.3公顷

    8.2   城市交通预测

    8.2.1  居民日平均出行从 2.69次/人.日（1999年）提高到2020年2.8 次/人.日。

    8.2.2  机动车拥有总量从12.3万辆（1999年）增加到2020年的30万辆。非机动车拥有总量从57.4万辆（1999年）到2020年的150万辆。

    8.2.3  公共交通客运总量从6.2亿人次/年（1999年）增加到2020年的12.0亿人次/年。

    8.3  城市道路网规划布局

       在新旧市区中心外围布置一条城市快速环路，并通过放射状道路将城市路网和外围公路环线沟通，满足平时客货运交通与紧急情况下市区和机场及外围公路的联系。

        8.4 道路系统

        8.4.1  快速路系统  由城市快速环路、河滩路、西虹路、喀什路、西山路构成，总长78.37km，密度为0.39km/ km²。

     8.4.2  主干路系统  主要有：将阿勒泰路接入西过境路；贯通长春路、鲤鱼山路、友好路、扬子江路、长江路、北京路向北延伸；南湖路向北伸至乌米公路；将红山路向东延伸到青年路；将西虹路向东延伸到七道湾路；打通铁路北侧的环路；新建连接北站、西站、头屯河的路。主干路长274km，密度为1.37km/m²。

 8.4.3  次干路系统  规划次干路326km，密度1.63 km/ km²，均在现有道路基础上的进行全断面扩展，提高路面等级，完善道路设施。取缔马路市场，还路于民。

 8.4.4  支路系统  在分区规划及详细规划中落实。

 8.4.5  公共停车场

    8.4.5.1  2020年在市内需6万个机动车停车泊位。

    8.4.5.2  新建的公共建筑物必须按规定配建停车场，已建的公共建筑物也要尽可能安排停车位置并向社会开放。

8.4.5.3          旧城改造时要安排地面、地下或多层停车场（库），利用零

星地块修建不同规模停车场，化整为零的解决停车问题。

 8.4.5.4  新规划的住宅区必须考虑停车位置或车库。

    8.4.5.5  在城市出入口、客货运站等地增设21处公共停车场，共7000车位。

    8.4.5.6  对城市公共停车场用地要予以控制。

    8.4.6  公共交通

    公交运营车2005年总数达2000辆，2020年为2800辆。

    规划需新增9处保养场，每处停车200辆，占地40000-50000m²，新增公交首末站7处，每处占地2000-3000 m²。对保养场等用地要予以控制。

    8.4.7  轨道交通

    线路走向为太原路、沈阳路、天津路、昆明路、友好路、巴州路、南湖路、新民路、健康路、解放路、团结路到火车站，及胜利路—三屯碑支线，并在天津路沈阳路东北角，规划保养场一处。

第九章    市政公用设施规划

    9.1 给水工程规划

9.1.1  供水范围  

天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、东山卡子湾区、机场区、北站区、西站区和头屯河区。

    9.1.2  用水标准及总水量

按城市单位人口综合用水量指标进行预测。                                                           2005年用水综合指标为0.6万m³/(万人.d)，暂住人口用水综合指标按常住人口的60%计。2005年总用水量为92.52万m³/d

    2020年用水综合指标为0.7万m³/（万人.d），暂住人口用水综合指标仍按60%折算。2020年总用水量为148.4万m³/d

     9.1.3  水源

     9.1.3.1  预测2005年时，生活、工业及绿化用水占城市水资源量的37%,2020年时占56%。

     9.1.3.2  新增水源   取水方式    建设期        供水能力

     柴窝堡湖西南水源地     地下       近期         5万m³/d

     石墩子山水厂扩建       地面       近期        20万m³/d

     柴窝堡湖西北水源地     地下       远期         5万m³/d

     西山水源地             地下       远期         3万m³/d

     一  道  沟         汇集泉水       远期       2.5万m³/d

     芨芨槽子               地下       远期       2.7万m³/d   

     9.1.3.3  引额济乌工程

     2010年每年向乌鲁木齐化工总厂供水1.3亿m³，向新市区直接供水0.6亿m³，以换水方式向头屯河区供水0.2亿m³，向市中心区供水0.8亿m³。

  9.1.3.4  管网系统

    市中心区管网按压力分区在三屯碑、红山、鲤鱼山设减压水池，分红山路以南、红山路至新医路、新医路以北三个分区供水。在水源地及各供水分区设置调节水池，共增加调节容量13.4万m³。到2005年新建管网102.38km，2020年再建管网111.41km。

    9.1.4  水源保护

    各水厂均划定一、二级水源保护地，其中以一水厂（含燕尔窝水厂、石礅子山水厂）的保护范围最大，向南直抵大西沟源头，东面抵三个山。按水源保护区的要求严格控制区内一切建设活动。

    9.1.5  节约用水 

    加强水资源统一管理；调整产业结构，限制高耗水工业发展；以确保城市生活用水为前提制定农业、工业、生活的节水标准和措施；调整水价，采取分段累计收费制度；采用节水型用水器具、中水技术、污水净化回用等措施全面节约用水。

    9.2  排水工程规划

       9.2.1  排水制度

    采用不完全分流制。

    9.2.2  污水排放系统

    分河东、河西、水磨沟、三坪农场、石化、八钢六个排水系统。

    河东排水系统主要由天山区、沙依巴克区、新市区东部的排水管网组成；

    河西排水系统主要由新市区西部、机场区排水管网组成；

    水磨沟排水系统由水磨沟区、碱泉街片区排水管网组成；

    三坪农场排水系统由头屯河工业区、西站区、北站区、王家沟排水管网组成；

    石化、八钢排水系统为企业独立排水系统。    

     9.2.3  排水总量

    生活污水量按平均日生活用水量的90%计，工业污水量按工业用水量的85%计。

     2005年生活污水总用水量27.52万m³ /d  工业污水总量61.32万m³ /d，合计88.84万m³ /d。

     2020年生活污水总用水量47.47万m³ /d  工业污水总量62.70万m³ /d，合计110.17万m³ /d。

    9.2.4  排水管系

排水管网采用截流式布置,主干管沿南北的道路布置,分成六个管网系统。其中河东、河西两大系统，在西虹路、新医路分别设置直径为1米及0.6米的联络管。

到2005年新建排水管137.7km。

到2020年再建排水管66.3 km。

     9.2.5  污水处理厂    处理等级    处理规模    处理场占地

     河东污水处理厂         二级       50万t/d     60公顷

     雅山污水处理站                      5万t/d      6公顷

（非灌溉季节排入河东污水处理厂）

     河西污水处理厂       二级       40万t/d     40公顷

     七道湾污水处理厂       二级        7万t/d     10公顷

     红桥污水处理站                     3万t/d      4公顷

（非灌溉季节排入水磨沟污水处理厂）

     三坪污水处理厂         二级        3万t/d      4公顷

     石化污水处理厂         二级       20万t/d     20公顷

     八钢污水处理厂         二级       10万t/d     12公顷

    9.3 供电工程规划

    9.3.1  负荷预测

    9.3.1.1  1999年—2005年供电量年增长率7%，最大负荷年增长率为10%；2005年—2020年年供电量年增长率6%，最大负荷年增长率为7%，预测结果如下：

2005年城网供电总量61.5亿kW·h，用电最大负荷1156兆瓦

2020年城网供电总量147.0亿kW·h，用电最大负荷3189兆瓦

    9.3.1.2  分区负荷预测（见下表）

分区

2005年负荷（MW）

2020年负荷（MW）

天山区

      255

      755

沙依巴克区

      239

      707

新市区

      261

      720

水磨沟区

       66

      182

头屯河区

      169

      405

西站区

       23

       63

北站区

       27

       75

机场区

       33

       91

东山卡子湾区

      103

      284

    9.3.2  电源规划

   9.3.2.1  电厂

    近期 新建红雁池二电厂（800 MW）、苇湖梁电厂扩建（125MW）、达坂城风力发电厂扩建（150 MW）

    远期 玛纳斯电厂扩建（600MW），风电装机容量达1000MW

    9.3.2.2  变电所

    近期新建220 kV变电所3处,即老满城变电所、东戈壁变电所、头屯河电炉变电所，总容量670 MVA。

    110 kV变电所在健康路、长安、公园、下八家户、九家湾、开发区、天津路、米泉城西、东山共9处，近期容量720 MVA，最终容量1080 MVA。

    远期 220 kV变电所  新建六处即东环变电所、南区变电所、长沙变电所、七道湾变电所、铁厂沟变电所、昌州变电所，扩建3所即老满城变电所、东戈壁变电所、头屯河变电所，最终容量4330MVA。

    110kV变电所在三汽配、三屯碑、大湾、平顶山、安宁渠、南湖等新建17所，增容9所，最终容量至4013MVA。

    9.3.3  输配电系统

    9.3.3.1  城网电压等级为220、110、10kV三级。

    城网变电供电采用N-1原则。

    城网容载比，220kV电网为1.6-1.9；110kV电网为1.8-2.1。

    9.3.3.2  供电线路

    规划220 kV线路14条总长195km，110 kV线路34条长149km。

    规划电力线路应充分利用现状高压架空走廊，尽量采用一塔多回路，采用占地较少的钢管杆塔。在市区主干道（迎宾路、友好路、北京路、卫星路、西虹路到珠江路之间的河滩路）及繁华地段（钱塘江路以北，、西虹路以南，五星路、东环路以西，西过境路以东）,高压线路必须采用地埋电缆敷设。

    9.4   邮政电信工程规划

       9.4.1  通讯设施发展规模

    9.4.1.1  乌鲁木齐市本地电话网总体目标

    2005年话机总数85.77万部，普及率47.89部/百人；2020年话机总数147.48万部，普及率66.57部/百人，局所总数30处。

    9.4.1.2  移动电话

    2005年用户32.25万户，普及率18.00%；2020年用户88.98万户，普及率40.17%

    9.4.1.3  数据通讯

    逐步建立宽带数据通讯网。

    9.4.1.4  其它

    在七道梁新建中波台。市内只保留口径小于4.5m的卫星地球站点。

    9.4.2  工程设施

    9.4.2.1  无线电监测系统

    中心监测站（有人站）设在黑山头，天山区、沙依巴克区、新市区各设一分站（无人站）。

    9.4.2.2  微波通信

    从严控制和减少市区内微波通道的数量，并逐步用光缆取代。

    9.4.2.3  通讯电缆

    新建、改建设16条光缆。

    9.4.2.4  无线电收发信区

    保持1984年划定的收发信区域不变。

    9.4.3  邮政

    9.4.3.1  服务范围

    乌鲁木齐市邮政服务范围包括乌鲁木齐市域及马兰地区。

    9.4.3.2  邮政设施规划

    新增邮政第二枢纽（天津路），扩建国际航空邮件处理中心，新建邮件专递局。

新增局所89处，平均每所服务范围：市中心区为1km²以内，市边缘区为2 km²。

新建住宅区设置信报箱群（间）。

    9.5 供热工程规划

    9.5.1  热源、热负荷及供热总量

    9.5.1.1  集中供热热源为电厂热电联供、集中供热锅炉房和供热面积50万m²以上的片区锅炉房。

   提倡清洁能源在供热工程的实验和推广。

    9.5.1.2  热负荷   

    现有房屋综合热指标为79w/m²,新建房屋因实施建筑节能规定，综合热指标均为70 w/m²。

    9.5.1.3  总供热规模

2005年市中心区供热面积为4000万m²，其中清洁能源供热面积占总面积的6%，全市集中供热率达50%。

2020年市中心区供热面积为7554万m²，其中清洁能源供热面积占总面积的66.2%，全市集中供热率达70%以上。

    9.5.2  供热分区及热负荷

    市中心区分为三个区，即南区、中区、北区。

    南区即红山嘴以南的市中心区，面积47.8km²，南北高差约160m。

    中区即红山嘴到新医路之间的市中心区，面积40.53 km²，南北高差约80m。

    北区即新医路以北的中心市区，面积59.2 km²。南北高差约145m。

            三区主要热源规划、供热面积见下表

片区

主要热源

 容  量

（MW）

规划供热面积

 （万m²）

南区

红雁池二厂热电联供

热力公司集中供热锅炉房

800

348

    1000

400

中区

苇湖梁电厂热电联供

热力公司集中供热锅炉房

老满城集中供热锅炉房

250

116

116

350

150

150

北区

高新区集中供热锅炉房

经济技术开发区集中供热锅炉房

铁路局集中供热锅炉房

203

201

116

260

259

150

    9.5.3  各片区保留及可扩建的现有锅炉房均已列出名称、所在街坊号、规划容量、规划供热面积（见说明书第八章第五节），各片区需按此规划安排供热热源，不得在此规定以外另建小型供热锅炉房。

    9.5.4  主要供热管道走向

    南区：红雁池二厂热电联供干管分东、中、西三路向市区供热。东路沿中环路、建国路、青年路铺设；中路沿团结路、新华南路铺设；西路沿中环路、三屯碑路、珠江路铺设。三路之间设置联络管。

    幸福路、光明路集中供热锅炉房供热干管沿解放路、人民路、东环路、幸福路、中山路、健康路铺设。

    中区：苇湖梁电厂热电联供干管沿七道湾路、西虹东路、新民路、红山路铺设。

    南湖集中供热锅炉房供热干管沿克拉玛依东路、南湖路、西虹路、犁铧街铺设。

    北区：高新区集中供热锅炉房供热干管沿天津路、河南路、苏州路铺设。经济技术开发区集中供热锅炉房供热干管沿中亚大道铺设。

    供热管道均采用地下直埋式铺设。

    9.6  燃气工程规划

    9.6.1  气源、供气范围及规模

    9.6.1.1 本市燃气工程气源为吐哈油田及呼图壁气田的天然气。

    9.6.1.2  供气范围及规模

    供气范围东至河滩北路、东过境路，南至三屯碑，西至西过境路，北至铁路及飞机场。

    近期可供140万人，管道气化率为64%；远期可供194万人，管道气化率90%，其余人口仍供应瓶装液化气，总气化率99%以上。

    9.6.2  耗气指标及供气量

    9.6.2.1居民年耗气热定额为2931MJ/人.a，日耗气量为0.1989标准立方米。

    9.6.2.2近、远期耗气量如下

近      期

远      期

耗气量10⁴Nm³/a

  比例  %    

耗气量10⁴Nm³/a   

  比例  %

居民用户

   6533.9

   32.57

   12697.5

   10.1

商业用户

   1569.5  

    7.81

    2133.13

    1.7

工业用户

    7424.10

    5.9

供热用户

   4480

   22.33

   93500.0

   74.2

汽车用户

   7480.00

   37.29

   10200.0

    8.1

合 计

  20059

  100.0

  125954.73

  100.0

       9.6.3  供气方式和压力等级

    采用高压存储，高中压输送，双向多点供气方式。

    压力等级   门站及调峰厂存储，高压输气管、高中压调压站进口压力均为0.8Mpa，中压管压力0.3Mpa，高中压调压站出口压力0.28Mpa，楼栋调压箱压力0.05Mpa。

    9.6.4  管网、站场

    9.6.4.1  远期在城市西侧增加一条连接第二门站和现有门站、调峰厂的高压线管。

9.6.4.2  调压站

近期四处，位于红山路东端、六道湾检查站、新医路东端、河南路

东端。远期四处，位于仓房沟路南端、克拉玛依路西端、河南路西端、乌昌公路北端。

9.6.4.3  近期建设居民用户25万户，供热面积240万m²。

    9.7  环境卫生设施规划

       9.7.1  环境卫生设施规划原则和标准

    9.7.1.1 贯彻“全面规划，合理布局，依靠群众，清洁城市，化害为利，造福人民”的方针，以治理垃圾、粪便和防止污染为重点，使生活垃圾的收集、运输、处理逐步实现密闭化、减量化、无害化、资源化。

    9.7.1.2  站、所规划

    2005年前建成10座垃圾转运站；2020年建成80座，建大型垃圾转运站3处。

    2005年前建1000座垃圾袋装收集站，2020年建2000座。

    废物箱  2005年前增加2500只，2020年前新增7500只。

    公共厕所  到2020年新增公共厕所647座，由旱厕改造为水冲厕所161座。2005年前建水冲式二类以上厕所50座。

    粪便处理  2005年前在四工种苗场、安宁渠、大湾乡修建贮粪池。2020年前在西山建粪便无害化处理场1座。

    在乌吐、乌库、乌奎、乌奇、乌五公路入口处设置车辆冲洗站。

    在市中心区设置洒水车供水站5处。

    9.7.2  生活垃圾处理

    9.7.2.1  生活垃圾总量 2020年市区生活垃圾总量约100—110万吨/年，日产2800—3000吨之间。

    9.7.2.2  生活垃圾的清运和堆放

    清运过程如下：袋装→收集站→卫生填埋。在未设袋装垃圾收集站的地段，将垃圾桶中垃圾送往转运站进行分捡后运往垃圾卫生填埋场。

    2005年在西山大浦沟及东山区，远期在头屯河区各建一座生活垃圾综合处理场，2005年前在西山建生活垃圾综合处理厂，在东山建生活垃圾无害化处理厂，在西山大浦沟建日处理30t的医院垃圾焚烧场。现有垃圾场在容量饱和后要进行封场处理。冰雪堆放场建在东山垃圾场及西山。

    9.7.2.3  生活垃圾处理

    试行、推广分类回收，组织可再生废弃物回收利用，使垃圾减量，并为实施焚烧、堆肥处理提供条件。

                 第十章  防灾减灾规划

    10.1  防震防灾规划

    10.1.1  抗震防灾的基本目标

     当遭遇相当于基本设防烈度为八度的地震时，市区主要建（构）筑物及生命线工程基本完好，全市人民生活基本不受干扰，工矿企业的生产基本能正常运转。当遭遇九度地震时生命线不致瘫痪，经抢修可恢复主要功能，能在短期内维持低标准的生产和生活条件，指挥体系和各项抢险救灾能有秩序顺利进行。

    10.1.2  抗震防灾基本对策

    10.1.2.1  新建建（构）筑物的布置，必须避开全新世地震断裂带两侧的只拆不建带。重要的高层建筑、可能产生次生灾害的建筑及生命线工程必须远离全新世地震断裂。

 10.1.2.2  安排高层建筑时必须适当退红线以防止遭遇高烈度地震时因倒塌而造成的道路堵塞。

    10.1.2.3  对现有建筑中尚未达到八度设防者，应有计划地进行抗震加固。特别对沿街及十字路口建筑，要尽早加固，提高抗震能力，防止遭遇地震倒塌而堵塞路口。

    10.1.2.4  对市域内各种地震台、站、观测点要严格按照《地震监测设施和地震观测环境保护条例》加以保护。

    10.1.2.5  新建的对社会有重大价值或者重大影响的工程，以及可能发生严重次生灾害的工程，必须按规定进行地震安全性评价。

    10.1.2.6  结合道路建设保证乌昌公路、河滩路、温泉东路、西山公路、仓房沟路和外围公路与机场的交通联络。

    10.1.2.7  在市区利用公园广场、街心花园、道路中的宽大绿带、学校操场等空旷地带，作为震后避灾疏散场所。

    10.1.2.8  对穿越西山断裂和雅玛里克断裂的管道，要在断裂影响范围内，设置柔性接口和事故状态下紧急处理方案。保留自备水井、自备电源及一定数量的瓶装液化气用于紧急状态下供应。

    10.1.2.9  对可能产生次生灾害的危险品存放场所，必须按规定控制其存放量或迁出市区。

    10.2  防洪规划

 10.2.1  设防区域和指标

    10.2.1.1  设防区域 天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、东山区五个市辖区。

    10.2.1.2  设防标准

    乌鲁木齐河河滩防洪重现期200年。

    东大渠、水磨河、芦草沟东岸防洪堤、飞机场东西侧排洪渠、仓房沟市区段、三屯碑水库、九家湾水库、兰新铁路、高等级公路桥涵均按100年一遇标准设计。碱沟、卡子湾排洪渠、芦草沟西岸防洪堤、八家户水库、九道湾水库等工程均按50年一遇标准设计。其余各河渠防洪工程按30年一遇标准设计。

    10.2.2  主要防洪工程

    10.2.2.1  河道防洪工程：新建大西沟水库，库容3662万m³；改建乌拉泊水库泄水渠输水能力为60 m³/s；东、西和平渠改扩建，输水能力东渠为25 m³/s，西渠为15 m³/s；完成沿河滩路两侧修筑防洪堤。

    10.2.2.2  市区两侧河渠防洪工程

    东大渠改建，其余河、渠、水库分别采取加固堤坝和提高过水能力的措施。

    10.2.3  雨水排放系统

    天山区、沙依巴克区、新市区以现有的农灌渠、防洪渠作为雨水受纳体系；头屯河区、水磨沟区、东山区分别以头屯河、水磨河、芦草沟为雨水受纳体系；雨水管总长为58.9km。

    10.3     消防设施规划

       10.3.1  消防安全分区

    危险品库在市区东侧丘陵地带，其中部分仓库应调整单库存药量，以缩小其外部影响范围，石油储运区在王家沟及九家湾，石油化工企业在东山区，市中心区内不得设置炸药库，超过规定容量的加油站，及其他储存和使用危险品生产的场所。

    10.3.2  消防站布点原则

    每站责任区4-7km²，接警后5分钟能到达责任区的最远点。

    10.3.3  消防站布点规划

    新增16处消防站。天山区4处（含企业消防站一处），沙依巴克区 3处，新市区5处，水磨沟区3处，东山区1处。新设站点分别为特勤级站、一级站和二级站，占地各为2500—5000m²。加上原有公安消防站8处，市区内企业消防站12处，共有32处，平均每站责任区为6.3km²。 对消防站用地要予以控制。

10.3.4  沿城市道路，在街坊内部及建筑物内必须按相应规范的要

求设置消火栓、消防水池及其他消防设施。

   第十一章   地下空间开发利用及人防规划

    11.1  规划原则

       贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展，全面提高城市总体防护能力。将人防与城建相结合作为重点，将乌鲁木齐市建设成经济发达，环境优美，具有抗震防灾、防空抗毁能力、平战功能健全的现代化城市。

    11.2     城市防空总体布局

       11.2.1  防护范围为九个集团区的规划建设用地，总面积200km²，人口194万人左右。

    11.2.2  控制人口与建筑密度    

    天山区和沙依巴克区局部高密度区要把人口密度控制在1.1万人/ km²以内，尽可能多的留出绿地和广场，保证避灾疏散场所的合理分布。

    11.2.3  留城疏散人口比例   

    战时留城人口60%，疏散40%，其中早期疏散20%，临战疏散20%。

    11.2.4  疏散方向和出口

    早期疏散人口安置在库尔勒、阿克苏、昌吉、米泉、阜康、吐鲁番等地，共38.8万人。临战疏散人口38.8万人，安置在市域内的乡、农牧场。

    南疆铁路、北疆铁路、吐乌大公路、乌奎公路、乌昌公路是疏散出口。

    11.2.5  城市道路宽度控制

    保证道路红线内用地不被占用，道路两侧建筑物要后退红线，从严控制道路上空的建、构筑物的设置，防止倒塌后堵塞道路。

    11.2.6  广场、绿地、水面等开敞空间的服务半径一般不大于500米。结合各类运动场、学校操场作为避灾、疏散空间。

    11.2.7  通信警报网建设

    防护范围内各区、街道、专业队、重要防护目标和指挥部之间形成移动电话和程控电话联络网。

    在红山顶、人民广场、八一面粉厂南山、鲤鱼山顶、火车南站等地设地下升降警报器或半地下式固定警报器。

    11.2.8  城市基础设施防护

    充分利用各单位自备水源和人防工事储水设备储存用水；供电、通信电缆可利用人防干支线布线；燃气储罐和管道要考虑紧急状态下的防溢和自动切断气源的安全装置。

    11.3     地下空间开发利用规划

       11.3.1  地下停车场  规划在人民广场安排5000m²，红山体育场10000 m²，市三中15000 m²，人民剧场3000 m²，合计33000 m²。

    11.3.2  地下商业服务设施   西河街5000 m²，火车南站20000 m²，北门环岛8000 m²，铁路局环岛10000 m²。青岛路12000 m²，铁路局中亚广场4000 m²，华凌市场6000 m²，西公园后门4500 m²,共安排69500 m²。

    11.3.3  人行过街地道  新建地道应满足抗力六级的要求，战时可供人员掩蔽用。

    11.4  人防工程

       11.4.1  指挥通信工程    

    规划新建13054 m²，分布在各区、县。

    11.4.2  人员掩蔽工程    

    规划新建915666 m²，按留城人口分布在各区。

    11.4.3  防空专业队   

    规划新建117890 m²，分布在各区。

    11.4.4  医疗救护工程    

    规划新增中心医院3处，急救医院4处，面积16667 m²。另外每区按留城人数多少分别设4-6个急救站，每站950 m²。

    11.4.5  物资储备工程    

    规划新增粮、油、盐、肉、燃料、弹药储备库共224600 m²。

    11.4.6  人防干支线   

    规划新建干支线5条85950 m²，分布在天山区和沙依巴克区。

    11.4.7  防空地下室   

按照国家人防委、国家计委、建设部1984年规定，十层以上或基础埋深达3m（含3m）以上的九层以下民用建筑，应设“满堂红”防空地下室，其余建筑按新建建筑面积2%统一规划修建防空地下室。

第十二章  郊区规划

    12.1  规划范围

规划区范围即为郊区规划范围。

    12.2  村镇建设

    12.2.1  居民点 

    结合不同区位分别制定户均用地指标，在翻建住宅或分户时调整，城乡结合部已转向非农业生产的农户应逐步将院落式农宅改为单元楼。

    12.2.2  公共服务设施

2010年中学全部达到国家规定指标。2020年实现上小学不出村、上初中不出乡，普及九年义务教育，基本消灭文盲。

2010年每村都建有文化室。

2010年千人占有病床1.92张，千人拥有卫生技术人员3.54人。2020年普及乡村卫生服务体系。

    12.2.3  农技服务  

    2005年前初步建成乡镇农技服务体系，每站配各农技人员2—3人，2010年每站达5—6人，2020年健全乡镇农技服务体系，每站6—10名技术人员。

    12.2.4  乡镇企业  

    2010年乡镇企业产值将达59.5亿元。乡镇企业必须注意防止污染环境，节约用地，涉及水源保护以及有严重污染的工业项目必须逐步改造，或实行“关、停、并、转”。

    达坂城一带重点发展旅游业、商业、饮服等行业，兼顾以建材和矿产开采。

    南郊农牧区重点发展食品加工、采煤、畜产品加工及旅游业。

    近郊各乡重点发展纺织、针织、服装、机械加工及商业、饮服业等。

    12.3  市郊市政设施         

    各项城市基础设施应按照先近郊，次北郊，再远郊的顺序扩展其服务范围。郊区必须自行建设的市政公用设施（如供水、排水、供热等）按照规划有计划地自行建设。

    12.4  水利建设

近期完成南郊小型水库一座，北郊4座小型水库除险加固，完成大西沟、阿克苏、高崖子、东沟、西沟等处防洪工程。

12.5  道路建设     

2005年前完成部分东南郊乡间公路，南山旅游区路面沥青化。建成东沟至西沟，阿克苏乡到高崖子牧场等处道路，2010年前建成南郊扇形公路网，解决达坂城镇和吐乌大公路联结问题。2020年道路完好率达100%。

    12.6  农副业及基本农田保护

    12.6.1  蔬菜   

    在西郊、南郊扩大种植面积。2010年蔬菜种植面积10000公顷，总产量45万t；2015年种植面积13300公顷，产量55万t；2020年种植面积18000公顷，产量79万t。

    12.6.2  牛奶   

    在永丰乡、板房沟乡、水西沟乡发展国有民营奶牛厂。2010年，年总产量2.6万t；2020年，总产量达3.2万t。

    12.6.3  蛋禽   

    改善国营养禽场的经营，完善生产服务体系。发展个体养鸡业。2010年年鲜蛋产量1.2万t；2020年，总产量达1.5万t。

    12.6.4  肉食   

    在阿克苏乡、高崖子牧场、柴窝堡乡、芦草沟乡、板房沟乡、小渠子乡、甘沟乡、天山牧场、萨尔达坂乡建设人工草场总数为2000公顷（30000亩）。北郊发展生猪饲养，南郊草食家畜为主并大力发展牛羊育肥。2010年年总产量为3.6万t。

    12.6.5  水产   

    大力发展名、优、特、新水产品养殖和节水集约化养殖及大水面养殖生产，2010年年总产量3000t；2020年，总产量4800t。

    12.6.6  果林

2010年在农区建立高标准农田防护林体系，农田防护林3867公顷（5.8万亩），使林网化程度达95%。在安宁渠、乌拉泊、柴窝堡、永丰亚心四处以发展旅游为主，结合生态林建设的综合园林建设，到2010年平原生态林达2000公顷（3万亩）。

在南郊建立5000亩鲜切花生产基地，在安宁渠、东山、柴窝堡、板房沟四处林业苗木基地。在北郊发展葡萄、桃为主；达坂城、南郊发展以李、杏为主的林果基地，到2010年建立2000公顷高产果园，总产量达到2万吨。

第十三章  分期建设规划

13.1  近期建设规划

13.1.1  居住建设

2005年住宅建筑总面积3102万m²，人均居住面积11 m²，主要项目有：安居工程二期 (23.48公顷)，和平南路片区改造 (30.5公顷)，昌乐园经济实用房（12公顷）， 宁夏湾、三汽配厂简陋住宅改造工程（58公顷）等。

    13.1.2  主要公共建筑

    小西门新建综合超市。

    中波904台设在红雁池水库西侧，市广播电台中波台设在七道梁。

市图书馆设在南湖路，SOS儿童村设在九家湾，市体育馆设在新兴街。

    13.1.3  主要工业建设项目

    红雁池第二电厂首期热电联供400MW，占地100公顷。

    苇湖梁电厂扩建热电联供2*125MW。

    风力发电厂150MW。

    13.1.4  主要对外交通项目

    民航乌鲁木齐地窝堡国际机场跑道、航站楼及其他配套设施改扩建工程，及进场道路建设。

    铁路文光车站扩建，用地83公顷，扩建乌鲁木齐站房。

    新建乌奎高等级公路（市域内长44km）。

    乌鲁木齐公路主枢纽建设：北郊客运站、乌北货运综合中心站、乌鲁木齐涉外客货运综合站。

    13.1.5  城市道路

    新建快速路：城市外环线工程30.7km，西虹路—乌奎路连接线约6 km，改造西虹路西端上桥匝道。

    主干道：中环路、红山路、新医路等18.65km。

次干道：解放路、人民街、和平路、奇台路等9.26km。

建公交第六保养场。

轨道交通的前期工作。

13.1.6  园林绿化

    继续建设鲤鱼山公园，扩大雅玛里克山，镇妖塔片区绿化。

新建文化公园、“一炮成功”公园、南湖公园、水磨沟公园等共345.3公顷。

13.1.7  给水工程

    新建七水厂（柴窝堡湖西南）日供水5万t，扩建八水厂（石

墩子山）日供水20万t，新建改建输配水管线102.4km。

13.1.8  排水工程

新建雅玛里克山污水处理站（5 万m³/d），红桥污水处理站（3万m³/d），七道湾污水处理厂（7万m³/d），三坪污水处理厂（3万m³/d）；建延安路、红山路、七道湾路、碱泉沟等处排水管道137.7km。

13.1.9  电力工程（电厂见13.1.3节）

新建220kV变电所3座，110千伏变电所9座。220千伏线路150.5km，110kV线路84.5km。

13.1.10  邮政电信工程

    全网话机普及率47.9部/每人，移动电话达32.25万户，建设自治区无线电中监测站（黑山头）。新建、改建16条光缆。

新建邮政第二枢纽，增加邮政局所。

    13.1.11  集中供热工程

新建扩建幸福路集中供热锅炉房、苇湖梁热电联供、石化总厂锅炉房等，集中供热锅炉房和市区锅炉房12处及配套的管网，新增集中供热面积3534万m²，其中清洁能源供热面积占6%。

    13.1.12  燃气工程

    供应居民25万户，管道气化率64%。

    13.1.13  环卫设施

建垃圾转运站10座。在西山大浦沟，东山各建一生活垃圾综合处理场。

13.1.14  殡葬用地

新建北郊殡仪馆，占地16公顷。

     13.1.15防洪工程

乌拉泊水库、红雁池水库加固，乌拉泊水库泄水渠改建，和平渠改建；东大渠改建、九家湾水库改建等。雨水管系总长58.9km。

13.2  中期建设规划

13.2.1 中期（2010年）全市总人口200万，建设用地上居住的人口157万，建设用地176km²,人均用地111m²。

13.2.2  发展用地主要在新市区，并完成现有简陋住宅用地改造。

13.2.3  建设花儿沟公园、宁夏湾公园、军民共建公园。

13.2.4  引额济乌工程向乌鲁木齐中心市区，供水1.6亿m³；向乌鲁木齐石化总厂供水1.3亿m³。

13.2.5  扩建河东污水处理厂和河西污水处理厂。

13.3  远景发展设想

13.3.1        发展目标 

以“经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美”为目标，

进一步完善基础设施建设，加强生态环境建设，提高中心城市的综合功能，充分发挥现代化国际商贸城的作用，成为中亚地区的经济中心之一。

13.3.2        用地发展方向

改造六道湾采空区、七道梁丘陵为建设用地，在雅玛里克山西侧、

九家湾西侧、北站东侧、大湾东侧、五一农场安排用地，与市内土地置换，置换出来的土地安排商业、金融、文化、教育、体育设施。

13.3.3  在市郊建设拦阻吐鲁番盆地和准葛尔盆地风沙的大型防护林带。

13.3.4  建设城市道路新环线。

13.3.5  废除文光车站经六道湾到苇湖梁的铁路专用线。

13.3.6  节约用水达到全国先进水平。

第十四章          实施规划的主要措施

    14.1  加强对城市规划建设的领导。成立由驻乌鲁木齐市各单位及自治区、乌鲁木齐市领导和有关职能部门负责人参加的乌鲁木齐市规划建设管理委员会，协调各方面意见，处理重大问题，以保证规划能顺利实施。

    14.2 修改、完善、补充、城市规划管理法规、条理、措施，建立维护规划严肃性的法制体系。加强监督机制，严格依法行事，按规划办事，任何违反规划的行为都要依法处置。

    14.3 争取自治区协调解决乌鲁木齐市区界线划定和市域内外县转场牧道纠纷问题，使总体规划能有效的在市域内得以实施。

    14.4 规划管理权必须集中在市政府，为加大对违法建设及乱修乱建的执法力度，应充分发挥城区政府和街道办事处对违法建设的监督查处作用。

    14.5  市区内两个开发区应按中共中央、国务院及建设部有关规定对开发区的规划方案审批及两证发放进行管理。

    14.6  向社会宣传规划，让社会了解规划，让公众参与规划，使规划得到全社会的关心，把实施规划变成自觉行为。

    14.7 多方筹集城市基础设施资金及认真研究社会公益事业的实施办法，使基础设施和公益事业为提高城市综合实力服务。

14.8  在总体规划的指导下，及时编制分区规划、控制性详细规划、村镇规划及各专项规划，组织力量进行研究解决涉及多学科、多部门、影响规划实施的问题。充实规划设计和管理人员，努力提高规划设计和管理的技术水平、装备水平，逐步实行以城市地理信息系统为依托的设计管理系统。

       第十五章    附    则

    15.1   本规划由规划文本、规划图纸和附件（包括说明书和现状基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力，并应一并使用。

    15.2   本规划自国务院批准之日起实施。

    15.3   本规划可按《中华人民共和国城市规划法》第二十二条的规定进行调整。

    15.4   本规划由乌鲁木齐市城市规划管理局负责解释。