偶看新闻金华石材市场:公投可以立国 不可以行政
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公投可以立国 不可以行政
2011年11月04日13:43 财新网 我要参与(4)希腊总理帕潘德里欧将与欧盟和国际银行业达成的减债与紧缩计划付诸全民公投，是政治领导人极度不负责任之举。帕潘德里欧以民主为辞，只是遁辞。马上得天下，不可马上治天下。公投可以立国，不可以行政。
【财新网】（记者 王烁）危机检验政治家的成色。希腊总理帕潘德里欧将与欧盟和国际银行业达成的减债与紧缩计划付诸全民公投，是政治领导人极度不负责任之举。帕潘德里欧以民主为辞，只是遁辞。马上得天下，不可马上治天下。公投可以立国，不可以行政。
现代宪政民主国家无一例外采取代议制，是一整套赋权与制衡的复杂机制。全民直接选举，是民主国家一切政治权力的来源，但绝不能用于行权的全部链条。公投可用于制宪以定国体，可用于主权大事以定比如是否加入欧盟，但不可用于行政。不仅仅是因为直接民主成本高昂，更因为民众的诉求需要集纳、对冲和整合，民主政治才有足够的稳定性。不仅要防止精英弄权，也要限制民众迷狂，而皈依在宪法。政党经由选举执政，领导人经由选举上台，在其任期内行使宪法所赋的政治权力，受托管理国家，为国家负责。这是权力，更是职责。
现在是希腊政治家行使权力承担责任的时候。希腊财务已经实质破产。欠债还钱，天经地义。外部债权人同意减债一半，同时要求希腊增收减支提升还债能力，方案整体并不苛刻，比诸1998年金融风暴中韩国要举国捐金还外债，可谓宽仁。
希腊民众不愿承受眼前减支痛苦，但对外违约不仅道义有亏，更有损国家长远利益。违约之后，国际资金敬避三舍，希腊痛苦调整同样无法避免，民众要调低生活水平，政府得加强税收征管，没有外部支持，痛苦不会减轻，只会更重。
帕潘德里欧应提交减债方案，由议会表决，哪怕此举可能导致其政府在下一次选举中垮台。这才是为国担责的政治家作为；付诸公投，一家老小一人一票表决是否对外赖账，不会有任何悬念。希腊人民选帕氏上台行使权力承担责任看护国家，大任当前，帕氏选择逃避。国事如何，不问可知。
民众既伟大又猥琐，既英雄主义又小人得志，既期待拯救又出卖救星，既驯如绵羊又猛如疯虎。面对民众，政治家为其所应为，并接受命运；政客为其所欲为，并逃避命运。利益相关者所能做的，是与后者保持距离。
(责任编辑：马晓川)