偶看新闻二手大踏板摩托车:云南：三条途径促地勘改革
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/11 03:44:53
云南：三条途径促地勘改革
国土资源网 (2004年10月20日 11:26)
□张先福
编者按：云南省地矿局结合实际，探索把现代产权经济理论和产权改革理论与地勘单位的实际结合起来，以分离式改制、分离重组式改制、多元投资方式组建新企业等三条途径，对地勘行业产权制度进行改革，寻找出了一条适合地勘单位改革和逐步实现企业化经营的途径，并取得了显著的经济效益。
地勘行业的产权制度改革与国有企业产权制度改革相比较，有其特殊性。国有企业改制是否完成有三个标准：一是企业是否实现了多元产权结构；二是企业的劳动关系是否进行了调整；三是是否建立了产权清晰、权责明确、政企分开（地勘行业为事企分开）、管理科学的现代企业制度，尤其是有效的法人治理结构。针对地勘单位长期事企不分带来的发展困惑，云南省地矿局在属地化管理后，探索出了以下三条途径来推进产权制度改革。
途径一：分离式改制
地勘单位投资兴办的企业，即地勘单位所属企业或地勘企业、产业实体，大部分都是单一国有产权结构。产权制度改革和企业化的主体不是地勘单位，而是产业实体，即地勘企业。其做法是：将地勘企业从地勘单位事业母体中分离出来，引入社会资本（法人资本和自然人资本）投资，将地勘企业改制为多元产权结构的股份有限公司或有限责任公司，使地勘单位和地勘企业分别从企事混合运行中解脱出来。地勘单位专司事业管理职能和投资者的职能，地勘企业实行企业化经营，地勘单位与企业的关系由上下级的行政关系转变为出资者与法人企业的经济关系。
云南省地矿局对具有竞争优势和发展前景的外贸、汽车驾训业采取分离式改制方式，将这两个产业分别与事业母体相分离，分别改制为“云南地矿进出口有限公司”和“云南地矿工贸有限公司”，引入自然人（职工）投资，逐渐为两个产业的发展带来了更大的活力。
途径二：分离重组式改制
从地勘单位层次上，将产业相近、产业横向关联度高或产业具有上下游关系的地勘企业，从地勘单位事业母体中分离出来，对其进行资产重组，在重组基础上引入社会资本投资，将其改制为多元产权结构的公司制企业。从局层次上，将各地勘单位所属的产业相同或相近的地勘企业，从各地勘单位中分离出来实施重组，引入社会资本投资，将重组的产业实体改制为多元产权结构的公司制企业。局层次的重组改制是产权制度改革与产业结构调整相结合的带有战略性的产权、产业大整合，使资源在全局范围内优化配置，有利于将优势产业做强做大。
云南省地矿局对测绘业采取地勘单位层次的分离重组式的改制方式，将原测绘院的测量、测绘实体和院所属的云南省地矿局印刷厂重组改制为“云南地矿测绘院有限公司”。
对矿业主导产业和工勘施工支柱产业采取以局为单元的分离重组式改制方式。
将原有 5个地质队的矿业公司和矿业实体从事业母体中分离出来，引入 5个法人股东投资，重组改制为以发行 A股上市为目标的“云南地矿资源股份有限公司”，这种做法既推进了产权制度改革，又实现了对矿业的整合。 2003年公司实现收入 1．73亿元，比上年增长 45．4％；实现税后利润 3109万元，比上年增长 69．8％；净资产利润率 21．6％，经济效益十分显著。
将原分属于 17个地勘单位的工程勘察施工企业与事业母体相分离，引入职工入股，成立职工持股会，实现职工对企业的投资，并重组改制为由职工持股会控股的 4个有限责任公司。 2003年实现收入 3．2亿元，突破 3亿元大关，比上年增长 15．5％，净资产利润率大于 10％。
对原分属于 3个单位的珠宝公司重组改制为“云南地矿珠宝有限公司”。 2003年营业额 3200万元，收入 748万元，实现利润 238万元，净资产利润率 24％。
途径三：多元投资组建新企业
对新组建的企业，在组建时就采取多元投资的方式，依据公司法组建为有限责任公司式股份有限公司，不再组建国有单一投资的公司。如 2003年引入社会资本组建了控股公司——云南山水房地产开发有限公司，还参股两个公司——云南省开发投资有限公司控股的“云南中寮矿业开发投资有限公司”。
云南地矿局利用有利条件稳步推进地勘企业的产权改革和企业化经营，最终促进了产业发展，实现了双赢。
（作者单位：云南省地矿局）