虹桥机场旁边住宿:西安市 突出实践特色，搞好五个结合，努力加强纪检监察机关自身建设（刘昌进、鱼成龙）

西安市纪委、监察局按照中央纪委和省纪委的统一部署，坚持把进一步深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，作为深入开展学习实践科学发展观活动的有机组成部分和重要载体，突出实践特色，搞好五个结合，精心组织实施，狠抓工作落实，有力地促进了纪检监察机关自身建设和干部队伍建设，全市纪检监察干部队伍的思想作风、工作作风明显改进，事业心、责任心明显增强，完成纪检监察工作的能力明显提高，主题实践活动富有成效。

一、坚持主题实践活动与学习实践科学发展观活动相结合，做到统一部署、整体推进

今年3月，全市纪检监察系统参加了在全党开展的第二批深入学习实践科学发展观活动，在学习实践活动之初，市纪委按照全国纪检监察系统主题实践活动经验交流电视电话会议和全省纪检监察系统进一步深入开展主题实践活动电视电话会议精神，认真研究，精心部署，迅速行动，先后向全市纪检监察系统下发了《关于在全市纪检监察系统深入开展学习实践科学发展观活动中，同步开展主题实践活动的实施意见》和《关于在全市纪检监察系统进一步深入开展主题实践活动的通知》，将主题实践活动的开展融入学习实践科学发展观活动之中。委局机关、各区县和市级各部门按照市纪委的统一安排，结合自身实际，制定了深入开展主题实践活动的具体实施方案，做到主题实践活动与学习实践活动同部署、同检查、同落实，使两项活动相互促进，相得益彰。为加强对主题实践活动的组织领导，市纪委和各区县、市级各部门还成立了以纪委（纪检组）主要负责人为组长的主题实践活动领导小组，有力地保证了主题实践活动的顺利开展。

二、坚持主题实践活动与提升工作能力相结合，努力提高纪检监察干部的能力和水平

全市各级纪检监察机关紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题开展活动，按照对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求的“四个对”的要求，加强纪检监察机关和纪检监察干部的自身建设，培养良好作风，提高能力水平，打造过硬队伍。

一是深入基层，提高调查研究能力。为解决好影响和制约我市纪检监察工作科学发展的突出问题，采取领导领题、部门选题和联系点协作的方式，组织党员领导干部深入基层，开展广泛深入的调研活动。市纪委、监察局班子成员均深入到个人调研联系点走访调查，分别就加强和改进领导干部作风建设、按照科学发展观的要求深入推进反腐倡廉建设以及纪检监察机关自身建设等5个关系到我市党风廉政建设方面的的重大课题进行了调查研究。调研期间共召开座谈会32个，300多人参加了座谈会。同时，委局机关各室（厅）也都结合自身工作和实际，针对本室（厅）存在的一些热点和难点问题，选定了20个课题进行了专题调研，从而形成了一批有较高价值的调研成果。

二是加强培训，提高完成本职工作能力。全市各级纪检监察机关采取外派培训、委托办班和自办培训等多种形式，加强对纪检监察系统干部的业务培训。今年以来，先后举办党风纠风、执法监察、信访、案件检查等培训班15期，培训人员500多人（次），提高了纪检监察干部的综合素质和业务能力。

三是注重品德修养，提高思想道德水平。在主题实践活动中，我们把学习先进，弘扬身边典型，培养良好作风作为重要内容。在全市纪检监察系统举办了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题演讲活动，大力弘扬全市纪检监察系统的先进人物和典型事迹，特别是通过组织纪检监察干部学习新时期共产党员的楷模——王瑛的先进事迹，观看《廉政中国》等教育专题片，聆听《中国纪检监察报》社社长李本刚所作的“加强党性修养，树立和弘扬良好作风”的专题讲座，使纪检监察干部思想得到了启迪，心灵得到了净化，激发了广大纪检监察干部强烈的事业心、高度的责任感和争先创优的工作热情，为做好纪检监察工作奠定了坚实的思想基础。

四是注重实践锻炼，提高解决实际问题能力。组织优秀年轻干部到基层和办案一线接受锻炼，有意识向有发展潜力的年轻同志交任务、压担子，培养其独立工作能力，在工作实践中锻炼意志，增长才干，努力造就一支年轻有为的纪检监察干部队伍。

三、坚持主题实践活动与服务群众、为民办事相结合，当群众的贴心人

我们始终把保障民生、服务群众作为当群众贴心人的出发点和落脚点，帮助群众解决生产生活方面的突出问题，密切纪检监察干部与人民群众的关系，树立为民、务实的良好形象。

一是热心为群众排解解难。全市纪检监察机关积极开展驻村帮扶活动，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，选派20余名干部深入农村，积极帮助农民调整产业结构，增加农民收入，协助驻在村解决饮用水、土地灌溉用水，改善村容村貌。有的区县和部门组织党员干部深入农村、进社区、访企业，与困难群众、下岗职工结对子，进行重点帮扶，受到群众称赞。

二是切实维护群众利益。充分发挥纠风联席会议成员单位的职能作用，加大专项治理力度，着力解决教育医疗、食品安全、安全生产、征地拆迁、价格监管等方面的突出问题，切实维护群众的合法权益。今年1—7月份，全市查处教育乱收费问题54件，清退违规资金39万元，责任追究13人；纠正损害农民利益的突出问题，减轻农民负担2亿多元。

三是建立维护群众利益的诉求渠道。全市纪检监察机关全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度；未央区纪委监察局为提高信访举报的真实度，鼓励群众举报，出台了实名有奖举报制度；碑林区、未央区纪委监察局开通了800免费举报专线和免邮资信封，将机关干部的联系电话公布在办公室的门上，方便了前来办事的人员；有的单位开通热线电话，设立征求意见箱，进一步畅通了群众的诉求渠道；有的区县和部门定期深入群众广泛征求意见，不断改进工作，不断增强为民服务的意识。

四、坚持主题实践活动与解决实际问题相结合，努力加强纪检监察机关自身建设

全市各级纪检监察机关结合学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，在全市开展了“问政于民、问需于民、问计于民和体察民情、体验民生、体会民意”的“三问三体”活动，广泛征求意见建议，仅市纪委监察局机关征求意见建议176条。针对存在的问题，市纪委常委会认真研究制定了整改方案，提出8个方面45项具体整改措施，集中解决影响和制约纪检监察工作科学发展和自身建设的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件和通过努力能够解决的马上进行了整改，截至8月底，已落实整改18条，占整改问题总数的40%；对受客观条件限制一时解决不了的，向群众说明原因，明确了整改时限，积极创造条件加以解决；对涉及多个部门和单位的问题，积极进行了沟通，目前正在与有关单位协商解决。同时，我们把解决问题、完善制度进行有机结合，做到既立足当前又着眼长远，着力推进制度机制创新。对现行政策、制度和规定进行了全面清理。集中开展制度机制的“废、改、立”工作，对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研究制定，成熟一个出台一个。截至8月底，委局机关共修订原有的规章制度63项，新建制度10项，初步形成了惩治和预防腐败以及加强自身建设的制度体系，有力保障了纪检检察各项工作任务的完成。

五、坚持主题实践活动与服务中心相结合，为全市经济社会平稳较快发展提供有力保证

在全市纪检监察机关开展主题实践活动中，我们始终坚持“紧贴中心，服务大局，保障发展”的工作理念，找准工作的切入点和着力点，注重把广大干部从主题实践活动中焕发出的政治热情和进取精神引导转化为推动工作的巨大力量，推进纪检监察各项工作的开展。

一是强化监督检查，确保中央扩大内需促进经济增长政策的贯彻落实。先后对中央投资7.8亿元的422个项目进行了三轮认真细致的监督检查，及时纠正了一些单位项目进度缓慢、配套资金不到位、招投标不规范等问题。截止9月底，全市第一批中央99%的项目落实了三个100%,即：项目100%开工、配套资金100%落实、存在问题100%整改到位。第二批中央投资92%的项目也已经开工。

二是加大执法监察力度，确保重点项目建设廉洁高效。以保障重点项目“廉洁高效，安全平稳”为主导，加大对重点建设工程项目安全生产的监督检查力度，建立了重点项目安全生产联席会议制度，先后11次对各建设项目施工现场安全生产进行检查，督促市地铁办等重点建设单位建立完善了《安全生产巡查制度》、《安全生产责任追究制度》，同时加大对在建污水处理厂等9个重点项目进行监督检查，推进了各项目工作的顺利实施。

三是加大行政审批制度改革力度，进一步深化源头治腐工作。去年以来在全市开展了第四轮行政审批和非行政性收费项目的清理整顿工作，共清理取消审批事项63项，保留105项，出台了行政审批项目监督管理办法。牵头组建了市政务服务中心，自4月份运行以来，共办理事项3335件，办结3110件，所有事项按时办结率为100%。

四是着力整治“四乱”，不断优化投资发展环境。通过专项整治，有效地规范了政府部门及行政执法人员的行为，“四乱”问题明显减少，同比下降了30%，其中属于“四乱”问题的投诉量从占总投诉量7成下降到5成。

五是进一步加大查办案件工作力度，切实发挥治本功能作用。坚持依纪依法办案，严肃查处党员干部特别是领导干部的违纪违法行为，今年1—8月，立案81件，结案83件，给予党政纪处理92人，办案挽回经济损失2849.4万元。同时深入开展纠风专项治理，纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。

通过“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的开展，全市纪检监察机关自身建设得到了进一步加强，纪检监察干部队伍的整体素质得到了提高，取得了明显的效果，达到了预期的目的。我们将认真总结经验，进一步巩固和扩大主题实践活动的成果，不断增强“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的自觉性和坚定性，开拓进取，扎实工作，为深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作做出新的更大的贡献。