大力发展职业教育加快人力资源开发

　　当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国现代化建设的全局。职业教育作为教育事业的重要组成部分，一直占有十分重要的地位。许多国家的经验表明，职业教育是提高劳动者素质的要素之一，对经济社会的发展往往能发挥良好的促进作用。我国一直十分重视职业教育，尤其是近年来，各地区各部门不断加强对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但与经济社会发展的需要相比，职业教育仍然是教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还有待进一步提高。当前，就业和经济发展正面临着新的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。在这一新形势下，着力推动职业教育发展，把人口压力转化为人力资源优势，把经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，意义十分重大。我们一定要采取有效措施，着力推动职业教育发展，努力做好职业教育这篇大文章。

　　着力推动职业教育发展要与加快培养高素质劳动者和高技能专门人才结合起来。要充分发挥职业学校的作用，实施技能型人才培养培训工程，加快培养生产、服务一线急需的技能型人才，特别是现代制造业和现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才。实施成人继续教育和再就业培训工程，加强对在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业技能培训和创业培训。健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，努力使城乡劳动者人人有知识、个个有技能。

　　着力推动职业教育发展要与产业结构优化升级结合起来。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。实现经济社会又好又快发展，就要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，着力发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。着力推动职业教育发展一定要适应产业结构优化升级的新形势，坚持以就业为导向，努力培养适合现代产业体系的人才。可考虑采取开展订单式培养，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，更新教学内容，改进教学方法，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。加快建立弹性学习制度，逐步实施学分制和选修制。加强对学生的职业道德教育和就业指导工作，优化职业教育专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业。

　　着力推动职业教育发展要与新农村建设结合起来，重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。农民是新农村建设的主体，努力提高农民的思想文化素质和劳动技能，就要积极发展面向农村的职业教育，建立和完善职业教育和培训网络，着力依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。实施农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，促进农村富余劳动力的合理有序转移，提高进城农民工的职业技能和适应能力，促进“农科教”结合，培育新型农民，为建设新农村服务。加强县级职教中心建设，促进农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广。与此同时，要把发展职业教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的重要内容。各地区应加强统筹协调，从加强战略管理的高度把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来，充分利用东部地区和城市优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。

　　具体来说，做好职业教育这篇大文章，当前要抓好以下几方面工作：一是要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，通过加强招生工作的宣传力度等措施，引导更多的学生进入职业学校学习。强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹管理，统筹中等职业教育和普通高中的招生，统筹各类中等职业学校招生，统筹区域内和跨区域的中等职业教育招生。进一步完善中等职业学校资助政策体系，增强中等职业教育的吸引力，有条件的地方可提高资助标准、扩大资助范围。加快中等职业学校学生信息管理系统的建设，提高信息化管理水平。二是要不断提高职业教育质量。在继续巩固和扩大中等职业教育规模的同时，全面巩固、提高职业教育质量和职业学校办学水平，将培养的学生能否顺利就业、是否受社会欢迎，作为衡量职业学校办学质量的重要标准。切实加强教师队伍建设，重视职业教育师资的培养和培训，充分调动广大教师的积极性和创造性。三是要坚持以就业为导向。深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。积极推进学生到企业等用人单位实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式；要积极推进校企合作，充分发挥企业、行业的积极性；完善管理办法，为推进工学结合提供强有力的制度保障。四是要大力推进体制、机制创新，增强职业教育发展的生机与活力。继续推进职业教育集团化办学，创新职业教育管理体制、运行机制和办学模式。大力发展民办职业教育，形成公办、民办职业教育共同发展的格局；推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。